Постановление Правительства Севастополя от 10 июня 2021 г. N 273-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя от 10 июня 2021 г. N 273-ПП
"Об утверждении Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и/или деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194, распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2021 N 862-р, приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 04.02.2021 N 368 "Об утверждении Перечня региональных программ в целях получения из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 18.12.2015 N 219-ЗС "Об основах промышленной политики города Севастополя", от 28.12.2020 N 621-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", с целью реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой города Севастополя "Развитие промышленности города Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 N 955-ПП, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и/или деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, координирующего работу по вопросам экономической политики города Севастополя.

Губернатор города Севастополя

М.В. Развожаев

10.06.2021

N 273-ПП

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Севастополя
от 10.06.2021 N 273-ПП

Порядок
предоставления субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и/или деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации Государственной программы города Севастополя "Развитие промышленности города Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 N 955-ПП (далее - Программа), и регламентирует порядок, условия и объем предоставления субсидии некоммерческой организации - фонду "Государственный фонд развития промышленности города Севастополя" (далее - Фонд) на финансовое обеспечение создания (капитализации) и/или деятельности (докапитализации) Фонда, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) инвестиционный проект - ограничиваемый по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо модернизацию (реконструкцию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг), увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и (или) предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду;

б) соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенное между Министерством промышленности и торговли Российский Федерации и Правительством Севастополя в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194;

в) заем - целевой заем, выданный Фондом субъектам деятельности в сфере промышленности (далее - промышленные предприятия) в качестве финансирования инвестиционных проектов, и источником финансирования которого являлись средства субсидии, предоставленные в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. В соответствии с настоящим Порядком субсидии Фонду предоставляются в целях выполнения основного мероприятия 3.3 Программы "Финансовое обеспечение создания (капитализации) и/или деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации", на следующих условиях:

- средства субсидии могут быть направлены Фондом исключительно на предоставление финансовой поддержки промышленным предприятиям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Севастополя, и (или) на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Севастополя такими предприятиями;

- средства субсидии не могут быть направлены Фондом на финансирование административно-хозяйственной деятельности Фонда, и (или) предоставление промышленным предприятиям финансовой поддержки в сумме, превышающей 50 млн. руб. на заявителя, и (или) предоставления финансовой поддержки промышленным предприятиям, основной вид деятельности которых не относится к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, определенной в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 (далее - сфера ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации), и (или) финансирование инвестиционных проектов, обязательства по софинансированию которых со стороны заявителя, и (или) частных инвесторов, и (или) за счет банковских кредитов составляют суммарно менее 50 процентов общего бюджета инвестиционного проекта.

1.4. Результатом предоставления субсидии является достижение по окончании третьего финансового года (начиная с года предоставления субсидии) значений обязательных показателей (индикаторов) работы Фонда в результате ежегодной докапитализации, предусмотренных в Программе.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются установленные в Программе и включенные в соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов показатели (индикаторы) работы Фонда по результатам использования субсидии (ежегодной докапитализации Фонда), полученной в соответствующем финансовом году (далее - показатели результативности предоставления субсидии):

- количество созданных рабочих мест на промышленных предприятиях;

- объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее - ОКВЭД), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Показатели (индикаторы) работы Фонда в результате докапитализации, проведенной в 2021 году:

Наименование показателя	Ед. изм.	2021 год	2022 ГОД	2023 год
Количество созданных рабочих мест на предприятиях, накопленным итогом	чел.	5	10	10
Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, накопленным итогом	млн. руб.	100,0	100,0	100,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, накопленным итогом	млн. руб.	40,0	270,0	430,0

Показатели (индикаторы) работы Фонда в результате докапитализации, проведенной в 2022 году:

Наименование показателя	Ед. изм.	2022 год	2023 год	2024 год
Количество созданных рабочих мест на предприятиях, накопленным итогом	чел.	0	7	14
Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, накопленным итогом	млн. руб.	100,0	200,0	200,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, накопленным итогом	млн. руб.	0	200,0	330,0

Показатели (индикаторы) работы Фонда в результате докапитализации, произведенной в 2023 году:

Наименование показателя	Ед. изм.	2023 год	2024 год	2025 год
Количество созданных рабочих мест на предприятиях, накопленным итогом	чел.	0	7	14
Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, накопленным итогом	млн. руб.	100,0	180,0	200,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения	млн. руб.	0	200,0	330,0
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, накопленным итогом

1.5. Общий объем бюджетных ассигнований города Севастополя на финансовое обеспечение мероприятия Программы, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, включает долю субсидии из федерального бюджета и долю субсидии из бюджета города Севастополя, установленных соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта в соответствующем финансовом году.

1.6. Главным администратором доходов бюджета по средствам субсидии из федерального бюджета является Департамент экономического развития города Севастополя.

1.7. Главным распорядителем бюджетных средств по субсидии, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) и который осуществляет предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, установленных пунктом 1.5 настоящего Порядка, является Департамент экономического развития города Севастополя (далее - Главный распорядитель, Департамент).

1.8. Получателем субсидии является некоммерческая организация - фонд "Государственный фонд развития промышленности города Севастополя".

1.9. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет".

1.10. Получатель на дату подачи заявления о заключении соглашения:

- не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

- не должен получать средства из бюджета города Севастополя на основании иных нормативных правовых актов города Севастополя на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Фонд для получения субсидии обращается в Департамент с заявлением в произвольной форме о заключении соглашения о предоставлении субсидии, а также документами (гарантийными письмами) о соответствии Получателя требованиям, установленным в пункте 1.10 настоящего Порядка (далее - заявление).

2.2. Департамент:

- в день поступления заявления регистрирует его;

- в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его;

- в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение:

о предоставлении субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- непредставление Фондом заявления;

- установление факта недостоверности представленной Получателем информации, указанной в заявлении, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет об этом Фонд с указанием причин отказа. Фонд, в случае отказа в предоставлении субсидии, имеет право на повторное обращение за получением субсидии в случае устранения нарушений, выявленных по результатам рассмотрения заявления.

Решение о предоставлении субсидии оформляется приказом Департамента.

2.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключаемого в течение пяти рабочих дней с даты подписания приказа соглашения с использованием системы "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

2.4. Соглашение о предоставлении субсидии предусматривает следующие обязательные условия:

- согласие Фонда на осуществление Департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- запрет на финансирование за счет средств субсидии административно-хозяйственной деятельности Фонда, и (или) предоставление промышленным предприятиям финансовой поддержки в сумме, превышающей 50 млн. руб. на заявителя, и (или) предоставления финансовой поддержки промышленным предприятиям, основной вид деятельности которых не относится к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) финансирование инвестиционных проектов, обязательства по софинансированию которых со стороны заявителя, и (или) частных инвесторов, и (или) за счет банковских кредитов составляют суммарно менее 50 процентов общего бюджета инвестиционного проекта;

- о ведении обособленного учета операций, осуществляемых за счет средств субсидии;

- о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;

- об установлении сроков и формы предоставления дополнительной отчетности о достижении результатов и показателей результативности предоставления субсидии на бумажном носителе;

- положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- положения, обеспечивающие возврат промышленными предприятиями полученных средств, а также использование Фондом средств, полученных при возврате займов, процентов по ним, а также иных доходов в виде штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, исключительно на цели оказания финансовой поддержки промышленных предприятий в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации" и Уставом Фонда.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются значения показателей результативности предоставления субсидии, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

Дополнительно в соглашение о предоставлении субсидии включаются требования о включении в соглашения (договора) о предоставлении займов:

- показателей, аналогичных показателям результативности предоставления субсидии, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, а также требования о предоставлении отчетности о достижении таких показателей;

- запрета на приобретение промышленным предприятием средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

2.5. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с заявкой Фонда на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Средства субсидии перечисляются в течение 10 рабочих дней после предоставления Фондом заявки.

3. Требования к отчетности

Фонд представляет в Департамент отчет о достижении результатов и показателей результативности предоставления субсидии посредством системы "Электронный бюджет" по формам и в сроки, определенные типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Дополнительно Фондом представляется отчетность, указанная в абзаце первом настоящего пункта, на бумажном носителе.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта закона города Севастополя о бюджете города Севастополя (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете города Севастополя).

4. Контроль за соблюдением условий, целей, порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Департамент и уполномоченные органы государственного финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. Получатель субсидии дает согласие на осуществление проверок, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

4.3. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии Департамент в течение 15 рабочих дней с даты выявления указанного факта направляет в адрес получателя письменное требование о возврате средств субсидии.

4.4. Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, должна быть возвращена получателем в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате субсидии на реквизиты, указанные в требовании Департамента.

4.5. В случае непоступления средств в доход бюджета города Севастополя в течение установленного срока Департамент в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.6. Порядок использования остатка субсидии, не использованного на 1 января очередного финансового года, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.7. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. В случае недостижения Фондом значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии, и возникновения в связи с этим обязательств города Севастополя по возврату иного межбюджетного трансферта в федеральный бюджет в рамках выполнения соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта Департамент в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования из Министерства промышленности и торговли Российский Федерации направляет Фонду письменное требование о возврате средств субсидии в размере, равном размеру средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет.

Сроки возврата средств субсидии устанавливаются в требовании с учетом графика возврата займов промышленными предприятиями.

График возврата займов предоставляется Фондом по запросу Департамента в течение двух рабочих дней.

В случае неперечисления в бюджет города Севастополя Фондом средств в размере и сроки, указанные в требовании Департамента, указанные средства взыскиваются Департаментом в судебном порядке.