Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2021 г. N 458 "Отчет финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края о проделанной работе за 2020 год"

Рассмотрев отчет финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края о проделанной работе за 2020 год, администрация Петровского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Принять к сведению отчет финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края о проделанной работе за 2020 год.

2. Финансовому управлению администрации Петровского городского округа Ставропольского края обеспечить:

2.1. Проведение анализа исполнения доходной и расходной частей бюджета Петровского городского округа Ставропольского края (далее - местный бюджет).

2.2. Текущий контроль за целевым, эффективным и экономным использованием средств местного бюджета.

2.3. Совместную работу с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Ставропольскому краю по увеличению налогового потенциала и мобилизации доходов в местный бюджет.

2.4. Эффективное управление общественными финансами всеми участниками бюджетного процесса на основе современных автоматизированных технологий планирования и исполнения бюджета, внедрения инновационных методов финансового менеджмента, управления ресурсами.

2.5. Недопущение задолженности по оплате труда работников бюджетной сферы, коммунальным услугам, питанию, другим социально значимым расходам.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края Сухомлинову В.П.

4. Настоящее постановление "Отчет финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края о проделанной работе за 2020 год" вступает в силу со дня его подписания.

Глава Петровского городского округа Ставропольского края

А.А. Захарченко

Отчет
финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края о проделанной работе за 2020 год

Финансовое управление администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - финансовое управление) является органом администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - администрация городского округа), осуществляющим организацию формирования и исполнения бюджета Петровского городского округа Ставропольского края (далее - бюджет городского округа) и координацию деятельности в этой сфере органов местного самоуправления Петровского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса в Петровском городском округе Ставропольского края, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и с их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, органами администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - органы администрации городского округа), общественными объединениями и иными организациями, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Современное состояние бюджетной системы Петровского городского округа Ставропольского края (далее - городского округа) характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, укреплением налогового потенциала и совершенствованием налогового администрирования, концентрацией финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития городского округа, эффективностью управления муниципальным долгом, обеспечением сбалансированности бюджета городского округа.

В 2020 году ключевые направления развития городского округа в бюджетно-финансовой сфере определялись требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, положениями основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики городского округа на 2020 - 2022 годы, Программой консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов Петровского городского округа Ставропольского края на 2018 - 2021 годы, утвержденная распоряжением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 13 ноября 2018 года N 608-р.

Основной целью деятельности финансового управления являлась выработка и реализация единой финансовой политики на территории Петровского городского округа Ставропольского края, исполнение всех принятых бюджетных обязательств, устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Петровского городского округа Ставропольского края.

Реализация бюджетной политики в 2020 году осуществлялась с учетом выполнения обязательств, установленных Соглашением от 14 февраля 2020 г. N 197-10-С между министерством финансов Ставропольского края и администрацией Петровского городского округа Ставропольского края о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. Принимаемые администрацией городского округа решения в целях выполнения условий Соглашений были направлены на осуществление мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования.

Меры, принятые по выполнению Плана мероприятий по реализации Соглашения, позволили обеспечить выполнение городским округом всех принятых в соответствии с Соглашениями обязательств.

В результате проведенной работы по увеличению налогового потенциала городского округа по итогам 2020 года рост налоговых и неналоговых доходов городского округа по сравнению с доведенным показателем составил 9,8 процента (согласно условиям Соглашения доведенный показатель 523,1 млн. рублей).

В течение года финансовым управлением постоянно осуществлялся мониторинг соблюдения установленного Правительством Ставропольского края норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа. По итогам 2020 года указанный норматив не превышен. В соответствии с установленным нормативом на содержание органов местного самоуправления городского округа возможно было направить 136,1 млн. рублей, фактически израсходовано 135,0 млн. рублей.

Таким образом, в полном объеме выполнены обязательства, установленные Соглашением.

Достижение указанных результатов осуществлялось в рамках исполнения муниципальной программы Петровского городского округа Ставропольского края "Управление финансами" (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2017 года N 18. Решение приоритетных задач, стоящих перед финансовым управлением, обеспечивалось реализацией отдельных мероприятий в рамках подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Петровского городского округа Ставропольского края" Программы и подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы Петровского городского округа Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" Программы.

Финансовое управление является ответственным исполнителем муниципальной программы Петровского городского округа Ставропольского края "Управление финансами" (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2017 года N 18. Итоги оценки эффективности реализации Программы в 2020 году представлены в приложении 1.

Расходы бюджета городского округа в 2019 и 2020 годах на реализацию Программы в разрезе подпрограмм

(млн. рублей)
Наименование подпрограммы	2019 год (исполнено)	2020 год (Решение N 97)	2019 год (Решение N 104 с учетом изменений)	2020 год (Сводная бюджетная роспись с учетом изменений)	2020 год (исполнено)	Исполнение к уточненной сводной бюджетной росписи, %	Темп роста 2020 к 2019 году, %
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Петровского городского округа Ставропольского края"	33,55	43,07	33,88	40,60	34,58	85,2	103,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Петровского городского округа Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия"	15,82	16,36	15,99	16,35	16,20	99,1	102,4
Всего	49,37	59,43	49,87	56,95	50,78	89,2	102,9

Цель Программы: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Петровского городского округа Ставропольского края, повышение качества управления муниципальными финансами.

Достижение цели Программы осуществляется путем решения задач:

- обеспечение роста налогового потенциала Петровского городского округа Ставропольского края;

- совершенствование бюджетной политики Петровского городского округа Ставропольского края и повышение эффективности использования средств бюджета Петровского городского округа;

- внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Петровского городского округа Ставропольского края и обеспечение прозрачности и открытости управления общественными финансами;

- планирование объема и структуры муниципального долга Петровского городского округа Ставропольского края;

- организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Петровского городского округа Ставропольского края;

- повышение качества управления муниципальными финансами Петровского городского округа Ставропольского края.

1. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Петровского городского округа Ставропольского края"

Мероприятия настоящей Подпрограммы были направлены на снижение бюджетных рисков, основные из которых - опережающий рост расходных обязательств бюджета городского округа над собственными доходными источниками и существенная степень зависимости от финансовой помощи из краевого бюджета.

1.1. Обеспечение роста налогового потенциала Петровского городского округа Ставропольского края

Расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа - одно из основных мероприятий, направленных на повышение устойчивости бюджетной системы и снижение степени зависимости от финансовой помощи из бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет). В рамках данного мероприятия в 2020 году финансовое управление осуществляло работу по исполнению бюджета городского округа, координировало деятельность главных администраторов налогов, сборов и других обязательных платежей с целью повышения собираемости налогов и сборов и наполняемости краевого бюджета, бюджета городского округа.

В бюджет городского округа за 2020 год поступило 2417,7 млн. рублей доходов, что составило по отношению к уточненному плановому объему 102,1%. В общем объеме доходов бюджета городского округа безвозмездные поступления занимали 76,2% и составляли 1843,5 млн. рублей при 76,3% или 1546,0 млн. рублей в 2019 году. В 2020 году доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме поступлений и составила 23,8% или 574,2 млн. рублей, при 23,7% или 479,3 млн. рублей в 2019 году.

Уточненные плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам выполнены на 113,6%, сверх плана поступило 68,9 млн. рублей. Плановые задания были выполнены по всем источникам налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа за исключением акцизов по подакцизным товарам (98,0%)