Постановление администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 16 марта 2021 г. N 386 "О порядке оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 16 марта 2021 г. N 386
"О порядке оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года N 421 "О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Администрация Балахнинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов.

2. Территориальным отделам Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области уточнить схемы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

3. Отменить:

3.1. Постановление администрации Балахнинского муниципального района от 04 июля 2016 года N 275 "О порядке оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального района об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";

3.2. Постановление Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2019 N 904 "О порядке оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального района об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".

4. Отделу организационно-протокольной работы Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (Болкина Н.П.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по ЖКХ, строительству и экологии (Рысин М.Н.).

Глава местного самоуправления

А.Н. Галкин

Утверждено
постановлением Администрации
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 16.03.2021 N 386

Положение
о порядке оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения Балахнинского муниципального округа и органов, осуществляющих управление силами территориальной подсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Системы оповещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области создаются на муниципальном и объектовом уровнях (в районе размещения потенциально опасных объектов).

1.3. Администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, территориальные отделы администрации Балахнинского муниципального округа, организации связи обязаны оперативно и достоверно информировать население Балахнинского муниципального округа Нижегородской области через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты при различных чрезвычайных ситуациях.

1.4. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.

1.5. Основной задачей системы оповещения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Балахнинского муниципального округа Нижегородской области;

- отдел ГО и ЧС и обеспечения безопасности Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области;

- специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

- населения, проживающего на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

1.6. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и окружного звена территориальной подсистемы РСЧС;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- населения, проживающего на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

1.7. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

1.8. Основными задачами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации являются:

- мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов;

- доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом или автоматизированном режимах.

2. Порядок задействования систем оповещения

2.1. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются на уровне:

1) местной системы оповещения:

- главой местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области или лица, его замещающего с немедленным информированием ЦУКС;

- старшим оперативным дежурным ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального (территориального) уровня;

2) локальной системы оповещения:

- руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ЦУКС;

- старшим оперативным дежурным ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области в зоне действия локальной системы оповещения.

Комплексная система экстренного оповещения населения задействуется автоматически при появлении критических показаний мониторинга с немедленным информированием органов повседневного управления РСЧС Нижегородской области всех уровней.

Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

Использование радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года N 287 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения".

2.2. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Нижегородской области.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Нижегородской области осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

Для оповещения населения установлены единые сигналы:

а) "Внимание всем!".

Подается для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

Речевая информация передается населению Балахнинского муниципального округа Нижегородской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях по решению постоянно действующих органов управления РСЧС допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы.

Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов телерадиовещания.

Стандартные речевые сообщения хранятся на магнитных и иных носителях информации.

б) "Воздушная тревога!"

Подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения о воздушном нападении и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Воздушная тревога".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны укрыться в ближайшем защитном сооружении;

в) "Отбой воздушной тревоги!".

Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых, прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Отбой воздушной тревоги!".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны выйти из укрытий, вернуться к местам работы или проживания;

г) "Химическая тревога!".

Подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям соответствующего органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) "Радиационная опасность!".

Подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.

По этому сигналу населению необходимо надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии - ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.

Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.

2.3. Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется управлением по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области, органами местного самоуправления области совместно с Главным управлением МЧС по Нижегородской области, организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.