Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 марта 2020 г. N 2-3 "О создании рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2020 году"

В рамках государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1036, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние граждане) организуются временные рабочие места.

В 2019 году центрами занятости населения заключено 3,7 тыс. договоров, в соответствии с которыми работодателями создано 24,6 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства подростков (в 2018 году - 24,5 тыс. временных рабочих мест). На данные рабочие места трудоустроено 27,3 тыс. несовершеннолетних граждан (в 2018 году - 26,3 тыс. чел.), в том числе 12,5 тыс. чел. (45,8%), нуждающихся в особой заботе государства (из многодетных, малоимущих семей, детей - инвалидов, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подростков, состоящих на различных видах профилактических учетов).

Установленный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 748н норматив доступности государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан (далее - норматив доступности государственной услуги) - 10% от численности несовершеннолетних граждан, проживающих в субъекте РФ, перевыполнен и составил - 12,1%.

Не выполнен норматив доступности государственной услуги (менее 10%) на территории Курганинского района - 5,9% (трудоустроено 295 человек, или 58,6%, или от планового показателя (503 человека). Невыполнение произошло в связи с недостаточным выделением на эти цели средств местных бюджетов на создание рабочих мест, а также неактивное участие работодателей внебюджетной сферы.

Выше среднекраевого уровня охват временным трудоустройством подростков отмечен в 16 муниципальных образованиях края: Тбилисский (20,8%), Гулькевичский (19,5%), Павловский (18,4%), Ейский (18,4%), Новопокровский (17,6%), Ленинградский (16,5%), Приморско-Ахтарский (15,6%), Абинский (13,6%), Тимашевский (13,3%), Кущевский (13,1%), Брюховецкий (12,7%), Усть-Лабинский (12,5%) районы, города Новороссийск (13,1%), Армавир (13,2%), Горячий Ключ (13,2%), Краснодар (13,7%).

Фактические расходы на мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан составили 129,4 млн рублей (2018 год - 112,1 млн рублей), в том числе: за счет средств краевого бюджета на выплату материальной поддержки подросткам - 23,8 млн рублей (18,4% в общей сумме расходов), на создание временных рабочих мест и выплату заработной платы: средств местных бюджетов - 62,8 млн рублей (48,5% в общей сумме расходов), средств работодателей - 42,8 млн рублей (33,1% в общей сумме расходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

В связи с чем, в рамках текущего планирования 13 муниципальных районов, а также 285 городских и сельских поселений имеют возможность рассмотреть вопрос финансирования организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с учетом приказа министерства финансов Краснодарского края от 22 октября 2019 г. N 483 "Об утверждении перечня муниципальных образований Краснодарского края на 2020 год в соответствии с положениями пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

По предварительным данным по состоянию на 15 марта 2020 г. в 32 муниципальных образованиях (муниципальных районах, городских и сельских поселениях) предусмотрено на эти цели 61 млн рублей (на 15.03.2019 - 52,6 млн руб.), что позволит создать временные рабочие места для 7,9 тысяч подростков или третьей части от необходимых (23,3 тыс. подростков).

По данным Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на 1 января 2020 г. в Краснодарском крае проживают 233,4 тыс. несовершеннолетних граждан. Соответственно в целях выполнения норматива доступности государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в Краснодарском крае в 2020 году временной занятостью должно быть охвачено не менее 23,3 тыс. подростков.

Заслушав информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края, с учетом постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:

1. Принять к сведению информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края "О создании временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2020 году".

2. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края продолжить работу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2020 году.

3. Рекомендовать Краснодарскому краевому профобъединению, краевым территориальным организациям профсоюзов, координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях края:

3.1. Информировать работодателей о необходимости создания временных рабочих мест для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан по направлению центров занятости населения;

3.2. Осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении несовершеннолетних работников.

4. Рекомендовать работодателям всех форм собственности:

4.1. Создавать преимущественно в летний период временные рабочие места, заключая договоры о совместной деятельности с центрами занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

4.2. Рассмотреть возможность создания временных рабочих мест в рамках действующего законодательства с учетом действия на территории Краснодарского края режима "Повышенная готовность", в том числе с применением дистанционных форм занятости;

4.3. Обеспечить соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении несовершеннолетних работников.

5. Рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений рассмотреть вопрос о создании временных рабочих мест в 2020 году работодателями различных организационно-правовых форм собственности (бюджетных и внебюджетных) для трудоустройства не менее 10% подростков, проживающих на территории муниципального образования.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

И.П. Галась

Председатель Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов"

С.В. Бессараб

Президент Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края"

В.К. Бударин