Постановление Администрации Ленинского городского округа Московской области от 11 июня 2021 г. N 2178 "Об утверждении Положения об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Ленинского городского округа Московской области"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", приказом МЧС Российской Федерации от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь Уставом Ленинского городского округа Московской области, в целях планирования и проведения мероприятий по приёму, рассредоточению и размещению эвакуируемого населения на территории Ленинского городского округа Московской области, а также эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

постановляю:

1. Создать эвакуационную (эвакоприемную) комиссию Ленинского городского округа Московской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Ленинского городского округа Московской области.

3. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, находящимся в ведении администрации Ленинского городского округа Московской области:

3.1. Организовать работу по созданию объектовых эвакуационных (эвакоприемных) комиссий и разработать планы приёма, размещения и первоочередного обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, а также при эвакуации населения Ленинского городского округа Московской области при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.2. Спланировать места размещения (дислокации) приёмных эвакуационных пунктов населения, пунктов посадки (высадки), пунктов временного размещения и длительного проживания населения.

3.3. При планировании, организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории Ленинского городского округа Московской области руководствоваться данным Положением.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Видновские вести" и разместить на официальном сайте администрации Ленинского городского округа Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ленинского городского округа Арадушкина Э.П.

Глава Ленинского городского округа

Д.А. Абаренов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Ленинского городского округа
Московской области
от 11.06.2021 N 2178

Положение
об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Ленинского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Ленинского городского округа Московской области (далее - Положение) определяет порядок создания, основные задачи, права, состав и обязанности эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Ленинского городского округа Московской области (далее - эвакуационная комиссия) по вопросам обеспечения и проведения приема и размещения эвакуируемого населения (далее - эваконаселение) города Москвы на территории Ленинского городского округа Московской области (далее - городской округ), в случае опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - особый период), а также при эвакуации населения из зон возможных опасностей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинского городского округа Московской области.

1.2. Эвакуационная комиссия создается в целях обеспечения согласованности действий организаций и учреждений города Москвы, Ленинского городского округа Московской области, организаций и учреждений, подведомственных администрации городского округа, организаций и учреждений, независимо от организационно-правовой формы и осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, по приёму и размещению эваконаселения, его всестороннего обеспечения, а также организации и проведение мероприятий по эвакуации населения городского округа из зон возможных опасностей.

Эвакуационная комиссия является постоянно действующим органом управления городского округа, специально уполномоченным на решение задач по вопросам планирования, подготовки и непосредственного управления эвакуационными мероприятиями на территории городского округа в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Эвакуационная комиссия создается решением главы городского округа заблаговременно в мирное время для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий.

1.4. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссией осуществляет глава городского округа.

Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на одного из заместителей Главы администрации городского округа - председателя эвакуационной комиссии.

1.5. Председатель эвакуационной комиссии назначается главой городского округа.

1.6. В состав эвакуационной комиссии входят руководители органов администрации городского округа, руководители органов социального обеспечения, здравоохранения, органов внутренних дел, военных органов управления расположенных на территории городского округа.

1.7. Эвакуационная комиссия в практической деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами администрации городского округа и настоящим Положением.

2. Основные задачи эвакуационной комиссии

2.1. На эвакуационную комиссию возлагается:

2.1.1. В режиме повседневной деятельности:

- разработка нормативных правовых документов, определяющих работу эвакуационных органов городского округа в мирное и военное время;

- разработка совместно с отделом по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее ГО и ЧС) Управления территориальной безопасности, ГО ЧС администрации городского округа, спасательными службами гражданской обороны городского округа Плана приёма и размещения, первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа, а также ежегодное его уточнение (корректировка);

- разработка совместно с органами администрации городского округа, службами гражданской обороны городского округа, с организациями и учреждениями подведомственными администрации городского округа, планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

- определение количества и выбор места развертывания (дислокации) приемных эвакуационных пунктов (далее - ПЭП), промежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ), пунктов высадки со всех видов транспорта (далее - ПВ), пунктов временного размещения (далее - ПВР) и длительного проживания населения (далее - ПДП), а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- осуществление мониторинга за созданием, комплектованием и подготовкой эвакуационных органов городского округа;

- проведение заседаний, на которых рассматривается и анализируется план приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, результаты проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий на территории городского округа и на объектах экономики с практическим развертыванием элементов эвакуационных органов: ПЭП или ППЭ;

- взаимодействие с органами военного командования по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- участие в учениях по вопросам гражданской обороны с целью проверки реальности разрабатываемых планов эвакуационных мероприятий и приобретения практических навыков по их реализации;

- организация проверок готовности эвакуационных органов и спасательных служб гражданской обороны городского округа;

- организация работы по разработке, учету и хранению документов:

- эвакуационных комиссий;

- приемных эвакуационных пунктов;

- промежуточных пунктов эвакуации;

- пунктов высадки.

2.1.2. При переводе гражданской обороны на военное время:

- контроль за приведением в готовность эвакуационных органов на территории городского округа для выполнения задач по предназначению;

- организация проверки схем оповещения и связи с эвакуационными органами городского округа, спасательными службами гражданской обороны городского округа и организациями, осуществляющие обеспечение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения и перевозки эвакуируемого населения;

- уточнение категории и численности эвакуируемого населения пребывающего на территорию городского округа;

- уточнение плана приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий;

- организация подготовки к развертыванию эвакоприемных пунктов;

- контроль за подготовкой пунктов высадки и промежуточных пунктов эвакуации;

- контроль за подготовкой транспортных средств, привлекаемых к эвакуационным перевозкам людей, организации инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и промежуточных пунктов эвакуации;

- уточнение порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из пунктов высадки, а также с промежуточных пунктов эвакуации в пункты его размещения;

- контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах размещения эваконаселения и в пунктах высадки;

- уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения на территории городского округа.

2.1.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- постоянное поддержание связи с вышестоящими и подчинёнными эвакуационными органами, с транспортными организациями обеспечивающими перевозки эваконаселения, контроль за ходом работы эвакоприемных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации и подачей автомобильного транспорта на пункты посадки (высадки);

- контроль за выполнением мероприятий плана приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;

- руководство работой эвакоприёмных органов по приёму и размещению эвакуируемого населения на территории городского округа;

- организация регулирования дорожного движения и поддержания порядка в ходе проведения эвакуационных мероприятий на территории городского округа;

- информирование вышестоящих эвакуационных органов Московской области о количестве прибывающего эваконаселения по времени и видам транспорта;

- сбор и обобщение данных о ходе приёма и размещения эваконаселения на территории городского округа;

- организация взаимодействия с органами военного командования по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территории городского округа.

3. Права эвакуационной комиссии

3.1. Эвакуационная комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и организациями на территории городского округа, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий;

- осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовке к проведению эвакуационных мероприятий на территории городского округа;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью эвакоприемных пунктов, пунктов посадки (высадки), промежуточных пунктов эвакуации, а также личного состава администраций указанных пунктов к выполнению задач по предназначению;

- проводить проверки организации планирования размещения эвакуируемого населения, а также подготовку к проведению эвакуационных приёмных мероприятий эвакоприёмными органами городского округа.

4. Состав эвакуационной комиссии

4.1. В состав эвакуационной комиссии входят:

- руководители эвакуационной комиссии;

- группа оповещения и связи;

- группа учёта эваконаселения и информации;

- группа приёма и организации размещения эваконаселения;

- группа транспортного обеспечения;

- группа охраны общественного порядка;

- группа первоочередного обеспечения эвакуационных приёмных мероприятий.

5. Порядок работы эвакуационной комиссии

5.1. Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, в который включаются:

- проведение, с периодичностью не реже одного раза в полугодие, заседаний эвакуационной комиссии;

- рассмотрение предложений по совершенствованию организации проведения мероприятий по приёму, размещению эвакуируемого населения на территории городского округа;

- подготовка предложений главе городского округа - руководителю гражданской обороны городского округа, по вопросам приёма, размещения эвакуируемого населения, а также осуществление контроля за реализацией принятых им решений;

- участие в проверках организаций и учреждений, подведомственных администрации городского округа, а также организаций и учреждений, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, участвующих в эвакуационных мероприятиях согласно Плана приёма и размещения эвакуируемого населения;

- участие в учениях и других мероприятиях гражданской обороны.

5.2. Решения эвакуационной комиссии оформляются протоколами. На основании рекомендаций, предложений и решений эвакуационной комиссии издаются постановления, распоряжения администрации городского округа, которые доводятся до сведения соответствующих органов администрации городского округа и организаций.

6. Документы эвакуационной комиссии

6.1. Эвакуационная комиссия должна иметь:

6.1.1. Исходные данные:

- количество населения, проживающего на территории городского округа;

- количество эваконаселения, подлежащего приёму и рассредоточению по группам;

- наличие транспорта и его возможности по перевозке людей за один рейс в сутки;

- возможности городского округа в наличии объектов и жилом фонде для размещения и подселения эваконаселения.

6.1.2. План приёма эвакуированного населения и его рассредоточения.

6.1.3. Функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии.

6.1.4. Календарный план работы эвакуационной комиссии при переводе гражданской обороны на военное положение и проведении приёма эвакуированного населения.

6.1.5. Календарный план работы эвакуационной комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.1.6. Порядок управления, связи, оповещения (схему) и сбора членов эвакуационной комиссии.

6.1.7. Схему размещения комиссии в исполнительный период.

6.1.8. Рабочие тетради членов комиссии с необходимыми сведениями: личными планами работы в соответствии с каждым из календарных планов; выписками из планов эвакуационных приёмных мероприятий; номерами телефонов эвакоорганов городского округа, должностных лиц организаций и т.д.

6.1.9. План работы комиссии на год.

6.1.10. Протоколы заседаний комиссии.

6.1.11. Различные варианты обращений к населению (записанные на электронные носители и подготовленные к печати).

6.1.12. Справку-доклад председателя эвакуационной комиссии.

6.2. Разработка документов эвакуационной комиссии осуществляется членами эвакуационной комиссии совместно с начальниками спасательных служб городского округа.

7. Подготовка членов эвакоприёмной комиссии

7.1. Обучение и подготовка членов эвакуационной комиссии осуществляются:

- на занятиях по плану председателя эвакуационной комиссии;

- в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Московской области - учебно-методическом центре Государственного казенного учреждения Московской области "Специальный центр "Звенигород" (далее - УМЦ ГКУ МО "СЦ "Звенигород"), на муниципальных курсах гражданской обороны или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

- в ходе проводимых по планам администрации городского округа учений, тренировок и проверок состояния гражданской обороны и вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), в ходе которых отрабатываются вопросы эвакуации и приёма.

8. Финансирование деятельности эвакуационной комиссии

8.1. Финансирование эвакуационных приёмных мероприятий на территории городского округа осуществляется в соответствии со статьей 18 главы VI Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".