Постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 16 июня 2021 г. N 151-5 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 16 июня 2021 г. N 151-5
"О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2021 г.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктами 2 и 6 части 4 статьи 14 Областного закона от 12.05.2016 N 525-ЗС "О выборах и референдумах в Ростовской области" Избирательная комиссия Ростовской области постановляет:

1. Утвердить согласованный с Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Избирательной комиссии Ростовской области от 26.04.2017 N 167-8 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области", от 10.05.2018 N 36-6 "О внесении изменений в приложение к постановлению Избирательной комиссии Ростовской области от 26.04.2017 N 167-8", от 21.05.2020 N 101-8 "О внесении изменений в Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области".

3. Разместить настоящее постановление на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) и на официальном сайте Избирательной комиссии Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель комиссии

А.В. Буров

Секретарь комиссии

С.Н. Драгомирова

СОГЛАСОВАНО		УТВЕРЖДЕН
письмо Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации		постановлением Избирательной комиссии Ростовской области
от 11.06.2021 г. N Т360-16-32/5978		от 16.06.2021 г. N 151-5

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2021 г.

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Ростовской области по согласованию с Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации определяет Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Областным законом от 12.05.2016 N 525-ЗС "О выборах и референдумах в Ростовской области" (далее - Областной закон) и Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Избирательное объединение до представления в организующую выборы муниципальную избирательную комиссию документов для регистрации муниципального списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, обязано открыть на основании договора специального избирательного счета в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - филиал ПАО Сбербанк), указанном муниципальной избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда (далее - специальный избирательный счет избирательного объединения) после регистрации его уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, муниципальной избирательной комиссией.

Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов (далее - специальный избирательный счет избирательного объединения), открывается уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам на основании письменного решения муниципальной избирательной комиссии.

Решение на открытие специального избирательного счета избирательного объединения выдается муниципальной избирательной комиссией в течение трех дней после получения уведомления о выдвижении муниципального списка кандидатов.

1.2. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу (далее - кандидат), до представления в соответствующую окружную избирательную комиссию документов для регистрации данного кандидата обязан открыть на основании договора специального избирательного счета в филиале ПАО Сбербанк (при отсутствии филиала ПАО Сбербанк на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального района, городского округа), указанном (указанной) окружной избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда кандидата (далее - специальный избирательный счет кандидата) после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о своем выдвижении. При отсутствии на территории муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат определяет по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет кандидата.

Специальный избирательный счет кандидата открывается лично кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам.

Специальный избирательный счет кандидата открывается на основании письменного решения соответствующей окружной избирательной комиссии.

Решение на открытие специального избирательного счета кандидата выдается соответствующей окружной избирательной комиссией в течение трех дней после получения уведомления о выдвижении кандидата.

В случае открытия специального избирательного счета кандидата уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам специальный избирательный счет открывается на имя кандидата.

1.3. Избирательное объединение, кандидат вправе открыть только по одному специальному избирательному счету.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

1.4. Договор специального избирательного счета избирательного объединения, кандидата оформляется в соответствии с правилами кредитной организации.

1.5. Открытие специального избирательного счета избирательному объединению, выдвинувшему муниципальный список кандидатов, кандидату осуществляется кредитной организацией незамедлительно после представления соответственно уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в кредитную организацию следующих документов:

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.1 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 16 июля 2021 г. N 161-3

См. предыдущую редакцию

1.5.1. Для избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов:

решение муниципальной избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование избирательного объединения, его основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) (если избирательное объединение не является юридическим лицом - слова "не является юридическим лицом"), а также реквизиты кредитной организации;

решение муниципальной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

карточка с образцами подписей и оттиска печати, оформленная в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с правилами кредитной организации об открытии специального избирательного счета).

Указанные документы представляются при предъявлении уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам:

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, подтверждающей его полномочия, для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа.

1.5.2. Для кандидата:

решение окружной избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кандидата, указанный им в заявлении о согласии баллотироваться;

решение окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

карточка с образцами подписей и оттиска печати, оформленная в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с правилами кредитной организации об открытии специального избирательного счета).

Указанные документы представляются при предъявлении кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения):

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа.

1.6. Документы, представленные в кредитную организацию уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для открытия специального избирательного счета, помещаются в юридическое дело и хранятся кредитной организацией в течение всего срока действия договора специального избирательного счета.

1.7. Избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, кандидат сообщают соответственно в муниципальную, окружную избирательную комиссию по установленной Порядком форме (приложение N 1) реквизиты специального избирательного счета не позднее чем через три дня со дня его открытия.

1.8. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты кредитной организацией не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Право распоряжаться средствами избирательного фонда избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, принадлежит создавшему этот фонд избирательному объединению. Право распоряжаться средствами избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, действующему от имени кандидата на основании нотариально удостоверенной доверенности.

2.2. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном документе (распоряжении о переводе денежных средств) (далее - платежный документ (распоряжение) указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество (при наличии). В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слово "пожертвование", дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

При внесении добровольного пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) информацию о включении его в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информацию о включении гражданина в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании платежных документов (распоряжений), составленных гражданами при внесении добровольного пожертвования, кредитные организации составляют платежные документы (распоряжения) в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизит "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе (распоряжении).

2.3. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) добровольных пожертвований на специальный избирательный счет составляются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.

В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

2.4. Собственные средства кандидата в избирательный фонд вносятся в отделение связи, кредитную организацию лично кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) из собственных средств кандидата по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении собственных средств кандидат в платежном документе (распоряжении) указывает следующие сведения: фамилию, имя и отчество (при наличии). В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства".

При внесении собственных средств кандидата уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в платежном документе (распоряжении) указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам. В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: фамилия, имя и отчество (при наличии) кандидата и слова "Собственные средства".

2.5. Собственные средства избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, в избирательный фонд вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств избирательного объединения на специальный избирательный счет составляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства".

2.6. Операции по специальным избирательным счетам избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, кандидата осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Порядком и на основании договора специального избирательного счета.

Кредитная организация представляет соответствующей муниципальной, окружной избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств соответственно избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, кандидата с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде ¹ или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня (первого дня) ² голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, приведенным в приложениях N 2 и N 3 к Порядку.

Положение о представлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета.

2.7. Кредитная организация по представлению соответствующей муниципальной, окружной избирательной комиссии, а также по требованию уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) по соответствующему избирательному фонду безвозмездно представляет в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня (первого дня) голосования - в день обращения заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление денежных средств на специальные избирательные счета и расходование этих денежных средств.

2.8. В течение 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования муниципальная, окружная избирательные комиссии направляют в адрес соответствующей кредитной организации:

сведения о реквизитах счета для перечисления (перевода) в доход местного бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, и остатка неизрасходованных денежных средств избирательных фондов, которые не могут быть перечислены (переведены) жертвователям (с учетом расходов на пересылку);

письменное указание перечислить (перевести) в доход местного бюджета остатки неизрасходованных денежных средств избирательных фондов и закрыть специальные избирательные счета, открытые избирательными объединениями, выдвинувшими муниципальные списки кандидатов, кандидатами для формирования своих избирательных фондов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области в срок, установленный пунктом 11 статьи 59 Федерального закона.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования, прекращаются в день (первый день) голосования.

3.2. Все финансовые операции по специальному избирательному счету избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, кандидата в соответствии с частью 7 статьи 52 Областного закона прекращаются кредитной организацией по письменному указанию соответственно муниципальной, окружной избирательной комиссии.

3.3. Продление срока проведения финансовых операций в соответствии с частью 8 статьи 52 Областного закона осуществляется соответствующей кредитной организацией по письменному указанию муниципальной, окружной избирательной комиссии.

3.4. Специальный избирательный счет закрывается уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидатом (гражданином, являвшимся кандидатом), уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) по письменному заявлению до дня представления итогового финансового отчета соответственно избирательным объединением, кандидатом.

3.5. Кредитная организация при закрытии специального избирательного счета выдает уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидату (гражданину, являвшемуся кандидатом), уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) заверенный документ о закрытии соответствующего счета.

В случае если на специальном избирательном счете имеется неизрасходованный остаток денежных средств, то кредитная организация выдает заверенный документ об остатке денежных средств на этом счете.

3.6. По истечении 60 дней со дня (последнего дня) голосования кредитная организация обязана перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, кандидата денежные средства в доход местного бюджета и закрыть этот счет.

------------------------------

¹_{Машиночитаемый вид - файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с "Техническими решениями, обеспечивающими обмен информацией между избирательными комиссиями, комиссиями референдума и филиалами Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)" от 11 сентября 2007 года, для иной кредитной организации - в соответствии с техническими решениями кредитной организации.}

²_{Здесь и далее в скобках указаны сроки, применяемые в случае принятия соответствующей избирательной комиссией решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 63.1 Федерального закона, частью 1 статьи 56.1 Областного закона.}

------------------------------

Приложение N 1
к Порядку открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов для
формирования избирательных фондов
избирательных объединений, выдвинувших
муниципальные списки кандидатов,
кандидатов при проведении выборов
депутатов представительных органов
муниципальных образований
в Ростовской области

                                      В муниципальную   /        окружную

                                      избирательную комиссию (с указанием

                                      наименования         одномандатного

                                      (многомандатного)    избирательного

                                       округа)

     О реквизитах специального избирательного счета

     в __________________________________________________________________

     (наименование подразделения ПАО Сбербанк/иной кредитной организации)

     ____________________________________________________________________

     (наименование избирательного  объединения  /фамилия,  имя,  отчество

                                     кандидата)

     сообщает о том, что для проведения избирательной кампании по выборам

     ____________________________________________________________________

                            (наименование выборов)

     "___" ______________ 20__ года открыт специальный избирательный счет

     N __________________________________________________________________

                      (номер специального избирательного счета)

     ___________________________________________________________________.

     (наименование и  адрес  подразделения  ПАО  Сбербанк/ иной кредитной

                                  организации)

Уполномоченный представитель

избирательного объединения

по финансовым вопросам / кандидат /

уполномоченный представитель кандидата

по финансовым вопросам                    МП         ___________________

                                     (при наличии)   (фамилия, инициалы,

                                                        подпись, дата)

Приложение N 2
к Порядку открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов для
формирования избирательных фондов
избирательных объединений, выдвинувших
муниципальные списки кандидатов,
кандидатов при проведении выборов
депутатов представительных органов
муниципальных образований
в Ростовской области

                                Сведения

    о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет

            по состоянию на "____" ______________ 20_____ г

     Избирательное   объединение,   выдвинувшее   муниципальный    список

кандидатов/кандидат _____________________________________________________

                                      (наименование выборов)

_________________________________________________________________________

   (наименование избирательного  объединения  /фамилия,  имя,  отчество

                                 кандидата)

     Счет N _____________________________________________________________

     Входящий остаток: __________________________________________________

                                   (сумма цифрами и прописью)

     Поступило за период с "____________" по "___________________" всего:

___________________________________________________________, в том числе:

                   (сумма цифрами и прописью)

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств	Наименование и реквизиты организации, гражданина, осуществивших добровольное пожертвование	Сумма в валюте РФ	Виды поступлений	Документ, подтверждающий поступление средств
1	2	3	4	5	6

Руководитель кредитной организации

                                    МП __________________________________

                                       (фамилия, инициалы, подпись, дата)

Приложение N 3
к Порядку открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов для
формирования избирательных фондов
избирательных объединений, выдвинувших
муниципальные списки кандидатов,
кандидатов при проведении выборов
депутатов представительных органов
муниципальных образований
в Ростовской области

                                Сведения

         о расходовании денежных средств из избирательного фонда

            по состоянию на "____" ________________ 20____ г

     Избирательное   объединение,   выдвинувшее   муниципальный    список

кандидатов/кандидат _____________________________________________________

                                     (наименование выборов)

_________________________________________________________________________

  (наименование избирательного  объединения  /фамилия,  имя,  отчество

                                 кандидата)

     Счет N _____________________________________________________________

     Израсходовано за период с "____________" по "_______________" всего:

___________________________________________________________, в том числе:

                 (сумма цифрами и прописью)

Дата проведения расходной операции	Кому перечислено/выдано	Сумма в валюте РФ	Вид расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для проведения расходной операции
1	2	3	4	5	6

Исходящий остаток: ______________________________________________

                             (сумма цифрами и прописью)

Руководитель кредитной организации

                                    МП __________________________________

                                       (фамилия, инициалы, подпись, дата)