Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 9 июня 2021 г. N 423 "О мерах по реализации решения собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" "О бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

В целях реализации решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 28 декабря 2020 года N 4-1 "О бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" администрация города Махачкалы постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет города Махачкалы на 2021 год (далее - бюджет города Махачкалы) и плановый период 2022 и 2023 года.

2. Главным администраторам доходов бюджета города Махачкалы и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города Махачкалы:

- принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

- представить в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным распределением;

- обеспечить ведение перечня и реестра источников доходов бюджетов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации" (далее - постановление от 31 августа 2016 года N 868) и правовыми актами администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала";

- представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал;

- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным представлять аналитические материалы по исполнению бюджета города Махачкалы в части доходов в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы.

3. МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы:

ежемесячно обобщать и представлять Главе города Махачкалы, курирующему заместителю Главы администрации оперативную информацию, ежеквартально - информацию в соответствии с отчетными данными;

в случае нарушения главными распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетного законодательства, в установленном порядке применять меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Получателям бюджетных средств города Махачкалы:

- в составе отчета ежеквартально представлять в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы сведения по доплатам к пенсиям, о произведенных расходах на обеспечение разовым питанием учащихся 1-4 классов и сведения об использовании бюджетных средств, выделенных бюджету города Махачкалы на реализацию основных общеобразовательных программ;

- вносить предложения, влекущие дополнительные расходы в соответствии с п. 1 ст. 7 решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 28 декабря 2020 года N 4-1 "О бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов";

- в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях утвердить сметы доходов и расходов на 2021 год с отражением в них основных характеристик и представить их в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы;

- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Махачкалы в 2021 году, исходить из утвержденных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2021 год в соответствии со структурой классификации расходов бюджета;

- обеспечить финансирование бюджетных учреждений в виде субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием.

5. Главным распорядителям средств бюджета города Махачкалы:

- не допускать образования просроченной кредиторской задолженности и возникновения несанкционированной кредиторской задолженности по расходам бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала";

совместно с подведомственными муниципальными учреждениями обеспечить:

- актуализацию в установленные сроки информации о муниципальных учреждениях, размещенной в сети "Интернет", в порядке, установленном приказом Министерства финансов РФ от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта";

- соответствие принимаемых бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Махачкалы, бюджетным ассигнованиям;

- приведение муниципальных программ ГО с ВД "город Махачкала" в соответствие с решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 28 декабря 2020 года N 4-1 "О бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов";

- принятие ведомственных правовых актов, устанавливающих обязанность муниципальных учреждений города Махачкалы в первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств с учетом отраслевых особенностей:

- безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;

- выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- оснащение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;

- оплату коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;

- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей (налог на имущество организаций, земельный налог, транспортный налог, плата за негативное воздействие на окружающую среду, государственная пошлина и др.);

- принятие мер комплексной противопожарной безопасности объектов социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей;

- проведение в пределах доведенных на 2021 год лимитов бюджетных обязательств процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) на инвестиционные цели, на цели реализации программных и иных целевых мероприятий, субсидий муниципальным бюджетным учреждениям в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выполнение функций муниципальными казенными учреждениями;

- представление реестра расходных обязательств на 2021 год;

- актуализацию в установленные сроки информации о муниципальных учреждениях, размещенной на сайте: www.bus.gov.ru, в порядке, установленном приказом Министерства финансов РФ от 21 июля 2011 года N 86н;

- продолжение работы по оптимизации сети, штатной численности и расходов на содержание органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, не принимать новых обязательств;

- составление и размещение отчетов об исполнении соглашений о предоставлении субсидий в ЕПБС Электронный бюджет "Бюджетное планирование" в установленные сроки;

- представление в составе отчета в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы:

- ежеквартально плановых и фактических данных по сети, штатам и контингентам подведомственных учреждений; отчета об использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию основных общественных программ; отчета по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- сведений о фактической численности учащихся 1-4 классов, обеспечиваемых разовым питанием, а также о проведенных расходах на указанные цели;

- сведений о ходе исполнения указов Президента РФ от 07.05.2012 N 597 ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за отчетным.

6. Неиспользованные на 1 января 2021 года остатки межбюджетных трансфертов подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан в сроки, установленные бюджетным законодательством.

7. Установить, что получатели средств из бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" при заключении договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Муниципальным учреждениям, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Махачкалы, обеспечивать включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 8 настоящего постановления, для получателей средств бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

8. Установить, что в 2021 году внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы по представлению главных распорядителей средств бюджета города Махачкалы (далее - главные распорядители) на основании статьи 7 решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 28 декабря 2020 года N 4-1 "О бюджете городского округа "город Махачкала" на 2021 год", а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Дагестан "О бюджетном устройстве и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан" и Положением о бюджетном процессе в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".

Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, не допускается.

9. В соответствии с восьмисторонним соглашением о взаимодействии и обмене информацией между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан для организации работы по повышению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность, обеспечить исполнение мероприятий в срок, установленный соглашением.

10. Учесть, что в соответствии с заключенным соглашением с администрацией города Махачкалы отделом N 1 УФК РФ по РД обеспечивается контроль за ходом исполнения бюджета.

11. Рекомендовать главам администраций Ленинского, Советского и Кировского районов города Махачкалы совместно с налоговыми службами:

- ежеквартально анализировать и рассматривать на заседаниях активов районов ход выполнения плана по доходам бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала";

- обеспечить полноту сбора налогов на землю и налога на имущество физических лиц;

- провести инвентаризацию обособленных подразделений и филиалов различных предприятий-налогоплательщиков, расположенных на территории районов, поселков, сел, принять меры к постановке их на учет, определить поступление налогов от их деятельности;

- совместно с районными отделами внутренних дел и миграционной службой установить лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без постановки на учет (ремонтные, отделочные и другие строительные работы, использование автотранспорта в строительных целях (автомобильные подъемные краны, тракторы, экскаваторы), оказание услуг по перевозке грузов и пассажиров и т.д.);

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на увеличение доходов местного бюджета на 2021 - 2023 годы;

- обеспечить выполнение соглашения, которое предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала";

12. МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы:

- в установленном порядке утвердить сводную роспись бюджета города Махачкалы;

- принять меры по уменьшению задолженности по муниципальным кредитам, а также по погашению процентов по ним;

- обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование социально значимых статей расходов. Имея задолженность по указанным статьям, не производить финансирование других расходов бюджета, за исключением направления целевых средств;

- представлять ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, в администрацию города Махачкалы и Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" отчет о ходе исполнения бюджета города по доходам и расходам в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

13. Управлению экономического развития администрации города Махачкалы:

- принять участие совместно с администраторами доходов в определении налогооблагаемой базы города Махачкалы;

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на увеличение доходов местного бюджета на 2021 - 2023 годы;

- обеспечить совместно со всеми профильными Управлениями выполнения соглашения, которое предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала";

- представлять в установленном порядке в Министерство финансов Республики Дагестан:

- ежеквартальные отчёты, формируемые совместно с соответствующими Управлениями городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" по выполнению соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов города Махачкалы, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчётным, начиная с апреля 2021 года;

- до 1 ноября разработать прогноз социально-экономического развития города Махачкалы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

- до 1 ноября подготовить итоги социально-экономического развития города Махачкалы за январь - июнь 2021 года;

- ежемесячно осуществлять мониторинг исполнения муниципальных программ и Программы социально-экономического развития городского округа "город Махачкала" на 2021 - 2023 гг.;

- до 1 августа подготовить оценку эффективности муниципальных программ и дать предложения по оптимизации неэффективных расходов.

14. Муниципальным казенным учреждениям образования и культуры, Комитету по физической культуре, спорту и делам молодежи провести инвентаризацию подведомственных учреждений, оптимизировать штатную численность работников, а также расходы на их содержание и до 1 сентября 2021 года представить в администрацию города Махачкалы соответствующие предложения с учетом изменений в законодательстве РФ.

15. Администрации города Махачкалы в целях оптимизации структуры аппаратов органов местного самоуправления и упорядочения расходов на их содержание не принимать в 2021 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих.

16. МКУ "Управление образования" администрации города Махачкалы, МКУ "Управление культуры" администрации города Махачкалы и муниципальным бюджетным учреждениям образования и культуры города Махачкалы обеспечить своевременно и в полном объеме перечисление в бюджет платежей, поступающих за счет родительской платы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

18. Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы до 1 октября текущего года:

- контролировать платежи за услуги по переводу земли в собственность;

- обеспечить организацию и осуществление работы по инвентаризации земельных участков и объектов капитального строительства и последующую передачу сведений в Управление Росреестра по Республике Дагестан, в целях принятия мер по включения данных в ЕГРН;

- материалы готовой инвентаризации до 1 октября 2021 года передать в Управление Росреестра по Республике Дагестан;

- обеспечить взаимодействие с налоговыми органами, органами кадастрового учета, органами по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, иными органами и организациями в целях обеспечения полноты собираемости земельного и имущественного налога;

- обеспечить дальнейшее проведение разграничения земель, находящихся в собственности городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", без учета земель сельскохозяйственного использования и лесохозяйственного назначения до 1 сентября 2021 года;

- рассмотреть эффективность осуществления деятельности муниципальных унитарных предприятий и обеспечить максимальное поступление доходов от них в бюджет города;

- ежеквартально производить и представлять в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы анализ финансово-хозяйственной деятельности и поступлений платежей в бюджеты всех уровней от муниципальных унитарных предприятий и внести предложения о ликвидации нерентабельных муниципальных унитарных предприятий;

- обеспечить полноту поступления в бюджет арендной платы от сдачи в аренду всех видов муниципального имущества города;

- обеспечить контроль за своевременностью и полнотой поступления в бюджет города Махачкалы доходов от использования муниципальной собственности, сдачи в аренду муниципального имущества, осуществления казенными учреждениями коммерческой и иной приносящей доход деятельности;

- ежемесячно представлять в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы сведения о перечисленных в бюджет города Махачкалы суммах денежных средств, неналоговых доходов.

19. Рекомендовать отделам УФССП по РД города Махачкалы ежеквартально организовывать сверки с администраторами доходов по движению материалов и представлять информацию в администрацию города Махачкалы о взысканных в городской бюджет средствах.

20. Администраторам доходов составлять и предоставлять ежегодно, ежеквартально и ежемесячно информацию по поступлению доходов по формам согласно приложениям приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы.

21. Первым заместителям и заместителям Главы администрации города Махачкалы в соответствии с координируемым направлением деятельности обеспечить поступление и контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и республиканского бюджетов, поступающих на исполнение государственных программ для города Махачкалы.

22. Руководителям отраслевых управлений и отделов администрации города Махачкалы принимать активное участие в реализации соответствующих профильных федеральных и республиканских государственных программ.

23. МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ. В случаях выявления нарушений финансовой дисциплины представлять информацию Главе города Махачкалы для принятия мер.

24. Главным распорядителям бюджетных средств, ответственным за реализацию Соглашений о предоставлении субсидий (субвенций) из бюджета субъекта РФ местному бюджету (далее - соглашение), обеспечить:

- соблюдение порядка и условий предоставления субсидий (субвенций);

- взаимодействие с министерствами и ведомствами, предоставляющими субсидию (субвенцию) и выступающими стороной соглашения;

- формирование и направление в установленные сроки заверенных документов на рассмотрение Главы города Махачкалы (отчет о расходах бюджета, на софинансирование которых предоставляется субсидия (субвенция), отчет о достижении результатов использования субсидий (субвенций), информация об объемах финансового обеспечения, значения результатов предоставления субсидий (субвенций) и иных документов в соответствии с соглашением);

- подготовку и размещение в установленные сроки отчетов по заключенным соглашениям, в системе ЕПБС Электронный бюджет "Бюджетное планирование";

- взаимодействие с Управлением экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей администрации города Махачкалы, МКУ "Финансовое управление" администрации города Махачкалы в целях подготовки и размещения отчетов по заключенным соглашениям, в системе ЕПБС Электронный бюджет "Бюджетное планирование".

25. Заместителю Главы администрации города Махачкалы Ашикову Х.Г. совместно с заместителями, курирующими задействованные в настоящем постановлении службы, организовать и координировать работу отделов и служб по выполнению настоящего постановления и ежемесячно информировать Главу города Махачкалы о ходе его исполнения.

26. Рекомендовать главам администраций внутригородских районов города Махачкалы (Ленинского, Советского и Кировского):

- обеспечить отчетность и контроль за целевым расходованием средств, перечисляемых из бюджета города Махачкалы субвенций и субсидий;

- продолжить работу по оптимизации сети, штатной численности и расходов на содержание органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, не принимать новых обязательств, не допускать образования кредиторской задолженности.

27. Управлению информационных технологий и МГИС администрации г. Махачкалы разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

28. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

29. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Махачкалы

С. Дадаев