Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Жирновского муниципального района, а также на земельных участках отнесенных к неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории сельских поселений Жирновского муниципального района Волгоградской области

Приложение
к решению
Жирновской районной Думы
от 04 июня 2021 г. N 13/171-Д

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Жирновского муниципального района, а также на земельных участках отнесенных к неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории сельских поселений Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Жирновского муниципального района (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 27.10.2015 N 182-ОД "О торговой деятельности в Волгоградской области" и приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04 февраля 2016 года N 14-ОД "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" и регламентирует процедуру размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в собственности Жирновского муниципального района, а также на земельных участках отнесенных к неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории сельских поселений Жирновского муниципального района Волгоградской области. (далее именуются - нестационарные торговые объекты).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия, предусмотренные Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51773-2009 "Услуги торговли. Классификация предприятий торговли":

1.2.1. мелкорозничная торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли;

1.2.2.нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

1.2.3. Виды нестационарных торговых объектов:

1.2.3.1.нестационарные торговые объекты постоянного размещения:

павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

лоток - нестационарный торговый объект, представляющий легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенный прилавком, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, на площади которого размещается товарный запас на один день торговли;

палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

1.2.3.2. нестационарные торговые объекты временного размещения:

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев, новогодних игрушек;

площадка для продажи рассады и саженцев - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи рассады и саженцев.

1.2.3.3. передвижные (мобильные) нестационарные торговые объекты:

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями.

автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.).

1.2.4. специализация торгового объекта - ассортиментная специфика, при которой восемьдесят и более процентов (пятьдесят и более процентов - для печатной продукции) всех позиций перечня предлагаемых к продаже товаров от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных в визуально доступных для покупателя местах, и (или) перечня предоставляемых услуг по прейскуранту, составляют товары (услуги) одной группы.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Жирновского муниципального района, утвержденной в установленном порядке (далее именуется - Схема).

1.4. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Жирновского муниципального района (далее именуется - Договор на размещение) в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку без оформления земельно-правовых отношений.

1.5. Стороной Договора могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (далее именуются - Хозяйствующие субъекты).

1.6. Договор на размещение является платным. Плата по Договору на размещение перечисляется в бюджет Жирновского муниципального района в полном объеме.

1.7. Действие настоящего Порядка распространяется на размещение нестационарных торговых объектов:

на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Жирновского муниципального района;

на земельных участках отнесенных к неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории сельских поселений Жирновского муниципального района Волгоградской области.

1.8. Размещение нестационарных торговых объектов при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Жирновского муниципального района без предоставления земельных участков.

1.9. Ответственным за соблюдение Хозяйствующими субъектами требований настоящего Порядка, является администрация Жирновского муниципального района. Распоряжением администрации Жирновского муниципального района может быть определен уполномоченный орган по обеспечению соблюдения Порядка размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Жирновского муниципального района, а также на земельных участках отнесенных к неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории сельских поселений Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта

2.1. Договор на размещение является документом, подтверждающим право на размещение нестационарного торгового объекта на определенном месте, включенном в Схему.

2.2. Договор на размещение заключается по итогам торгов, проводимых в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее именуется - Аукцион) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.3. Организация и проведение Аукционов осуществляется администрацией Жирновского муниципального района либо уполномоченными структурными подразделениями в сфере управления муниципальным имуществом и земельных отношений.

Договоры на размещение с Хозяйствующими субъектами от имени муниципального образования Жирновского муниципального района заключаются уполномоченными структурными подразделениями администрации Жирновского муниципального района (далее именуется - Уполномоченный орган).

2.4. Аукционы проводятся в соответствии с Порядком проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в собственности Жирновского муниципального района, а также в отношении земельных участков отнесенных к неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории сельских поселений Жирновского муниципального района Волгоградской области согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.5. Аукцион проводится:

ежегодно на все свободные места размещения нестационарных торговых объектов, имеющихся в Схеме, не позднее 30 июня текущего года;

на основании заявлений лиц, заинтересованных в предоставлении имеющихся в Схеме мест, в отношении которых Договоры на размещение не заключены, в течение 30 дней со дня поступления соответствующего заявления в Уполномоченный орган.

2.6. Договор на размещение может быть заключен на следующий срок и период:

1) бахчевые развалы - до 5 месяцев (в период с 01 июля по 30 ноября);

2) елочные базары - до 1 месяца (в период с 01 декабря по 31 декабря);

3) площадки для продажи рассады и саженцев - до 3 месяцев (в период с 01 апреля по 1 июня и (или) в период с 15 сентября по 01 ноября);

4) нестационарные объекты, не указанные в подпунктах 1-3 настоящего пункта - на срок, не превышающий срок, действия Схемы.

2.7. Договор на размещение заключается без проведения Аукциона в следующих случаях:

2.7.1. В случае наличия у Хозяйствующего субъекта действующего Договора на размещение при одновременном соблюдении следующих условий:

1) хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного торгового объекта на основании Договора на размещение, надлежащим образом исполнял договорные обязательства по такому договору;

2) место, на котором размещен нестационарный торговый объект, принадлежащий такому Хозяйствующему субъекту, включено в Схему;

3) хозяйствующий субъект обратился с заявлением в Уполномоченный орган для заключения Договора на размещение на новый срок не ранее чем за 1 месяц и не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действующего Договора на размещение.

2.7.2. В случае имеющихся свободных мест в схеме для размещения нестационарных торговых объектов по реализации сезонных товаров, в заявительном порядке в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

2.7.3. В случае предоставления Хозяйствующему субъекту компенсационного места, в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.7.4. В случае если с Хозяйствующим субъектом, заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, до вступления в силу настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного торгового объекта на основании договора аренды земельного участка, надлежащим образом исполнял договорные обязательства по такому договору;

2) нестационарный торговый объект установлен на таком месте;

3) место, на котором размещен нестационарный торговый объект, принадлежащий такому Хозяйствующему субъекту, включено в Схему;

4) заявление подано не позднее, чем за 10 дней до истечения срока договора аренды земельного участка. В случае если договор аренды земельного участка заключен (продлен) на неопределенный срок, заявление подается Хозяйствующим субъектом не позднее, чем по истечении 10 дней, со дня получения уведомления от арендодателя об отказе от договора аренды земельного участка.

В целях применения настоящего Порядка под надлежащим исполнением договорных обязательств понимается отсутствие нарушений любых условий договора Хозяйствующим субъектом в течение всего срока его действия.

2.8. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.7.1 и 2.7.4 пункта 2.7 настоящего Порядка, Хозяйствующий субъект обращается с заявлением о заключении с ним Договора на размещение в Уполномоченный орган. Заявление может быть подано Хозяйствующим субъектом лично или направлено по почте. В случае, если заявление было сдано в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В заявлении указываются реквизиты Договора на размещение нестационарного торгового объекта, в случае, предусмотренном подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Порядка, или договора аренды земельного участка в случае, предусмотренном подпунктом 2.7.4 пункта 2.7 настоящего Порядка.

На основании указанного заявления, Уполномоченный орган, в течение 10 дней со дня поступления такого заявления, осуществляет проверку соответствия Хозяйствующего субъекта и его заявления требованиям, указанным в подпунктах 2.7.1 и 2.7.4 пункта 2.7 настоящего Порядка, и принимает решение о заключении Договора на размещение или об отказе в заключении Договора на размещение и в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения, направляет его заявителю.

Основаниями для принятия решения об отказе в заключении Договора на размещение, являются:

1) несоответствие Хозяйствующего субъекта требованиям, установленным подпунктами 2.7.1 и 2.7.4 пункта 2.7 настоящего Порядка;

2) несоответствие заявления Хозяйствующего субъекта, требованиям настоящего Порядка и (или) представление заявления, содержащего недостоверные сведения;

3) нарушение Хозяйствующим субъектом процедуры и сроков, установленных настоящим пунктом Порядка, за исключением случаев нарушения сроков, пропущенных по вине органов местного самоуправления.

В случае принятия решения о заключении Договора на размещение, Хозяйствующий субъект или его представитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения решения о заключении Договора на размещение, прибыть в Уполномоченный орган для заключения такого Договора.

В случае нарушения Хозяйствующим субъектом порядка и сроков, установленных настоящим пунктом Порядка, он утрачивает право на заключение Договора на размещение без проведения торгов, за исключением случаев нарушения таких сроков, в связи с нарушением сроков органами местного самоуправления или их неправомерными действиями (бездействием).

2.9. Компенсационное место предоставляется Хозяйствующему субъекту в случаях прекращения Договора на размещение или договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу настоящего Порядка, в связи с исключением места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы, в отношении которого с Хозяйствующим субъектом заключен соответствующий договор, по следующим основаниям:

1) принято решение об изъятии земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта, для государственных или муниципальных нужд;

2) место размещения нестационарного торгового объекта не соответствует требованиям действующего законодательства.

С целью реализации прав Хозяйствующих субъектов на предоставление компенсационных мест, отсутствующих в действующей Схеме, Уполномоченный орган ведет примерный перечень компенсационных мест, по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Места, включенные в примерный перечень компенсационных мест, могут быть предоставлены только в качестве компенсационных мест.

Уполномоченный орган не позднее, чем за 30 календарных дней до принятия решения об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы, в письменной форме уведомляет лицо, с которым заключен Договор на размещение или договор аренды земельного участка, об исключении места размещения такого объекта из Схемы с указанием причин исключения.

Уведомление об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы должно содержать предложение Хозяйствующему субъекту о выборе компенсационного места из числа свободных мест в действующей Схеме, или выборе иного компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта взамен места, исключаемого из Схемы.

В случае наличия соглашений между органами местного самоуправления Жирновского муниципального района и органами местного самоуправления городских поселений входящих в состав Жирновского муниципального района по вопросам предоставления компенсационных мест, в уведомлении указывается на наличие такого соглашения.

Хозяйствующий субъект в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы направляет в Уполномоченный орган уведомление о выборе места, из числа свободных мест в действующей Схеме или, в случае отсутствия таких мест, или отказа Хозяйствующего субъекта от таких мест, предложение о включении в Схему иного компенсационного места. Иное компенсационное место может быть выбрано Хозяйствующим субъектом из числа мест, содержащихся в примерном перечне компенсационных мест, или выбрано им самостоятельно.

Хозяйствующий субъект может выбрать компенсационное место, расположенное в границах соответствующего поселения на территории которого осуществлял деятельность Хозяйствующий субъект до исключения места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы и расположенное на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Жирновского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. При наличии соглашения с соответствующим органом местного самоуправления городских поселений, Хозяйствующий субъект может выбрать компенсационное место, расположенное на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности такого поселения, или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена в границах соответствующего поселения.

В случае если Хозяйствующий субъект выбрал компенсационное место из числа свободных мест в действующей Схеме, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения сообщения о выборе компенсационного места направляет Хозяйствующему субъекту уведомление о необходимости прибытия в Уполномоченный орган для заключения Договора на размещение. Хозяйствующий субъект или его представитель в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления должен прибыть в Уполномоченный орган для заключения Договора на размещение.

При наличии соглашения с соответствующим органом местного самоуправления сельских поселений, в случае, если Хозяйствующий субъект выбрал компенсационное место из числа свободных мест в действующей Схеме, расположенное на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности такого поселения, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения сообщения о выборе компенсационного места передает документы, необходимые для заключения Договора на размещение с таким Хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего поселения и уведомляет об этом Хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект или его представитель в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления должен прибыть в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего поселения для заключения Договора на размещение без проведения торгов.

Предложение о включении в Схему иного компенсационного места, выбранного Хозяйствующим субъектом самостоятельно, должно соответствовать требованиям, установленным Порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области и находиться в границах соответствующего поселения, в котором осуществлял деятельность Хозяйствующий субъект.

Данное предложение может содержать несколько вариантов мест размещения нестационарного торгового объекта.

Рассмотрение предложения Хозяйствующего субъекта и принятие решения по результатам его рассмотрения осуществляется в порядке, установленном Порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области.

В случае возможности включения в Схему нескольких мест, предложенных Хозяйствующим субъектом, Уполномоченный орган, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возможности включения таких мест в Схему, направляет Хозяйствующему субъекту письменное уведомление с указанием мест, которые возможно включить в Схему.

В течение 5 рабочих дней со дня получения Хозяйствующим субъектом уведомления о возможности включения в Схему нескольких предложенных им компенсационных мест, обязан направить в Уполномоченный орган уведомление о выборе одного из таких мест.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, со дня получения уведомления Хозяйствующего субъекта о выборе одного из компенсационных мест направляет материалы в межведомственную комиссию, уполномоченную на рассмотрение вопросов о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в Схему, для принятия решения о включении такого места в Схему.

В течение 5 рабочих дней после включения места в Схему, Уполномоченный орган уведомляет об этом Хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект или его представитель в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления должен прибыть в Уполномоченный орган для заключения Договора на размещение.

В случае невозможности включения мест, предложенных Хозяйствующим субъектом, в Схему, Уполномоченный орган обязан сообщить об этом Хо