Приложение. Информация о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" с учетом рекомендаций, указанных в постановлении Тюменской областной Думы от 22.12.2020 N 2861

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 17.06.2021 N 3126

Информация
о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" с учетом рекомендаций, указанных в постановлении Тюменской областной Думы от 22.12.2020 N 2861

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.05.2021)

Государственная программа Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п (далее - Программа).

Цель Программы - улучшение условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами и услугами.

В областном бюджете на реализацию Программы в 2020 году были запланированы ассигнования в сумме 56 621,5 тыс. рублей, фактическое финансирование мероприятий Программы в 2020 году составило 55 051,1 тыс. рублей, или 97,2% от годовых плановых назначений.

В 2020 году в рамках реализации Программы были выполнены следующие мероприятия:

1. Субвенции по поддержке труднодоступных территорий

В целях реализации программного мероприятия принято постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 605-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета".

Для выполнения данного мероприятия в 2020 году в областном бюджете органам местного самоуправления предусмотрены субвенции в сумме 14 753 тыс. рублей. Фактические ассигнования составили 14 753 тыс. рублей (100%).

Субвенции на поддержку труднодоступных территорий направлялись на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах. Организациям и индивидуальным предпринимателям в 2020 году возмещены расходы по доставке более 3,3 тыс. тонн товаров первой необходимости в 263 труднодоступных населенных пункта области.

2. Осуществление мер по функционированию системы государственного информационного обеспечения в сфере торговой деятельности и информационно-аналитическое наблюдение за состоянием потребительского рынка на областном и муниципальном уровне

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в регионе сформирована система информационного обеспечения торговой деятельности. На официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал) создан раздел "Торговая деятельность", в котором регулярно размещается информация о принятых федеральных и областных нормативных правовых актах, состоянии потребительского рынка Тюменской области, среднем уровне цен на отдельные виды продовольственных товаров, перечень труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, план проведения розничных ярмарок в муниципальных образованиях области, реестр розничных рынков, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований и другая информация.

В 2020 году на Портале размещено более 80 информационных материалов.

3. Содействие организации и проведению ярмарок на территории муниципальных образований.

Создание условий для увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами граждан и иными производителями Тюменской области на различных торговых площадках региона (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.12.2020 N 2861)

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки, в том числе ярмарки выходного дня, по расширенной продаже указанной продукции. В ярмарках принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, малые формы хозяйствования (личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства).

Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области".

В 2020 году в Тюменской области проведено 415 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, на которых было реализовано 582,72 тонны продукции на общую сумму 132,217 млн рублей. Участниками ярмарок был представлен широкий ассортимент молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, дикоросов, меда, картофеля и овощей.

Информация о проведении ярмарок размещалась на Портале, в областных средствах массовой информации (электронных изданиях, ТВ, радио).

В 2020 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с Департаментом потребительского рынка администрации города Тюмени проведена 1 областная ярмарка по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных производителей. В ярмарочном мероприятии приняли участие сельскохозяйственные производители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, доля которых составила 46,5%.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма в период 27 - 28 июня и 1 июля 2020 года в областном центре был проведен гастрономический фестиваль "Время побед". Лучшие товаропроизводители региона представили для реализации свою продукцию (молочную, мясную, рыбную, хлебобулочные и кондитерские изделия, картофель и овощи переработанные, мед и др.). В указанном фестивале приняли участие 24 организации, было реализовано 6,654 тонны продукции на общую сумму 1 240,497 тыс. рублей.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, оборот розничной торговли в Тюменской области (кроме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) составил 416 435,3 млн рублей при плановом значении 419 000,0 млн рублей.

Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2020 году при среднегодовой численности населения в Тюменской области (без Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) 1 540,406 тыс. чел. составил 270,3 тыс. рублей.

В общем объеме производства основных видов сельскохозяйственной продукции доля малых форм хозяйствования в 2020 году составила по производству молока - 35%, мяса всех видов - 28%, картофеля - 44%, овощей - 46%.

Реализация сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется через торговые сети, фирменные магазины, представительства в других регионах, региональные государственные заказы по обеспечению потребностей социальной сферы, сельскохозяйственные и продовольственные ярмарки.

Для малых форм хозяйствования в Тюменской области успешно действует альтернативный канал сбыта. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы осуществляют закупку сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения с дальнейшей ее поставкой на перерабатывающие предприятия региона, в том числе на собственную переработку, реализуют ее в учреждения социальной сферы, а также в торговых точках и на ярмарках.

По состоянию на 1 января 2021 года действуют 63 сельскохозяйственных потребительских кооператива, охватывающих 5 972 личных подсобных хозяйства граждан. Кроме того, в 6 районах области (Исетский, Бердюжский, Ишимский, Викуловский, Сорокинский, Упоровский) действуют 6 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые перерабатывают часть продукции, производимой малыми формами хозяйствования, в районах и реализуют ее на местных рынках, рынках близлежащих районов области, а также поставляют в социальные организации.

Часть сельскохозяйственных потребительских кооперативов объединена в кооператив второго областного уровня ОСКПК "Тюмень". Данная организация оказывает содействие членам-пайщикам сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в реализации сельскохозяйственной продукции путем проведения информационно-консультационных услуг, участия в ярмарочных мероприятиях, проведения переговоров с предприятиями переработки по вопросам организации закупки сельскохозяйственной продукции.

Продукция малых форм хозяйствования (свежий хлеб на заквасках, фермерское козье молоко, творог, сметана, мясо птицы и яйца куриные и перепелиные, мед) также реализуется через интернет-магазины доставки продуктов питания "Покупайтюменское.рф", "Ранчо". Продукция сопровождается необходимыми документами, подтверждающими качество и безопасность (сертификаты, декларации о соответствии, протоколы лабораторных исследований).

4. Содействие в развитии инфраструктуры потребительского рынка и достижении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 01.01.2021 в Тюменской области функционируют 10 886 объектов розничной торговли с торговой площадью 1 982,6 тыс. кв. метров, 470 объектов оптовой торговли и 8 розничных рынков. Из общего количества объектов розничной торговли 60,8% приходится на торговые объекты местного значения, или так называемые "магазины у дома" (магазины и торговые павильоны по продаже продовольственных товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. метров).

5. Содействие в функционировании логистических, распределительных центров, оптовых продовольственных рынков, а также специализированных продовольственных рынков

Продолжается работа по привлечению инвесторов к строительству в Тюменской области логистических центров местных товаропроизводителей в целях аккумулирования производимой продовольственной продукции, ее подработки и реализации предприятиям розничной торговли, организациям социальной сферы.

В настоящее время в Тюменской области функционируют:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (ТС "Магнит") площадью 40 тыс. кв. метров, расположенный в Тюменском районе, 310-й км ФАД Екатеринбург - Тюмень. В настоящее время открыты направления по отгрузке товаров на предприятия Тюменской, Курганской и Свердловской областей, а также северных округов (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа);

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (ТС "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") площадью 30 тыс. кв. метров, расположенный по адресу: город Тюмень, ул. Камчатская, 194. Данный распределительный центр обслуживает предприятия торговли Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Компанией ООО "Х5 Ритейл Групп" ведется работа по новому формату взаимодействия, направленная на увеличение объемов сбыта продукции региональных товаропроизводителей;

- оптово-розничный центр "ОРЦ Юг" площадью 8 га, расположенный по адресу: город Тюмень, ул. Федюнинского, 20, корпус 1, который построен по концепции "Фуд Сити Москва" - крупнейшей оптово-розничной площадки Европы. В структуре данного центра: кросс-доки для оптово-розничной торговли, складской комплекс, торговые павильоны, парковки грузового транспорта, гостиница;

- логистический центр АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" для приема и переработки сырья, прежде всего мяса, площадью 4,5 тыс. кв. метров, который расположен по адресу: город Тюмень, ул. Чекистов, 31а. Управление данным объектом осуществляет компания "Тюмень Логистик Холод".

Открытие подобных объектов является одним из важнейших направлений развития логистической инфраструктуры и способствует минимизации издержек, сокращению цепи поставок, повышению их маневренности, а также правильному распределению товарных потоков.

6. Содействие развитию современных форматов объектов потребительского рынка, в том числе предприятий, работающих по франчайзингу, объектов фирменной торговли и придорожного сервиса.

Содействие развитию фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственных производителей Тюменской области (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.12.2020 N 2861)

Тюменские товаропроизводители продолжают развивать собственную торговую сеть. В области работают 204 фирменных магазина, в том числе 27 фирменных отделов (ООО "Согласие", ЗАО ХК "Фонд" (ТС "Тамара"), ООО "Абсолют", ООО "Ясень" (ТС "Покровский"), АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" и ООО "Тюменьмолоко" (ТС "Сельский дворик"), АО "Продо "Тюменский бройлер", АО "Бенат" (ТД "Бенат"), Агрохолдинг "Юбилейный", ООО "Агрофирма "КриММ", ООО "Кондитерская фабрика "Квартет", ЗАО МБПК "Очаково" в г. Тюмени, кондитерские-пекарни "БулоШная", ООО "Бизон"). В 2020 году открыто 11 новых магазинов (ООО "Агрофирма "КриММ" - 1, ООО "Кондитерская фабрика "Квартет" - 2, ООО "Согласие" - 8) и 16 фирменных отделов (Агрохолдинг "Юбилейный" - 11, АО "Продо "Тюменский бройлер" - 5).

В настоящее время в области имеется 8 частных сыроварен - ООО "Ингала", ИП Рожков И.Ю. (сыроварня "Синьор Джованни"), ИП Катерушина И.А. (ремесленная мастерская "Сырник"), КФХ Андреев А.Ю. (сыроварня "СЫРБор"), ИП Сидоров А.А. (сыроварня "Сидорова коза"), КФХ "Роса", КФХ Каскевич Н.Н. (сыроварня "КаскевичСыр"), ИП Фомина К.А. (сыроварня "Тюменский сыровар").

В 2020 году увеличились продажи через интернет-магазины. Предприятия перестроили графики работы и увеличили штат курьеров, ввели дополнительный день для заказа - воскресенье.

В настоящее время подобный сервис предлагают около 20 предприятий агропромышленного комплекса. Среди них АО "Золотые луга", ООО "Кондитерская фабрика "Квартет", ООО "Бизон", ЗАО АППК "Рощинский", ЗАО "Пышминская птицефабрика", ООО "Прованс", ООО КМП "Мясная сказка", ООО Агрофирма "КРиММ", частные сыроварни ООО "Ингала", ИП Рожков И.Ю. и др.

В АО "Золотые луга" в 2020 году количество клиентов, заказывающих продукцию онлайн, увеличилось в 4 раза, а выручка онлайн-продаж выросла в 6 раз.

7. Содействие по созданию условий производителям продуктов питания, крестьянско-фермерским хозяйствам, физическим лицам в предоставлении торговых мест на ярмарках для реализации выпускаемой продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков

По состоянию на 01.01.2021 продовольственные товары и сельхозпродукция реализуются на 7 розничных рынках (6 универсальных, 1 продовольственный), на которых 163 торговых места (12,6% от общего количества) предоставлены местным товаропроизводителям, гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

В городе Тюмени функционируют 6 рынков, на 5 из которых (ООО "Эскада" (ул. Червишевский тракт, 25), АО "Рынок" (ул. Герцена, 95), ООО "Рынок" (ул. Федюнинского, 55), ООО ТЦ "Мальвинка" (ул. Бакинских комиссаров, 7), ООО "Алебашево" (ул. Тимофея Кармацкого, 20) реализуется продукция местных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан (мясо и мясная продукция, рыба и рыбная продукция, овощи, картофель, мед и др.).

В городе Ишиме функционирует специализированный продовольственный рынок "Мясной лабаз" ООО ТД "Никольская ярмарка" (ул. Гаранина, 1, стр.4), на котором осуществляется продажа молока, мяса, рыбы, колбасных изделий, копченостей, ягод, меда и др.

В Заводоуковском городском округе сельскохозяйственная и продовольственная продукция реализуется товаропроизводителями в торговом комплексе "Океан продуктов", где представлены товары местных производителей. С целью создания условий для продажи продукции крестьянских (фермерских) хозяйств и продукции, выращенной гражданами на садоводческих и приусадебных участках, организована постоянно действующая сельскохозяйственная ярмарка на площадке, прилегающей к данному торговому комплексу (г. Заводоуковск, ул. Теплякова, 1).

В городе Тобольске для обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей сельскохозяйственные ярмарки и ярмарки выходного дня проводятся на территории, прилегающей к ТК "Ермак" (ООО "Паритет").

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 августа 2009 года N 216-п утвержден Порядок определения органами местного самоуправления количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке.

В соответствии с данным постановлением количество торговых мест на универсальном рынке определяется исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования указанной продукцией, потребности в торговых местах для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции и возможности управляющих рынками компаний организовать торговые места для указанной категории граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактически составляет не менее 10% от общего количества торговых мест на универсальном рынке.

В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по заполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках области ежеквартально размещается на Портале в разделе "Экономика и финансы/Потребительский рынок/Розничные рынки".

По состоянию на 01.01.2021 на розничных рынках области имелось 320 свободных торговых мест, из них 59 мест, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Продвижение продукции малыми формами хозяйствования (потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан) осуществляется по следующим направлениям:

- посредством их участия в организуемых в регионе ярмарках, фестивалях и др. мероприятиях. Доля участия малых форм хозяйствования составляет 35% и выше;

- путем реализации агрофраншизы по выращиванию птицы и производству яиц личными подсобными хозяйствами Тюменского и Исетского районов. Агрофранчайзером выступил индивидуальный предприниматель Тюменского района. Сопровождение деятельности начинающих фермеров осуществляется на всех этапах: инкубирование яйца, консультации по кормам, содержанию птицы, помощь в оформлении сопроводительных ветеринарных документов и реализации продукции. По результатам организационной работы одна торговая точка на рынке "Михайловский", открытая в рамках агрофраншизы, предлагает покупателям охлажденную домашнюю птицу (курицу, гуся, утку, индейку, перепелов) и свежие куриные и перепелиные яйца от производителей;

- через группы в социальных сетях и мессенджерах.

Данный проект объединяет личные подсобные хозяйства граждан, крестьянские (фермерские) хозяйства Нижнетавдинского, Исетского, Тюменского и Юргинского районов, предлагающих к реализации широкий ассортимент мясной и молочной продукции, мед, дикоросы и др.

8. Содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и внерегиональном уровнях

В целях продвижения производимой на территории региона промышленной продукции совместно с фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" осуществляется деятельность по комплексному сопровождению продвижения продукции товаропроизводителей Тюменской области в рамках проекта "Покупаем тюменское".

Основанием для осуществления процедуры комплексного сопровождения является поступление заявки товаропроизводителя на комплексное сопровождение. При этом товаропроизводитель должен быть зарегистрирован в Тюменской области и осуществлять в Тюменской области деятельность по производству напитков и продуктов питания.

Сопровождение продвижения продукции товаропроизводителей осуществляется путем оказания консультационного, информационного и организационного содействия товаропроизводителям в продвижении продукции в городах Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

По итогам 2020 года участниками проекта стали 54 товаропроизводителя региона, которым были оказаны услуги по брендированию, разработке и размещению материалов медиакампании по продвижению продукции, проведению промоакций (фестивалей, дегустации тюменской продукции), разработке и размещению публикаций в социальных сетях, блогах, информационных сайтах, обучению и диджитал-продвижению.

9. Проведение совместных мероприятий с организациями торговли и товаропроизводителями по оптимизации условий взаимного сотрудничества, в том числе организация закупочных сессий

В 2020 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в торговых розничных сетях организовывались маркетинговые мероприятия, включающие ценовые, подарочные акции и дегустацию продукции.

Закупочные сессии не проводились в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тюменской области (постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п).

Также частные сыроварни организуют дегустацию сыров в торговых точках (сырных лавках).

В период сложной эпидемиологической обстановки предприятия агропромышленного комплекса региона объединились для проведения благотворительной акции в поддержку врачебного сообщества, выразив готовность поддержать медицинский персонал продуктовыми наборами.

АО "Золотые луга", ООО "Тюменьмолоко" и ООО "Молочный завод Абсолют" поставили в областную инфекционную клиническую больницу, областную клиническую больницу N 1 и N 3 более 500 наборов молочной продукции (молоко, сыр, творог, кисломолочные продукты и др.).

Агрохолдингом "Юбилейный" направлено 200 кг мясной продукции для оказания помощи медперсоналу областной клинической больницы города Тюмени. Компанией АО "Данон-Россия" в больницы города Тюмени осуществлены благотворительные поставки специализированного питания "Нутризон". В областную клиническую больницу N 1 и областную инфекционную клиническую больницу поставлено, соответственно, 500 и

450 литров питания "Нутризон" (особой питательной смеси со сбалансированным составом, применяющейся в качестве дополнительного или основного питания для тяжелых больных, перенесших серьезную инфекцию, кто физически не может самостоятельно употреблять пищу).

10. Организация и проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального этапа Всероссийского конкурса Программы "100 лучших товаров России"

В целях выполнения данного мероприятия с ООО "Корпорация "Мейк" на сумму 814,0 тыс. рублей был заключен государственный контракт N 3 от 21.04.2020 на оказание услуг по техническому обеспечению организации и проведения конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области".

На участие в 19-м конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области" были поданы 353 заявки от 128 организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе от 9 предприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В июле 2020 года прошли заседания экспертной и конкурсной комиссии конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального этапа Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России".

По итогам данных мероприятий определены победители конкурса. Лауреатами областного конкурса стала продукция и услуги 83 предприятий, дипломантами - 54 предприятия.

Финансирование данного мероприятия по итогам 2020 года составило 814,0 тыс. рублей, или 100% от годовых плановых назначений.

11. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.12.2020 N 2861)

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году проведено 302 внеплановые проверки (из них 162 дистанционным способом) на 456 объектах в отношении 219 организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе в отношении соискателей лицензий, представивших заявления о выдаче лицензии, или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении или продлении срока действия лицензий. Плановые проверки не проводились.

Проведено снятие остатков алкогольной продукции в связи с окончанием срока действия, приостановлением либо аннулированием лицензии в отношении 50 организаций на 77 объектах.

В ходе проверок наиболее часто выявлялись следующие нарушения лицензионных требований:

- отсутствие документов, подтверждающих наличие у лицензиата стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде;

- нарушение установленного порядка и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- нарушение требований, предъявляемых к площади торговых и складских помещений при розничной реализации алкогольной продукции;

- отсутствие у лицензиата документов, подтверждающих качество и легальность производства и оборота алкогольной продукции;

- несоответствие адреса регистрации контрольно-кассовой техники с адресом фактического осуществления торговой деятельности;

- осуществление розничной продажи алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными или акцизными марками, с признаками подделки.

В 2020 году в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания возбуждено 116 дел об административных правонарушениях, в том числе:

- 5 дел по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- 27 дел по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ;

- 9 дел по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ;

- 35 дел по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ;

- 1 дело по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ;

- 15 дел по статье 14.19 КоАП РФ;

- 24 дела по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В ходе государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции возбуждено 122 дела об административных правонарушениях по статье 15.13 КоАП РФ.

За несвоевременную уплату административного штрафа возбуждено 33 дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

По результатам проведения административных расследований изъято из незаконного оборота 67,785 декалитра этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам рассмотрения административных дел за 2020 год начислено административных штрафов на общую сумму 17 391 тыс. рублей, поступило 8 547,7 тыс. рублей.

Для выполнения мероприятия по проведению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году в областном бюджете были предусмотрены финансовые средства в сумме 321,00 тыс. рублей, освоено 25,7 тыс. рублей, или 8% от годовых плановых назначений.

Низкое освоение бюджетных средств обусловлено тем, что проверки в рамках регионального государственного контроля (надзора) проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

12. Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за ее пределов, и повышение правовой грамотности, информированности населения по вопросам защиты прав потребителей.

Выполнение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.12.2020 N 2861)

Финансирование данного мероприятия в 2020 году составило 2 990,0 тыс. рублей, или 100% от годовых плановых назначений.

Для выполнения данного мероприятия Программы в 2020 году был заключен государственный контракт с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (далее - ФБУЗ "ЦГиЭ") на сумму 2 990 тыс. рублей на оказание услуг по проведению лабораторных исследований пищевых продуктов, реализуемых на предприятиях торговли и розничных рынках Тюменской области.

В соответствии с государственным контрактом в 2020 году аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ "ЦГиЭ" исследовано 640 проб пищевых продуктов по 15 товарным группам (масло из коровьего молока; молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые; сыр; творог; сметана; кисломолочные продукты; мороженое; колбасные изделия; полуфабрикаты мясные рубленные; мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты; пресервы рыбные, рыба слабосоленая, холодного копчения; кулинарная продукция; мучные кондитерские изделия; хлеб и хлебобулочные изделия; алкогольная продукция), отобранных на предприятиях торговли и розничных рынках в муниципальных образованиях региона. По результатам лабораторных исследований забраковано 226 проб продовольственных товаров (35,3%), в том числе в разрезе товарных групп: молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые - 2 пробы из 49 проверенных (4,1%), масло из коровьего молока - 48 проб из 91 проверенной (52,7%), сыр - 21 проба из 70 проверенных (30%), творог - 3 пробы из 30 проверенных (10%), сметана - 0 проб из 25 проверенных (0%), кисломолочные продукты - 0 проб из 25 проверенных (0%), полуфабрикаты мясные рубленные - 17 проб из 55 проверенных (30,9%), колбасные изделия - 1 проба из 10 проверенных (10%), мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты, - 55 проб из 88 проверенных (32,7%), пресервы рыбные, рыба слабосоленая, холодного копчения - 17 проб из 45 проверенных (37,8%), кулинарная продукция - 61 проба из 90 проверенных (67,8%), мучные кондитерские изделия - 8 проб из 20 проверенных (40%), хлеб и хлебобулочные изделия - 30 проб из 40 проверенных (75%).

Основными нарушениями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности стали несоответствие пищевой продукции гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, нормативной документации по физико-химическим показателям (жирно-кислотному составу, содержанию кампестерина, стигмастерина и бета-ситостерина), а также в части маркировки (отсутствие сведений об энергетической ценности пищевой продукции, изготовителе и его адресе, знаке обращения (ЕАС) и т.д).

Протоколы лабораторных исследований о несоответствии проб пищевых продуктов заявленным требованиям согласно условиям государственного контракта были направлены ФБУЗ "ЦГиЭ" в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области для принятия административных мер.

В 2020 году по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении виновных лиц Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области составлено 203 протокола об административном правонарушении. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 3 148 тыс. рублей, взысканных - 2 675 тыс. рублей.

13. Организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка, проведение массовых профориентированных мероприятий, в том числе реализация проекта WorldSkills Russia на территории Тюменской области

В рамках Программы уполномоченными исполнительными органами государственной власти Тюменской области совместно с профильными высшими и средними профессиональными образовательными организациями реализуются такие мероприятия, как организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка, проведение массовых профориентированных мероприятий, в том числе реализация проекта WorldSkills Russia на территории Тюменской области, организация и проведение этапов конкурсов профессионального мастерства "Славим человека труда!" по номинациям сферы потребительского рынка, направленные на формирование высококвалифицированного кадрового потенциала на предприятиях данной сферы.

Обеспечение регионального рынка труда квалифицированными специалистами сферы потребительского рынка осуществляется 10 образовательными организациями среднего профессионального и высшего образования по следующим профессиям (специальностям): продавец, контролер-кассир, повар, пекарь, кондитер, портной, закройщик, парикмахер, товаровед-эксперт (товароведение и экспертиза потребительских товаров), менеджер (коммерция, организация обслуживания в общественном питании), техник (техническое регулирование и управление качеством), технолог (технология продукции общественного питания; технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология мяса и мясных продуктов), операционный логист (операционная деятельность в логистике), конструктор-модельер (конструирование, моделирование и технология швейных изделий) и др.

В 2020 году выпуск специалистов и рабочих кадров для сферы потребительского рынка в учреждениях всех уровней профессионального образования составил около 3 050 человек.

В целях удовлетворения потребности предприятий, ассоциаций работодателей области в квалифицированных кадрах сферы торговли посредством ускоренной профессиональной подготовки персонала в Тюменской области функционирует 7 многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее - МФЦПК) по модели структурных подразделений организаций среднего профессионального образования, в которых подготовка кадров осуществляется в соответствии с заявками работодателей за счет средств областного бюджета в рамках государственного задания, доведенного до образовательных организаций. В 2020 году в МФЦПК поступило около 1 800 заявок от работодателей, в том числе и для сферы потребительского рынка.

Информация о достижении показателей Программы приведена в таблице.

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2019 год	2020 год			2021 год
		факт	план	факт	% исполнения	план
1.	Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, тыс. руб.	266,52	272,0	270,3	99,4	288,9
2.	Количество объектов потребительского рынка различных форматов, ед.	20 253	19 450	20 965	107,8	20 253
3.	Выявляемость пищевых продуктов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов и нормативно-технической документации по результатам лабораторных исследований, %	39,5	35,0	35,3	100,9	не менее 35

Невыполнение показателя Программы "Оборот розничной торговли в расчете на душу населения" связано со снижением в 2020 году оборота розничной торговли в связи с введением ограничительных мероприятий. Вынужденный простой непродовольственных торговых объектов, а также изменение потребительского поведения (ограничения из-за пандемии и сокращение реальных располагаемых доходов населения) привели к снижению оборота розничной торговли в отчетном периоде.

Проблем в ходе реализации Программы не выявлено.