Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 мая 2021 г. N 862 "Об обращении к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Котякову А.О. по вопросу разработки государственной программы Российской Федерации по оказанию комплексной социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять обращение к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Котякову А.О. по вопросу разработки государственной программы Российской Федерации по оказанию комплексной социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Котякову А.О.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Березуцкому Ю.Н., Гладких Б.М., Корниенко А.В., Пиляеву И.С., Черкасову К.И., Яровой И.А., сенатору Российской Федерации - представителю от Законодательной Думы Хабаровского края Безденежных С.В., сенатору Российской Федерации - представителю от Правительства Хабаровского края Грешняковой Е.Г. с просьбой оказать содействие в решении вопроса, изложенного в обращении.

5. Направить настоящее постановление временно исполняющему обязанности Губернатора Хабаровского края для официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам социальной политики.

Председатель Думы

И.В. Зикунова

Министру труда и социальной защиты Российской Федерации

А.О. Котякову

Уважаемый Антон Олегович!

Бездомность является одной из наиболее острых социальных проблем современного общества. Данная проблема связана с многочисленными негативными последствиями бездомности для человека и общества в различных сферах жизнедеятельности. Лишившись регистрации, документов, удостоверяющих личность, человек автоматически теряет возможность реализовать свои конституционные права на труд, образование, социальные и медицинские услуги.

Среди лиц без определенного места жительства и занятий (далее - бездомные граждане) широко распространены алкоголизм и наркомания, высок риск заболеваемости инфекционными болезнями, например, туберкулезом, так как они живут в плохих условиях, отказываются от лечения или не имеют на него средств, не проходят медицинские осмотры.

Бесплатная медицинская и лекарственная помощь оказывается гражданину Российской Федерации при наличии полиса обязательного медицинского страхования, для получения которого необходим документ, удостоверяющий личность, а для прикрепления к поликлинике для медицинского обслуживания требуется оригинал документа о регистрации по месту пребывания или месту жительства на территории обслуживания поликлиники. Отсутствие любого из указанных документов является препятствием для получения медицинской помощи бездомным гражданином.

Одним из направлений развития системы оказания социальной помощи бездомным гражданам является организация мероприятий по их реабилитации, включающая восстановление документов, трудоустройство, поиск родственников, поиск собственного жилья. Для бездомных граждан, которые не ставят своей целью социальную адаптацию, разработаны меры по предоставлению горячего питания, временного приюта (ночлега).

Вопросами социальной адаптации, обеспечения временного пребывания бездомных граждан, наряду с учреждениями социальной защиты населения, занимаются также некоммерческие организации. Восстановление утраченных документов, помощь в поиске работы, содействие в установлении связей с родственниками, предоставление горячего питания, временного приюта (ночлега), консультации психологов и юристов - таков далеко не полный список будничной работы указанных учреждений и организаций.

Особую остроту приобретает вопрос оказания медицинской помощи бездомным гражданам, одним из способов решения которого может стать организация специализированных пунктов медицинской помощи (санитарно-гигиенических комплексов), в которых можно пройти все необходимые санитарные процедуры (мытье, дезинфекцию, дезинсекцию), а также определить необходимость оказания медицинской помощи.

Оказание помощи бездомным гражданам относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, исполнение данных полномочий затруднено по причине недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о необходимости разработки государственной программы Российской Федерации по оказанию комплексной, всесторонней и доступной социальной помощи бездомным гражданам, которая должна предусматривать всеобщую доступность социальных услуг и помощи бездомным гражданам, их долгосрочное сопровождение, ресоциализацию и социальную адаптацию.

Учитывая высокую социальную значимость и общефедеральное значение решения указанного вопроса, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края обращаются к Вам с просьбой о разработке государственной программы Российской Федерации по оказанию комплексной социальной помощи бездомным гражданам.

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края