Постановление Службы по противодействию коррупции Астраханской области от 15 июня 2021 г. N 5-П "О порядке проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых и правовых актов службы по противодействию коррупции Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 N 468-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и проектов нормативных правовых актов Правительства Астраханской области", служба по противодействию коррупции Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых и правовых актов службы по противодействию коррупции Астраханской области.

2. Постановление службы безопасности и информационной защиты Астраханской области от 31.07.2014 N 4-П "О Порядке проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов и правовых актов службы безопасности и информационной защиты Астраханской области" признать утратившим силу.

3. Отделу кадрового, правового и документационного обеспечения службы по противодействию коррупции Астраханской области направить копию настоящего постановления:

- в трехдневный срок со дня принятия его в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для официального опубликования;

- в семидневный срок со дня подписания в прокуратуру Астраханской области;

- в семидневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области с указанием источника его официального опубликования;

- в семидневный срок со дня принятия его поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронные базы данных.

4. Информационно-аналитическому отделу службы по противодействию коррупции Астраханской области (Алешин В.И.) разместить настоящее постановление на официальном сайте службы по противодействию коррупции Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://sbg.astrobl.ru/ со дня принятия.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель службы

Э.В. Молодкина

УТВЕРЖДЕН
постановлением службы по
противодействию коррупции
Астраханской области
от 15.06.2021 N 5-П

Порядок
проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых и правовых актов службы по противодействию коррупции Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых и правовых актов службы по противодействию коррупции Астраханской области (далее - Порядок) устанавливает цели, задачи и правила проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых и правовых актов службы по противодействию коррупции Астраханской области (далее - служба).

1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия в нормативных правовых актах службы правовых норм, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы).

1.3. Целью правовой экспертизы является обеспечение соответствия проектов нормативных правовых актов и проектов правовых актов службы (далее - проекты правовых актов) действующему законодательству.

1.4. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов.

1.5. Задачей правовой экспертизы является правовая оценка проектов нормативных правовых актов и проектов правовых актов на предмет регулирования (правомочность), анализ содержащихся в них норм на соответствие требованиям законодательства, порядка их принятия (издания) и опубликования, а также на юридическую технику.

1.6. Антикоррупционная и правовая экспертиза проводится должностным лицом отдела кадрового, правового и документационного обеспечения службы (далее - отдел).

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов службы

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в отделе в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - методика), постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 N 468-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и проектов нормативных правовых актов Правительства Астраханской области" и в соответствии с настоящим Порядком.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов службы проводится при проведении их правовой экспертизы.

2.2. Проекты нормативных правовых актов службы подготавливаются должностными лицами структурных подразделений службы (далее - исполнители).

2.3. Исполнитель обеспечивает внутреннее согласование проекта нормативного правового или правового акта службы с заинтересованными структурными подразделениями службы и передает его в отдел для проведения антикоррупционной и правовой экспертизы.

2.4. Срок проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проекта нормативного правового акта службы составляет 3 рабочих дня, не считая дня поступления проекта в отдел.

2.5. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением. Заключение оформляется на бланке службы в двух экземплярах, подписывается должностным лицом отдела и проходит процедуру регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в службе.

Подготовленное на бланке заключение вместе с проектом, направляется исполнителю, ответственному за его подготовку. Второй экземпляр, с отметкой о передаче заключения, хранится в отделе.

Результатом проведения правовой экспертизы проекта постановления является его визирование должностным лицом отдела.

2.6. В случае если проект нормативного правового акта разрабатывается должностным лицом отдела, подготовка заключения антикоррупционной экспертизы в отношении такого проекта не осуществляется.

2.7. Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта, выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы, устраняются исполнителем на стадии доработки проекта нормативного правового акта в течение 3 рабочих дней. Доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение в отдел.

2.8. В заключении отражаются все положения проекта нормативного правового акта службы, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов.

2.09. В случае несогласия с заключением, исполнитель ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта, готовит мотивированное возражение и направляет его вместе с проектом нормативного правового акта и заключением антикоррупционной экспертизы руководителю службы для принятия решения.

2.10. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений после его согласования с отделом он подлежит повторной экспертизе в установленном порядке.

2.11. Результаты антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими структурными подразделениями службы, являющимися разработчиками проекта нормативного правового акта.

2.12. В случае отсутствия в проекте нормативного правового акта службы коррупциогенных факторов в заключении отражаются данные сведения.

3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов службы

3.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта службы, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://sbg.astrobl.ru (далее - сайт службы).

Подлежат размещению проекты нормативных правовых актов службы, а также пояснительные записки к ним с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, за исключением проектов нормативных правовых актов службы, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.2. Исполнитель в течение 1 рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта на рассмотрение в отдел, направляет данный документ в электронном виде в информационно-аналитический отдел для размещения на сайте службы в разделе "Независимая антикоррупционная экспертиза".

3.3. Размещение проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте службы осуществляется информационно-аналитическим отделом службы в течение 1 рабочего дня, не считая дня передачи.

3.4. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется при их размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте службы. Проект нормативного правового акта размещается на сайте не менее чем на 7 дней.

3.5. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, которое подготавливается по форме и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (далее - экспертное заключение) и направляется в службу по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для направления экспертных заключений.

Экспертное заключение, поступившее в службу, направляется должностным лицом сектора документационного обеспечения отдела кадрового, правового и документационного обеспечения должностному лицу, ответственному за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, и в отдел в день его поступления.

Если за указанный на официальном сайте период экспертные заключения в службу не поступили, должностное лицо сектора документационного обеспечения отдела кадрового, правового и документационного обеспечения уведомляет должностное лицо, ответственное за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта об отсутствии таковых служебной запиской на следующий день после окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

3.6. По результатам рассмотрения экспертного заключения, а также с учетом заключения отдела, должностное лицо, ответственное за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в службу подготавливает и направляет мотивированный ответ на такое заключение за подписью руководителя службы (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).

3.7. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, ответственным за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке должностным лицом, ответственным за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта.