Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 сентября 2004 г. N КА-А41/8515-04
(извлечение)
Жилищно-строительный кооператив "Монолит" (далее - ЖСК "Монолит") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной Инспекции МНС Росси N 4 по Московской области (далее - Инспекция) о признании недействительным ее решения от 29.01.2004 N 59 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".
Решением суда от 19.04.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2004, заявленные требования удовлетворены в связи с несоответствием оспоренного акта названного органа положениям Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю". Суд пришел к выводу о недоказанности Инспекцией фактического использования заявителем земельного участка с момента его выделения.
Законность и обоснованность судебных актов проверяется в связи с кассационной жалобой, в которой налоговый орган просит судебные акты отменить, ссылаясь на распоряжение Главы Шатурского района Московской области от 13.01.03 N 34 Р и незаключение ЖСК "Монолит" в месячный срок договора аренды. В связи с чем заявитель, по мнению налогового органа, обязан был уплатить земельный налог за период с 13.01.2003 по 28.05.2003.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.
Инспекция извещена в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по жалобе, в суд своего представителя не направила.
Суд, с учетом мнения представителя ЖСК "Монолит", не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя налогового органа, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело при данной явке.
Обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя ЖСК "Монолит", изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалованных судебных актов.
Решением от 29.01.2004 N 59, принятым по результатам камеральной налоговой проверки ЖСК "Монолит" по уплате им земельного налога за 2003 год, Инспекция привлекла налогоплательщика в налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 4072 руб. за неуплату земельного налога. Этим же решением доначислены налог в сумме 20359 руб. и пени в размере 3319 руб. В решении Инспекция указывала на нарушение ЖСК "Монолит" ст. 16 Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 со ссылкой на распоряжение Главы Шатурского района от 13.01.03 N 34 Р и договор аренды от 29.05.03. Налогоплательщику направлены требования от 30.01.04 N 48 об уплате налога в сумме 20359 руб., пени в размере 3319 руб. а также 4072 руб. штрафа.
Решение налогового органа оспорено ЖСК "Монолит" в судебном порядке.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для привлечения к налоговой ответственности за неуплату земельного налога за 2003 год.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю", ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. При этом формами платы за землю является земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В силу ст.ст. 1, 15 названного Закона плательщиками земельного налога являются лица, обладающие вещными правами на земельные участки, а основанием для установления данного налога служит документ, удостоверяющий вещное право собственности, владения и пользования участком.
Суд правомерно установил, что документом, удостоверяющим право ЖСК "Монолит" на пользование земельным участком площадью 4400 кв.м., расположенного в г. Шатура по ул. Академическая, является договор N 37 "А" аренды спорного участка земли, заключенный 29.05.03 между ЖСК "Монолит" и Комитетом по управлению имуществом Шатурс
