Постановление Главы муниципального образования "Балезинский район" Удмуртской Республики от 21 января 2019 г. N 3 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их проектов"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года N 55-РЗ "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике", Указом Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года N 48 "О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов", в целях совершенствования правового регулирования, повышения качества правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных проявлений, руководствуясь Уставом муниципального образования "Балезинский район", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их проектов (далее - Порядок).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Главы муниципального образования "Балезинский район" от 30 апреля 2021 г. N 7

См. предыдущую редакцию

2. Определить правовой отдел Управления правовой, организационной работы и архива аппарата Администрации муниципального образования "Балезинский район ответственным за организацию и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

3. Установить, что информация об организации антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их проектов за прошедший год представляется Главе муниципального образования "Балезинский район" до 1 февраля текущего года.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Постановление Главы муниципального образования "Балезинский район" от 30 апреля 2021 г. N 7

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования "Балезинский район".

5. Постановление Главы муниципального образования "Балезинский район" от 22 марта 2012 года N 2 "О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления МО "Балезинский район" признать утратившим силу.

6. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования "Балезинский район".

Глава муниципального района

Ю.В. Новойдарский

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их проектов
(утв. постановлением Главы муниципального образования "Балезинский район" от 21 января 2019 г. N 3)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их проектов (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их проектов (далее - правовые акты), в том числе регламентирует порядок составления заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта (далее - заключение).

2. Экспертиза направлена на выявление в правовых актах положений, создающих условия для проявления коррупции, а также на устранение из правовых актов указанных положений.

3. Экспертиза проводится на основе следующих принципов:

1) приоритет защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также защиты социально-экономических, правовых и организационно-управленческих интересов органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район";

2) приоритет профилактических мер, направленных на искоренение условий, порождающих коррупционные проявления и коррупцию;

3) обязательность проведения экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов;

3.1) оценка при проведении экспертизы правового акта во взаимосвязи с другими правовыми актами;

4) соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности органов публичной власти;

5) обоснованность, объективность и проверяемость результатов экспертизы, мотивированность и законность заключений по результатам проведения экспертизы;

5.1) компетентность лиц, проводящих экспертизу;

6) гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы, сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" и их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении экспертизы.

II. Порядок проведения экспертизы

4. Обязательной экспертизе подлежат следующие правовые акты:

1) решения Совета депутатов муниципального образования "Балезинский район" и проекты решений Совета депутатов муниципального образования "Балезинский район", носящие нормативный характер;

2) постановления Главы муниципального образования "Балезинский район" и проекты постановлений Главы муниципального образования "Балезинский район", носящие нормативный характер;

3) постановления Администрации муниципального образования "Балезинский район" и проекты постановлений Администрации муниципального образования "Балезинский район", носящие нормативный характер.

По решению Главы муниципального образования "Балезинский район" обязательной экспертизе могут быть подвергнуты иные правовые акты, в том числе административные регламенты (проекты регламентов), должностные инструкции (проекты должностных инструкций) муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Балезинский район".

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Постановление Главы муниципального образования "Балезинский район" от 30 апреля 2021 г. N 7

См. предыдущую редакцию

5. Экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводит начальник и специалисты правового отдела Управления правовой, организационной работы и архива аппарата Администрации муниципального образования "Балезинский район" (далее - правовой отдел).

6. Для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов муниципального образования "Балезинский район", формируется рабочая группа.

Рабочая группа состоит из членов рабочей группы постоянного и временного (привлекаемого для проведения экспертизы в отношении определенного нормативного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район") состава.

Количественный и персональный составы рабочей группы, а также порядок ее деятельности определяются Советом депутатов муниципального образования "Балезинский район".

7. Не проводится экспертиза недействующих, отмененных или признанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в отношении которых ранее проводилась экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.

8. В случае внесения изменений в проекты правовых актов, которые ранее были предметом экспертизы, в отношении указанных проектов может быть проведена повторная экспертиза по решению Главы муниципального образования "Балезинский район" (в отношении проектов, рассматриваемых Советом депутатов - Председателем Районного Совета депутатов).

9. При проведении экспертизы экспертом предварительно устанавливается:

1) соответствует ли представленный на экспертизу правовой акт требованиям, содержащимся в пунктах 4 и (или) 7 настоящего Порядка;

2) уполномоченным ли должностным лицом принято решение о проведении экспертизы (в отношении правовых актов, предусмотренных в абзаце третьем пункта 4 и пункте 8 настоящего Порядка);

3) уполномочен ли эксперт на проведение экспертизы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

При несоблюдении условий, предусмотренных настоящим пунктом, экспертиза не проводится, о чем орган (должностное лицо), принявший (принявшее) решение о проведении экспертизы и (или) представивший (представившее) правовой акт для проведения экспертизы, извещается экспертом в письменной форме с изложением мотивов принятого решения.

10. Допускается проведение экспертизы несколькими экспертами в отношении одного и того же правового акта.

11. Эксперт обязан установить наличие либо отсутствие в правовом акте, представленном на экспертизу, положений, создающих условия для проявления коррупции, с учетом характера регулируемых данным правовым актом общественных отношений, иных обстоятельств, предусмотренных настоящим Порядком.

12. Экспертиза проектов правовых актов проводится в срок до 7 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта на экспертизу. Указанный срок может быть продлен Главой муниципального образования "Балезинский район" (в отношении проектов, рассматриваемых Советом депутатов - Председателем Районного Совета депутатов), но не более чем на 5 рабочих дней.

Экспертиза действующих правовых актов проводится в срок до 14 рабочих дней со дня поступления правового акта на экспертизу.

III. Заключение по результатам проведения экспертизы

13. По результатам проведения экспертизы составляется мотивированное заключение.

14. В заключении отражаются следующие сведения:

1) дата подготовки заключения, данные о проводящем экспертизу эксперте (фамилия, инициалы и должность);

2) основание для проведения экспертизы;

3) реквизиты правового акта, представленного на экспертизу;

4) описание положений, создающих условия для проявления коррупции, с указанием соответствующих статей (частей, пунктов, подпунктов, абзацев) правового акта, в которых эти положения выявлены;

5) предложения о способах ликвидации или нейтрализации положений, создающих условия для проявления коррупции (доработке правового акта).

15. В заключении также указывается, что иных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, не обнаружено.

16. Выводы заключения должны соответствовать его исследовательской части.

Степень коррупциогенности анализируемого правового акта в целом в заключении не определяется, за исключением случая, когда в правовом акте по результатам экспертизы не выявлены положения, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

17. В случае выявления в правовом акте положений, создающих условия для проявления коррупции, устранение которых из текста правового акта невозможно, эксперт должен это обосновать в отношении каждого положения в отдельности и предложить возможные способы нейтрализации коррупционных рисков.

18. При обосновании коррупциогенности отдельных норм правового акта допускается использование данных социологических опросов, материалов судебной и административной практики.

19. Заключение подписывается экспертом.

Заключение рабочей группы, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, подписывается руководителем рабочей группы.

20. Заключение направляется Главе муниципального образования "Балезинский район" (Председателю Районного Совета депутатов), руководителю структурного подразделения, разработавшим проект правового акта, а при выявлении коррупциогенных факторов и (или) проявлений коррупциогенности в нормативных правовых актах дополнительный экземпляр направляется заместителю главы Администрации района, осуществляющему координацию деятельности структурного подразделения, внесшего на рассмотрение проект нормативного правового акта.

В течение 30 рабочих дней со дня получения заключения разработчик проекта правового акта обязан представить Главе муниципального образования "Балезинский район" (Председателю Районного Совета депутатов) информацию о принятых мерах по устранению коррупциогенных факторов и проявлений коррупциогенности в правовом акте.

IV. Участие органов местного самоуправления, общественных объединений, иных некоммерческих организаций в проведении экспертизы

21. Органы местного самоуправления, общественные объединения, иные некоммерческие организации вправе направить в Администрацию муниципального образования "Балезинский район" обращение о проведении экспертизы правовых актов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

К обращению, указанному в настоящем пункте, должны быть приложены мотивированные обоснования и пояснения о наличии в правовом акте положений, создающих условия для проявления коррупции.

22. Обращения, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, подлежат обязательному рассмотрению начальником правового отдела в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.

23. Начальник правового отдела, рассмотрев обращение, указанное в пункте 21 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) о проведении экспертизы;

2) об отказе в проведении экспертизы, при этом основанием для отказа в проведении экспертизы является наличие ранее проведенной в соответствии с настоящим Порядком экспертизы представленного правового акта.

24. В случае принятия решения о проведении экспертизы экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком.

25. Заключение по результатам экспертизы в обязательном порядке направляется органу местного самоуправления, общественному объединению, иной некоммерческой организации, направившим обращение о проведении экспертизы.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Главы муниципального образования "Балезинский район" от 30 апреля 2021 г. N 7

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы правовых актов органов
местного самоуправления муниципального
образования "Балезинский район" и их проектов
(с изменениями от 30 апреля 2021 г.)

Заключение
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

    Правовым отделом Управления правовой, организационной работы и

архива аппарата Администрации муниципального образования "Балезинский

район"  в соответствии со статьей 6 Федерального закона

от 25.12.2008 N 273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции"  и  Порядком

проведения   антикоррупционной  экспертизы  правовых  актов  органов

местного   самоуправления  муниципального  образования  "Балезинский

район"   и   их   проектов,   утвержденным   постановлением    Главы

муниципального образования "Балезинский район" от 21 января  2019 г.

N 3, проведена антикоррупционная экспертиза проекта ________________

____________________________________________________________________

(далее - проект решения)  в  целях  выявления   в   нем   положений,

способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В представленном ___________________________________________________

                                  (сокращение)

выявлены коррупциогенные факторы*.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

____________________________________________________________________

      (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

__________________________ ____________ ________________________

 (наименование должности)    (подпись)     (инициалы, фамилия)

_____________

* Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.