Приложение. Положение о кадровом резерве на муниципальной службе городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
Утверждено
Постановлением
Администрации
города Губкинского
От 11 июня 2021 года N 914

Положение
о кадровом резерве на муниципальной службе городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 29 октября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок, условия и единые принципы формирования кадрового резерва на муниципальной службе городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - кадровый резерв, город, автономный округ) в органах местного самоуправления города и работы с ним.

1.2. Кадровый резерв формируется на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы и на основании поступивших заявлений граждан и муниципальных служащих (далее - кандидатов).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Постановление Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июля 2021 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

1.3. В кадровый резерв могут быть также включены:

1.3.1. муниципальные служащие в порядке должностного роста - по результатам аттестации на основании рекомендаций аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих города, включаются в кадровый резерв с их согласия в течение одного месяца после проведения аттестации;

1.3.2. муниципальные служащие (граждане) - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, не ставшие победителями конкурса, но профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссии и с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца после проведения конкурса для замещения рекомендуемой комиссией должности;

1.3.3. муниципальные служащие (граждане) - по результатам конкурса по формированию резерва управленческих кадров города, не ставшие победителями конкурса, но профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку оценочной комиссии, по рекомендации этой комиссии и с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца после проведения конкурса для замещения рекомендуемой комиссией должности;

1.3.4. муниципальные служащие, увольняемые с муниципальной службы города в связи с сокращением численности или штата работников - по решению Главы города (на основании представления заместителя главы Администрации города Губкинского, курирующего сферу деятельности структурного подразделения, в котором числится сокращаемая должность), при условии соответствия указанных муниципальных служащих установленным квалификационным требованиям и с их согласия;

1.3.5. муниципальные служащие, увольняемые с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, - по решению Главы города (на основании представления руководителя ликвидируемого органа местного самоуправления), в случае, если полномочия ликвидируемого органа местного самоуправления передаются в органы местного самоуправления городского округа город Губкинский, при условии соответствия указанных муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы и с их согласия;

1.3.6. муниципальные служащие, увольняемые с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, с согласия указанных муниципальных служащих.".

1.4. Конкурс по формированию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе на конкурсной основе, а также право муниципальных служащих на должностной рост.

1.5. Конкурс не проводится на должности муниципальной службы высшей и главной групп должностей категории "руководители", замещаемые на определенный срок полномочий.

1.6. Конкурс может не проводиться:

1.6.1. на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Главой города;

1.6.2. на должности муниципальной службы, относящиеся к группе старших и младших должностей;

1.6.3. на должности муниципальной службы категории "помощники (советники)", замещаемые на определенный срок полномочий.

1.7. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы соответствующей группы должностей муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

1.8. Конкурс объявляется на основании решения Главы города, принятого в форме распоряжения Администрации города о проведении конкурса по формированию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы города.

Обязанности по организации конкурса возлагаются на структурное подразделение Администрации города, ответственное за организацию прохождения муниципальной службы (далее - уполномоченное подразделение).

2. Конкурсная комиссия

2.1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии определяется распоряжением Администрации города.

2.2. В состав конкурсной комиссии входят Глава города либо уполномоченный заместитель главы Администрации города; представители учреждения (структурного подразделения), в котором числится должность; представители структурного подразделения Администрации города, ответственного за организацию прохождения муниципальной службы; представитель юридического (правового) подразделения Администрации города; представители других структурных подразделений Администрации города, уполномоченные Главой города; представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной или муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. В состав конкурсной комиссии также могут включаться представители Общественной палаты города, приглашаемые по запросу, без указания персональных данных указанных представителей. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса по формированию кадрового резерва для замещения должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы и направлений деятельности.

2.4. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении муниципальной службы, гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должностям муниципальной службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты.

2.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

2.6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для включения в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы или отказа во включение в кадровый резерв.

2.7. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Проведение конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименования должностей муниципальной службы на включение в кадровый резерв, для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные требования для замещения этих должностей, место и время приема документов для участия в конкурсе, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения второго этапа конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Срок приема документов об участии в конкурсе составляет не менее 21 календарного дня со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления объявления о проведении конкурса.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании города Губкинского.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Постановление Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июля 2021 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

3.2. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в уполномоченное подразделение:

3.2.1. личное заявление;

3.2.2. заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с фотографией;

3.2.3. документы, подтверждающие получение профессионального образования, а также наличие стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки:

1) копии документов об образовании и о квалификации, заверенные кадровой службой по месту работы (службы) или уполномоченным подразделением при предъявлении оригиналов указанных документов;

2) копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту службы (работы) или уполномоченным подразделением при предъявлении оригинала трудовой книжки, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

Кандидатом по личному желанию могут быть представлены дополнительные документы, отражающие его деловые качества и подтверждающие наличие у него поощрений и наград (рекомендации, почетные грамоты, благодарственные письма, документы о наградах и другие).

Представленные документы регистрируются в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.".

3.3. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя председателя конкурсной комиссии. Кадровое подразделение (специалист) учреждения, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

3.4. Документы, указанные в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения, представляются в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте органа местного самоуправления.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа кандидату в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Глава города вправе перенести сроки их приема.

3.5. Достоверность представленных кандидатом сведений может подвергаться проверке.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами поступлению кандидата на муниципальную службу, либо предоставления недостоверных сведений кандидат не допускается к участию в конкурсе и информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

3.6. Представленные документы в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в объявлении о проведении конкурса, подлежат рассмотрению уполномоченным подразделением с целью определения соответствия кандидата в резервисты квалификационным требованиям, установленным законодательством автономного округа и муниципальными правовыми актами.

3.7. Кандидат, не соответствующий установленным квалификационным требованиям к должности кадрового резерва, не допускается к дальнейшему участию в конкурсе, о чем информируется уполномоченным подразделением в письменной форме с указанием причин отказа, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 3.6 раздела 3 настоящего Положения.

3.8. На втором этапе конкурса осуществляется оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.8.1 изменен. - Постановление Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июля 2021 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

3.8.1. Глава города осуществляет выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (анализ анкеты и иных документов, представленных кандидатами, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование, тестирование, в том числе дистанционное (онлайн), а также принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

3.8.2. Уполномоченное подразделение не позднее, чем за 3 дня до начала второго этапа конкурса направляет кандидатам на адрес электронной почты, указанный им в анкете, информацию о дате, месте и времени его проведения и (или) сообщает по телефону.

3.10. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности, на замещение которой он был объявлен, Глава города может принять решение о проведении повторного конкурса.

4. Результаты конкурса

4.1. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:

4.1.1. рекомендовать Главе города включить кандидата в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы;

4.1.2 отказать кандидату во включении его в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы.

4.2. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4.3. По результатам конкурса Глава города принимает решение в форме распоряжения Администрации города о включении кандидата в кадровый резерв на муниципальной службе города, выписки из которого направляются руководителям учреждений, в которых числятся должности кадрового резерва, для приобщения к личным делам муниципальных служащих. Датой включения лица в резерв считается дата издания распоряжения Администрации города, если иное не предусмотрено в указанном распоряжении.

4.4. Кандидатам, участвовавшим во втором этапе конкурса, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в двухнедельный срок со дня его завершения.

4.5. Протоколы конкурсной комиссии до передачи в муниципальный архив хранятся в архиве Администрации города в течение пяти лет.

Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и участвовавших в конкурсе, но не включенных в кадровый резерв, в течение одного года могут быть возвращены им по письменному заявлению. По истечении этого срока документы подлежат уничтожению.

Документы лиц, включенных в кадровый резерв (далее - резервисты), оформляются в отдельное дело и при назначении их на должность муниципальной службы вместе с выпиской из распоряжения Администрации города передаются в кадровое подразделение соответствующего учреждения для формирования личного дела.

5. Организация работы с кадровым резервом

5.1. Срок нахождения в кадровом резерве составляет три года.

5.2. По результатам конкурса формируется список кадрового резерва, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

5.3. Исключение из кадрового резерва осуществляется распоряжением Администрации города по следующим основаниям:

5.3.1. истечение срока нахождения в кадровом резерве;

5.3.2. письменное заявление резервиста, об исключении его из кадрового резерва;

5.3.3. смерть (гибель) резервиста либо признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5.3.4. представление подложных документов, недостоверных или заведомо ложных сведений о себе при формировании кадрового резерва и в течение периода нахождения в кадровом резерве;

5.3.5. достижение резервистом предельного возраста нахождения на муниципальной службе;

5.3.6. увольнение резервиста с замещаемой им должности за однократное грубое нарушение должностных (трудовых) обязанностей или за неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, или в связи с утратой доверия;

5.3.7. осуждение резервиста к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных (трудовых) обязанностей по должности, по приговору суда, вступившему в законную силу;

5.3.8. назначение резервиста на вакантную должность, для замещения которой он состоял в кадровом резерве;

5.3.9. изменение квалификационных требований к должности, на замещение которой резервист включен в кадровый резерв, если в результате такого изменения он перестал соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к должности;

5.3.10. сокращение (упразднение) должности кадрового резерва;

5.3.11. двукратный отказ резервиста от предложенной для замещения должности, для замещения которой он состоял в кадровом резерве.

Резервист может быть исключен из кадрового резерва в связи с невыполнением по его вине индивидуального плана подготовки, совершением дисциплинарного проступка, при отказе от предложенной для замещения должности, по которой он находился в кадровом резерве.

5.4. В случае изменения наименования должности кадрового резерва без изменения функциональных обязанностей и квалификационных требований, предъявляемых к ней либо изменения наименования структурного подразделения, в котором числится указанная должность, лица, состоящие в кадровом резерве для замещения данной должности, распоряжением Администрации города включаются в кадровый резерв без прохождения конкурса.

5.5. Уполномоченное подразделение уведомляет резервистов об их исключении из кадрового резерва по адресу электронной почты, указанному ими в анкете, в течение 5 рабочих дней с момента издания правового акта об исключении из резерва.

Информация об изменениях:

Пункт 5.6 изменен. - Постановление Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2021 г. N 1584

См. предыдущую редакцию

5.6. В течение месяца со дня образования вакантной должности муниципальной службы, на которую, в соответствии с настоящим Положением, формируется кадровый резерв, назначение на должность производится без конкурса из числа лиц, состоящих в кадровом резерве либо из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города, сформированном в соответствии с порядком формирования, подготовки, использования резерва управленческих кадров города Губкинского и исключения из него, и соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности.

По решению Главы города на вакантную должность муниципальной службы может быть назначен муниципальный служащий (гражданин) с его согласия, соответствующий квалификационным требованиям для ее замещения и состоящий в кадровом резерве на муниципальной службе муниципального образования Российской Федерации, либо в кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, либо в федеральном кадровом резерве, либо в одном из резервов управленческих кадров в Российской Федерации.

Руководитель учреждения, в котором числится вакантная должность кадрового резерва, направляет на согласование Главе города письменное предложение с обоснованием о назначении одного из резервистов, после чего принимает соответствующее решение о назначении.

5.7. Повышение профессионального уровня лиц, включенных в кадровый резерв, является одним из оснований для направления их на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

5.8. Лицом, состоящим в кадровом резерве, не позднее чем через месяц после включения его в кадровый резерв, составляется индивидуальный план подготовки, согласно приложению N 2 к настоящему Положению. План согласовывается с руководителем структурного подразделения, в котором числится должность резерва и уполномоченным органом и утверждается заместителем главы Администрации города, координирующим деятельность указанного структурного подразделения.

В индивидуальный план подготовки включаются мероприятия по:

5.8.1. самообразованию резервиста по направлению деятельности;

5.8.2 обобщению опыта работы;

5.8.3. профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке резервиста;

5.8.4. участию в разработке конкретных мероприятий, подготовке проблемных вопросов по направлениям деятельности;

5.8.5. временному исполнению обязанностей по должности кадрового резерва в период отсутствия работника, занимающего эту должность.

Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у: резервиста; руководителя структурного подразделения, в котором числится должность кадрового резерва и в уполномоченном подразделении.

5.9. Лицо, состоящее в кадровом резерве, ежегодно представляет письменный отчет, согласованный с руководителем структурного подразделения, в котором числится должность кадрового резерва и утвержденный заместителем главы Администрации города, координирующим деятельность этого структурного подразделения, в уполномоченный орган.

5.10. В случае изменения сведений, содержащихся в документах, представленных для участия в конкурсе, лицо, состоящее в кадровом резерве, информируют об этом уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня произошедших изменений.