Приложение 2. Информация Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о развитии растениеводства в Тюменской области

Приложение 2
к постановлению
областной Думы
от 17.06.2021 N 3124

Информация
Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о развитии растениеводства в Тюменской области

(представлена в областную Думу руководителем Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам С.М. Палевичем 06.04.2021)

За 2020 год в области государственного земельного надзора проведено 393 контрольно-надзорных мероприятия (в 2019 году - 425) на площади 203 тыс. га, из них: 221 внеплановая проверка (в 2019 году - 246), 172 мероприятия в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и плановых (рейдовых) осмотров (в 2019 году - 175).

В результате проведенных в отчетном периоде внеплановых проверок установлено, что 288 субъектов работают с нарушениями (в 2019 году - 322), что составляет 73,3% от общего количества проверок (в 2019 году - 75,8%).

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 113 дел об административных правонарушениях (в 2019 году - 234), из них:

- в отношении юридических лиц - 7 дел (в 2019 году - 21);

- в отношении индивидуальных предпринимателей - 1 дело (в 2019 году - 7);

- в отношении физических лиц - 105 дел (в 2019 году - 174);

- в отношении органов местного самоуправления - 0 дел (в 2019 году - 2).

По статьям КоАП РФ:

- 4 дела (в 2019 году - 9) по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы/порча земель);

- 82 дела (в 2019 году - 108) по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (непроведение мероприятий по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, от загрязнения);

- 11 дел (в 2019 году - 12) по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка по назначению);

- 0 дел (в 2019 году - 3) по ст. 10.10 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации мелиоративных сооружений);

- 10 дел (в 2019 году - 43) по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания);

- 2 дела (в 2019 году - 30) по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное неисполнение предписания);

- 1 дело (в 2019 году - 10) по ст. 19.7 КоАП РФ (непредоставление сведений);

- 3 дела (в 2019 году - 19) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа в установленный срок).

Сумма наложенных штрафов составила 3 млн. 193 тыс. рублей (в 2019 году - 11 705,3 тыс. рублей), взыскано 4 млн. 402 тыс. 500 рублей (в 2019 году - 6 899,33 тыс. рублей), или 137,9% (в 2019 году - 58,9%).

Управлением вынесено 64 постановления о привлечении к административной ответственности (в 2019 году - 130), постановления о прекращении дела не выносились. Судами вынесено 118 постановлений о привлечении к административной ответственности (в 2019 году - 113), постановления об отмене постановлений Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее - Управление) и о прекращении дел не выносились.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий, в целях выявления снижения плодородия земель и загрязнения почв отобрана и исследована 761 почвенная проба (в 2019 году - 492). По результатам исследования в 610 образцах выявлено снижение плодородия и превышение ПДК загрязняющих веществ (в 2019 году - 445), что составило 80,2% от общего числа отобранных проб (в 2019 году - 98,7%).

В рамках реализации поручений Россельхознадзора за 2020 год выявлены 9 карьеров (в 2019 году - 6) на общей площади 24,52 га и 5 несанкционированных свалок (в 2019 году - 18) на площади 1,8 га. Материалы по карьерам переданы в природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования, по свалкам выданы соответствующие предписания.

На отчетную дату категории риска присвоены 136 тыс. участков, из них средний риск - 270, умеренный - 4 188, низкий - 131 540.

Устранено нарушений на площади и вовлечено в оборот 640 га, собственники добровольно отказались от права собственности на 17 участков общей площадью 619,2 га.

В части карантинного фитосанитарного контроля в 2020 году Управлением проведены контрольные фитосанитарные обследования территории на выявление карантинных объектов Тюменской области на площади 99 тыс. га (2019 году - общая площадь обследования составила 80 тыс. га). В результате проведенных обследований упразднены карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде (Globodera rostochinensis Woll. Behrens) на площади 811,39 га (в 2019 году - 918,02 га), по повилике (Cuscuta) на площади 0,1 га.

При экспорте проконтролировано 19,4 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур, семян трав, зерно продовольственное и продукты его переработки, картофель семенной и продовольственный, ягоды свежие, сапропель, масло рапсовое (в 2019 году - 24,8 тыс. тонн), 22,05 тыс. штук срезов цветов, саженцев декоративных и плодово-ягодных культур (в 2019 году - 37,24 тыс. штук), 58 134,8 м ³ лесопродукции (в 2019 году - 44,6 м ³). Выдано 2 670 фитосанитарных сертификатов (в 2019 году - 2 587 фитосанитарных сертификатов), количество выданных документов увеличилось на 3%.

Управлением проведено четыре внеплановые проверки (в 2019 году - 16 плановых и 49 внеплановых) хозяйствующих субъектов.

По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий Управлением выявлено 138 нарушений (в 2019 году - 446). Вынесено 143 постановления о привлечении к административной ответственности (в 2019 году - 391). Выдано 22 предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (в 2019 году - 55). Выдано 229 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ФЗ N 294 (в 2019 году - 455).

Наложено штрафов на сумму 212,55 тыс. рублей (в 2019 году - 308,5 тыс. рублей), взыскано 220,45 тыс. рублей (в 2019 году - 208,8 тыс. рублей). Взыскано 100% (в 2019 году - 67,78%).

По результатам работы по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" выявлено 0,7 тонны яблок свежих, происхождение - Польша. Продукция выявлена в местах оптово-розничной торговли и уничтожена (в 2019 году - 5,15 тонны).

За 2020 год в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в целях выявления нарушений при реализации, ввозе (вывозе) семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала цветочно-декоративных и плодовых культур проведено 124 рейдовых мероприятия по местам санкционированной и несанкционированной торговли (в 2019 году - 131 мероприятие).

Возбуждено 124 дела (в 2019 году - 160) об административных правонарушениях, из них:

- 122 дела по ст. 10.12 КоАП РФ (в 2019 году - 146 дел),

- 2 дела в ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в 2019 году - 13 дел), в 2019 году 1 дело по ст. 10.14 КоАП РФ.

Основными видами нарушений Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" явились:

- реализация семян, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, - в 25 случаях (в 2019 году - в 74 случаях),

- реализация семян сельскохозяйственных культур с нарушением маркировки - в 104 случаях (в 2019 году - в 103 случаях);

- реализация пакетированных семян с нарушением правил ведения документации - в 56 случаях (в 2019 году - в 104 случаях).

Вынесено 124 постановления об административных правонарушениях на сумму 36,46 тыс. рублей (в т.ч. 2 постановления мировыми судьями на сумму 2,0 тыс. рублей) (в 2019 году на сумму 67,7 тыс. рублей). Взыскиваемость составляет 100%. В виде предупреждения вынесено 2 постановления (в 2019 году - 6 предупреждений).

От партий семян массой 5 156 тонн отобрана 91 проба для проведения лабораторных испытаний, выявлено 18 проб массой 1 020 тонн, не соответствующих требованиям стандартов по наличию семян других растений, семян сорных растений и чистоте семян, 55 проб семенного материала находится на исследовании (в 2019 году отобрано 45 проб от партий семян массой 3 922,57 тонны, выявлено 12 проб массой 2 019,25 тонны, не соответствующих требованиям стандартов по следующим показателям: наличию семян других растений, семян сорных растений и чистоте семян, зараженность склероциями спорыньи).

За 2020 год в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 3 контрольно-надзорных мероприятия в отношении сельхозтоваропроизводителей: 2 мероприятия с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений; 1 мероприятие по обращению органа исполнительной власти (в 2019 году проведено 36 мероприятий).

По статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено 3 (в 2019 году - 24) дела:

- 2 дела (в 2019 году - 0) по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ (недостоверное декларирование соответствия продукции);

- 1 дело (в 2019 году - 17) по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов).

В 2020 году административные дела по ст. 14.45, ст. 19.6, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не возбуждались (в 2019 году - 1 дело по ст. 14.45 КоАП РФ, 4 дела по ст. 19.6 КоАП РФ, 2 дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Материалы дел направлены в суды для принятия решений, по результатам которых вынесено 3 постановления в пользу Управления на сумму 75 тыс. рублей.

В 2020 году прекращено действие 36 деклараций о соответствии, из них 4 декларации при проведении контрольных мероприятий в отношении сельхозтоваропроизводителей (в 2019 году прекращено действие 37 деклараций о соответствии, из них 2 декларации при проведении контрольных мероприятий в отношении сельхозтоваропроизводителей).