Статья 15. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены

Статья 15. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены

1. При проведении конкурентных и неконкурентных закупок начальная (максимальная) цена договора (далее - НМЦД), цена договора, заключаемого по результатам проведения закупки у единственного поставщика, включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), цена единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, определяется Заказчиком исходя из его потребности и тем способом, который сам Заказчик посчитает приемлемым в рамках определения НМЦД при проведении каждой конкретной закупки с учетом порядка и методов, предусмотренных настоящей статьей Положения.

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) может проводиться одним из следующих методов согласно условиям настоящего Положения:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод;

6) метод закупки через электронный магазин;

7) метод закупки у одного лица.

1.1. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, Заказчик устанавливает максимальное значение цены договора, исходя из начальной (максимальной) цены за единицу товара (работы, услуги) и ориентировочного количества товара (работы, услуги), которые могут ему понадобиться. В этом случае обоснованию в соответствии с настоящей статьей подлежит максимальное значение цены договора.

Максимальное значение цены договора в остальных случаях - это сумма, которую Заказчик не может превысить при его исполнении, используя формулу цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора. В этом случае применяется обоснование в отношении цены за единицу товара (работы, услуги) с учетом порядка и методов, предусмотренных настоящей статьей Положения. Формула цены определяется заказчиком в каждом конкретном случае исходя из условий договора и особенностей закупки.

2. Начальная (максимальная) цена договора при проведении конкурентных и неконкурентных закупок, а также цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п.п. 2.1, 2.2, 2.3 ст. 12 Положения, определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов ⁴:

------------------------------

⁴ Заказчик вправе предусмотреть иные методы и способы обоснования НМЦД, отличные от предусмотренных настоящим Положением.

------------------------------

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

3. Метод Сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

3.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

3.2. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3.3. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3.4. При применении метода сопоставимых рыночных цен для определения НМЦД заказчиком может использоваться следующая информация:

3.4.1. общедоступная информация о рыночных ценах товаров (работ, услуг), в том числе сведения о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, размещенные на сайтах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", даже если такие сведения не являются публичной офертой.

3.4.2. информация о ценах товаров (работ, услуг), полученная по запросу заказчика от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров (работ, услуг), планируемых к закупке, а при их отсутствии - однородных товаров (работ, услуг);

3.4.3. информация о ценах, содержащаяся в реестре договоров (контрактов).

3.5. Для расчета используется следующая формула:

, где:

где:

- НМЦД, определяемая методом сопоставимых рыночных цен;

- цена товара (работы, услуги), предложенная поставщиком (исполнителем, подрядчиком) N 1;

- цена товара (работы, услуги), предложенная поставщиком (исполнителем, подрядчиком) N 2;

- цена товара (работы, услуги), предложенная поставщиком (исполнителем, подрядчиком) N 3;

- цена товара (работы, услуги), предложенная поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с номером ,

где - порядковый номер предложения поставщика (исполнителя, подрядчика);

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги).

3.6. Заказчик определяет расчет НМЦД из расчета средней цены за единицу товара (работы, услуги) на основании не менее 3 ценовых предложений.

4. Нормативный метод.

4.1. Нормативный метод заключается в расчете НМЦД на основе требований к закупаемым товарам (работам, услугам), если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров (работ, услуг). Указанный метод может применяться для определения НМЦД совместно с методом сопоставимых рыночных цен. При этом полученная НМЦД не может превышать значения, рассчитанного на основании нормативного метода.

4.2. Для расчета используется следующая формула:

, где:

- НМЦД, определяемая нормативным методом;

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

- предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная нормированием (нормативами).

5. Тарифный метод

5.1. Тарифный метод используется для обоснования заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров (работ, услуг) подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. Тарифному регулированию подлежат цены на следующие товары (работы, услуги):

1. электрическую и тепловую энергию;

2. услуги по передаче электрической энергии по сетям;

3. услуги по оперативно-диспетчерскому управлению;

4. иные оказываемые на рынках электрической энергии (мощности) услуги, тарифы (цены) на которые регулируются Федеральной антимонопольной службой РФ;

5. перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;

6. перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);

7. услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной антимонопольной службой;

8. отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

5.2. НМЦД тарифным методом определяется по формуле:

, где:

- НМЦД, определяемая тарифным методом;

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.

6. Проектно-сметный метод.

6.1. Проектно-сметный метод используется при определении НМЦД при:

1. строительстве, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2. проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

3. текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

6.2. Этот метод используется в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ или реставрационными нормами и правилами. Определение НМЦД производится, исходя из требований заказчика к видам, объему работ, их качеству, установленных в технических заданиях, спецификациях, проектной документации на основе сметной стоимости, удельных показателей либо стоимости объектов-аналогов. Результаты произведенных расчетов должны быть откорректированы с учетом поправок.

7. Затратный метод.

7.1. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, настоящего Положения, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена Заказчиком исходя из анализа контрактов, договоров, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика.

8. Метод закупки через электронный магазин.

8.1. При проведении закупки через электронный магазин Заказчик определяет НМЦД из расчета минимальной цены за единицу товара (работы, услуги) на основании не менее чем одного ценового предложения.

8.2. НМЦД определяется по формуле:

, где:

где:

- НМЦД, определяемая методом закупки в электронном магазине;

- минимальная цена товара (работы, услуги), предложенная поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги).

9. Метод закупки у одного лица.

9.1. По указанному методу осуществляется определение цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - ЦД), при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) согласно п. 2 ст. 12 Положения, за исключением случаев предусмотренных п. 2.2, 2.3 ст. 12 Положения, а также п. 2.1, кроме проведения закупки товаров (работ, услуг) через подотчетных лиц.

9.2. При проведении закупки Заказчик определяет ЦД из расчета цены за единицу товара (работы, услуги) на основании одного ценового предложения.

9.3. ЦД определяется по формуле:

,

где:

- ЦД, определенная методом закупки у одного лица;

- цена товара (работы, услуги), предложенная поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги).

10. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

11. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

12. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

13. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.

14. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными настоящей статьей Положения.