Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 18 июня 2021 г. N 194-рп "О мерах по созданию (обновлению) материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

В целях создания (обновления) материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

1. Утвердить прилагаемые:

- обоснование выбора направлений и образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, для создания мастерских по приоритетным группам компетенций;

- комплекс мер (дорожную карту) по созданию и функционированию в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, мастерских по приоритетным группам компетенций на 2022 - 2024 годы.

2. Определить департамент образования Еврейской автономной области региональным координатором, ответственным за создание и функционирование в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, мастерских по приоритетным группам компетенций.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя правительства области

Г.В. Соколова

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением правительства

Еврейской автономной области

от 18 июня 2021 года N 194-рп

Обоснование
выбора направлений и образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, для создания мастерских по приоритетным группам компетенций

В Еврейской автономной области (далее - область) осуществляется добыча и переработка минерального сырья, полезных ископаемых. Реализуются инвестиционные проекты в добывающей отрасли, лесной промышленности, сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве.

Через территорию области с запада на восток проходит транссибирская магистраль. Река Амур с её притоками на юге области судоходна и пригодна для водного транспорта.

Доминирующими видами экономической деятельности области являются:

- добыча полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- строительство;

- транспортировка и хранение продукции.

На территории области реализуются инвестиционные проекты, имеющие большое значение не только для региона, но и для всего Дальневосточного федерального округа в целом: создание горнодобывающего предприятия по производству обогащенной железной руды на базе Кимканского и Сутарского месторождений железистых кварцитов, строительство рудника "Поперечный" Южно-Хинганского месторождения марганцевых руд по добыче и обогащению железомарганцевых руд со строительством обогатительной фабрики, создание комплекса глубокой переработки древесины на территории с. Нижнеленинское "Нижнеленинский лесопромышленный парк", проект по производству кристаллического графита на базе Тополихинского участка месторождения Союзное в Октябрьском районе Еврейской автономной области со строительством в едином комплексе обогатительной фабрики.

Планируется к реализации создание территория опережающего социально-экономического развития "Амуро-Хинганская", заканчивается крупнейший инфраструктурный проект - строительство железнодорожного моста через р. Амур. Это прорывные шаги с точки зрения экономического роста.

В 2021 г. железнодорожный мост Нижнеленинское (ЕАО) - Тунцзян (провинция Хэйлунцзян, КНР) планируется запустить в эксплуатацию.

Будет создана транспортная инфраструктура, обеспечивающая выход Транссибирской магистрали по существующей железнодорожной ветке "Биробиджан - Ленинск" через железнодорожный переход "Нижнеленинское-Тунцзян" на государственную железную дорогу Китая.

Мост станет частью нового экспортного маршрута и стимулом для создания новых логистических и промышленных кластеров, улучшит транспортную доступность сразу нескольких субъектов Дальнего Востока. Планируется, что на первом этапе грузооборот через мост составит 5,2 млн тонн в год, а далее, после реконструкции железнодорожного участка Биробиджан-Ленинск, грузооборот возрастет до 20 миллионов тонн в год.

В связи с этим в самое ближайшее время потребуется увеличение количества локомотивных бригад для обслуживания нового железнодорожного участка.

Таким образом, обновление и модернизация мастерской по направлению "Обслуживание транспорта и логистика" компетенции "Управление локомотивом" является в настоящее время актуальной для развития экономики области.

По территории области проходит участок федеральной автомобильной дороги Р-297 "Амур", протяжённость которого составляет 349,215 км.

В настоящий момент ведутся работы по ремонту водопропускных сооружений. Проектом также предусмотрен ремонт моста через р. Карьер и путепровода через железную дорогу, общая протяжённость которых составляет 142 пог. м. Помимо этого, дорожникам предстоит выполнить устройство рабочего слоя земляного полотна и дорожной одежды.

В связи с этим имеется потребность в подготовке квалифицированных кадров по компетенциям: "Управление экскаватором" и "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей".

В жилищно-коммунальном комплексе области имеется дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров. Сфера коммунального хозяйства области включает деятельность по проведению капитального и текущего ремонтов зданий, обеспечению и улучшению тепло-, водо-, электро- и газоснабжения, канализации, ремонту инженерных коммуникаций, а также благоустройству и уборке территорий, утилизации мусора.

В сфере коммунального хозяйства области осуществляют деятельность 40 отраслевых предприятий, управляющих компаний, организаций по содержанию и ремонту жилищного фонда, организаций по оказанию коммунальных услуг, 112 котельных, 62 единицы водозаборов.

Для подготовки специалистов в данной отрасли планируется оснащение мастерской по компетенции "Сантехника и отопление" современным оборудованием.

Одним из важнейших секторов экономики области, в котором производится значительная часть потребительских товаров для населения, является агропромышленный комплекс. В структуре сельского хозяйства области преобладает отрасль растениеводства. В общем объеме сельскохозяйственной продукции, доля продукции растениеводства составляет 86,4%. На долю продукции животноводства приходится 13,6%.

В целях обеспечения специалистами по направлению "Сельское хозяйство" планируется создание и модернизация мастерских по компетенциям "Эксплуатация сельскохозяйственных машин" и "Ветеринария".

Министерством экономического развития Российской Федерации реализуется Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", который направлен на всестороннее улучшение предпринимательского климата.

Обновление и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС СПО, требованиями стандартов WorldSkills по компетенции "Предпринимательство" позволит создать специализированный центр компетенций "Предпринимательство" для подготовки участников и организации региональных чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) и создать условия для проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills по специальности 38.02.04 Коммерция (по отраслям).

В последние годы появилась тенденция "старения" педагогических кадров, отсутствия или недостаточного количества педагогических кадров в школах, особенно в сельских.

С введением Федеральных государственных образовательных стандартов и увеличением количества образовательных организаций в области появилась необходимость повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических работников: растут требования индустрии к квалификации и качеству подготовки специалистов, требовательней становятся его потребители - обучающиеся и их родители.

Обновление и модернизация материально-технической базы образовательных организаций области по специальности "Преподавание в начальных классах" позволит повысить престиж профессий социальной сферы, создать специализированный центр компетенций "Преподавание в младших классах" для подготовки участников и организации региональных чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia), внедрить в учебный процесс новое оборудование.

В области проживает 162,0 тыс. человек, или 2,6 процента численности населения Дальневосточного федерального округа. Городское население составляет 111,4 тыс. человек, сельское - 50,6 тыс. человек. Текущая демографическая ситуация в области характеризуется естественной и миграционной убылью населения.

Дефицит квалифицированной рабочей силы в самых востребованных возрастных группах длительное время осуществлялся прежде всего за счет использования иностранных трудовых ресурсов (в основном из КНР).

При этом область ориентируется, прежде всего, на собственные трудовые ресурсы.

Ключевая задача правительства Еврейской автономной области - создание условий для получения качественного профессионального образования, профессионального обучения на территории Еврейской автономной области по наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям с использованием механизмов сетевого взаимодействия заинтересованных сторон (образовательных организаций и работодателей).

На территории Еврейской автономной области программы среднего профессионального образования реализуют 7 профессиональных образовательных организаций, в которых осуществлялась подготовка по 18 профессиям рабочих и служащих и 20 направлениям подготовки специалистов среднего звена.

В областных государственных профессиональных образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования очной формы обучается 1775 человек, в том числе по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 938 человек (52,8%), по программам подготовки специалистов среднего звена - 837 студентов (47,2%). По заочной форме обучается 225 студентов и 104 человека - по программам профессионального обучения. Таким образом, общая численность обучающихся составляет 2104 человека.

В соответствии с постановлением губернатора Еврейской автономной области от 13.11.2017 N 298 "Об утверждении Порядка формирования и актуализации списка наиболее перспективных и востребованных на рынке труда Еврейской автономной области профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования", в Еврейской автономной области утвержден перечень наиболее востребованных и перспективных рабочих профессий, и специальностей для подготовки кадров в соответствии с мировыми стандартами и передовыми технологиями. Сформированный и актуализированный Список утверждается приказом департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области (приказ департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 13.05.2021 N 136/21).

В образовательных организациях Еврейской автономной области осуществляется подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена по 60 процентам рабочих профессий и специальностей, из числа наиболее востребованных на рынке труда Еврейской автономной области.

11 профессий и специальностей, подготовка по которым ведется на территории Еврейской автономной области, входят в Список наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.10.2020 N 744 "Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования", так называемый ТОП-50.

Для обеспечения планируемых темпов роста и реализации новых инвестиционных проектов на территории Еврейской автономной области согласно прогнозной потребности в рабочих кадрах и специалистах по Еврейской автономной области ежегодно необходимо в среднем не менее 1300 квалифицированных рабочих и специалистов.

Особую актуальность сегодня представляет собой решение задач по созданию условий для реализации краткосрочных программ профессиональной подготовки, повышения квалификации, профессиональной переподготовки взрослого населении по заявкам работодателей.

В настоящее время профессиональные образовательные организации Еврейской автономной области реализуют довольно широкий спектр краткосрочных программ профессионального обучения граждан. Для профессионального обучения в Еврейской автономной области создан многофункциональный центр прикладных квалификаций, который осуществляет подготовку по профессиям горнодобывающей, металлообрабатывающей и строительной отраслей. На базе многофункционального центра прикладных квалификаций ежегодно профессиональное обучение получает не менее 200 человек, в том числе по направлениям центров занятости населения и заявкам работодателей.

При этом, как правило, образовательные организации реализуют образовательные программы, используя в основном собственные кадровые и материально-технические ресурсы без использования потенциала других образовательных организаций.

Целью создания и обновления материально технической базы мастерских в области является обеспечение современного качества обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих кадров и специалистов на уровне, соответствующем профессиональным стандартам, лучшему отечественному и международному опыту, в том числе стандартам Ворлдскиллс Россия для сельского хозяйства, строительства, социальной сферы и транспорта в тесном взаимодействии с работодателями.

На территории области в 2022 - 2024 годах планируется создание 14 мастерских в 5 образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. Получение субсидий из федерального бюджета распределено по годам в зависимости от сроков проведения государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс в образовательных организациях области, в том числе:

- в 2022 году по компетенциям: "Управление экскаватором" и "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей", "Сантехника и отопление", "Плотницкое дело", "Преподавание в младших классах", "Поварское дело", "Кондитерское дело" и "Парикмахерское искусство";

- в 2023 году по компетенциям: "Эксплуатация сельскохозяйственных машин", "Поварское дело", "Ветеринария", "Управление локомотивом" и "Предпринимательство";

- в 2024 году по компетенции "Сварочные технологии".

Создание мастерских позволит:

выстроить систему эффективного профессионального образования и профессионального обучения по профессиям в образовательных организациях области, в том числе для сдачи государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия;

обеспечить подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе стандартами Ворлдскиллс Россия;

обеспечить предприятия региона специалистами в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области.

Мастерские, оснащенные современной материально-технической базой, позволят обеспечить условия для оценки компетенций и квалификации обучающихся и слушателей, сопровождение профориентационных мероприятий для обучающихся образовательных организаций, в том числе обучение первой профессии.

Утвержден

Распоряжением правительства

Еврейской автономной области

от 18 июня 2021 года N 192-рп

Комплекс мер (дорожная карта)
по созданию и функционированию в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, мастерских по приоритетным группам компетенций

N	Наименование мероприятия	Ответственный	Результат	Срок
1	2	3	4	5
1	Утверждено должностное лицо в составе регионального ведомственного проектного офиса, ответственное за создание (обновление) и функционирование мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Приказ департамента образования Еврейской автономной области (далее - Приказ департамента образования)	25 августа 2021 года
2	Согласован и утвержден перечень профессиональных образовательных организаций, в которых запланировано создание (обновление) 14 мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Нормативный акт Минпросвещения России	1 октября 2021 года
3	Согласованы и утверждены дизайн-проекты мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Приказ департамента образования	1 ноября 2021 года
4	Сформирован и согласован перечень оборудования для оснащения мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Приказ департамента образования	1 ноября 2021 года
5	Заключено соглашение по реализации регионального проекта "Молодые профессионалы" на территории Еврейской автономной области в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение)	Департамент образования Еврейской автономной области	Соглашения	август 2021 года
6	Заключено финансовое соглашение в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - финансовое соглашение)	Департамент образования Еврейской автономной области	Финансовое соглашение	31 декабря 2021 года
7	Объявлены закупки товаров, работ, услуг для создания мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Извещения о проведении закупок	до 1 марта 2022 года
8	Повышение квалификации (профмастерства) преподавателей, мастеров производственного обучения и сотрудников, занятых в обслуживании мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Свидетельство о повышении квалификации Отчет по программам переподготовки кадров	по отдельному графику
9	Завершено оснащение мастерских, доставлено, установлено, налажено оборудование	Департамент образования Еврейской автономной области	Акты-приемки работ, товарные накладные	до 1 сентября 2022 года
10	Получена аккредитация центра проведения демонстрационного экзамена ЦПДЭ	Департамент образования Еврейской автономной области	Сертификат об аккредитации	в течение 2022 года
11	Проведен мониторинг оснащения средствами обучения и приведения помещений мастерских в соответствии с концепцией брендирования	Департамент образования Еврейской автономной области, ведомственный проектный офис	Письмо департамента образования еврейской автономной области с приложением информации, в том числе фотоотчета, согласно форме отчета	до 1 декабря 2022 года
12	Открытие мастерских	Департамент образования Еврейской автономной области	Информационное освещение в средствах массовой информации	До 1 декабря 2022 года