Приказ Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса от 7 июня 2021 г. N 74 "Об утверждении положения об автоматизированной информационной системе Кемеровской области - Кузбасса "Охотничьи билеты" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса от 7 июня 2021 г. N 74
"Об утверждении положения об автоматизированной информационной системе Кемеровской области - Кузбасса "Охотничьи билеты"

Во исполнение распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.03.2021 N 142-р "Об установлении оператора информационной системы и обладателя информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе Кемеровской области - Кузбасса "Охотничьи билеты" приказываю:

1. Утвердить Положение об автоматизированной информационной системе Кемеровской области - Кузбасса "Охотничьи билеты".

2. Признать утратившим силу приказ департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области от 28.09.2017 N 78 "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Охотничьи билеты".

3. Настоящий приказ подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" и на официальном сайте Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного специалиста, уполномоченного по информационным технологиям Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса (Вемберг Ю.С.).

Начальник департамента

Е.В. Бойко

Утверждено
приказом
Департамента по охране объектов
животного мира Кузбасса
от 7 июня 2021 г. N 74

Положение
об автоматизированной информационной системе Кемеровской области - Кузбасса "Охотничьи билеты"

1. Общие положения

1.1. Автоматизированная информационная система "Охотничьи билеты" (далее - Система) является информационной системой Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса (далее - департамент), обеспечивающей:

1.1.1. Формирование аналитической базы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

1.1.2. Автоматизацию процесса подготовки отчетных форм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

1.1.3. Автоматизацию процесса предоставления отчетных форм в контролирующие и надзирающие органы.

1.1.4. Информационное обеспечение процесса принятия управленческих решений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

1.1.5. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности сотрудников департамента и подведомственных ему учреждений в части введения Системы.

1.2. Оператором Системы и обладателем информации, содержащейся в Системе (далее - Оператор), является департамент.

1.3. Ответственным за формирование и обеспечение функционирования технической инфраструктуры Системы (далее - Ответственный за ТИ) является департамент.

1.4. Пользователи Системы - департамент и иные поставщики данных в Систему, действующие на основании заключенных с Оператором соглашений.

1.5. Объектом автоматизации в Системе являются следующие процессы:

1.5.1. Ведение реестров охотничьего учета.

1.5.2. Анализ информации и формирование отчетности.

1.5.3. Деятельность сотрудников департамента, связанная с оказанием государственных услуг:

1.5.3.1. По выдаче и аннулированию охотничьих билетов.

1.5.3.2. По выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

1.5.3.3. По заключению охотхозяйственного соглашения по результатам аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

1.5.3.4. По заключению охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона.

1.5.3.5. По выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения.

1.5.3.6. По выдаче разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

1.5.3.7. По выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов посредством проведения процедуры случайной выборки с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

1.5.4. Межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, связанное с оказанием государственных услуг: по выдаче и аннулированию охотничьих билетов.

1.5.5. Межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти согласно административным регламентам по оказанию государственных услуг (далее - Услуга).

2. Цели создания Системы

2.1. Целями создания Системы являются:

2.1.1. Автоматизация предоставления услуги по приему заявлений на выдачу охотничьих билетов единого федерального образца.

2.1.2. Автоматизация предоставления услуги по приему заявлений на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

2.1.3. Учет поданных заявлений.

2.1.4. Учет выданных охотничьих билетов.

2.1.5. Учет выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

2.1.6. Автоматизация ведения реестров.

2.1.7. Автоматизированное формирование отчетности о количестве предоставленных услуг в электронном виде.

2.1.8. Обеспечение интеграции с внешними системами: единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ), многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), подсистемой "Концентратор услуг", системой Федеральной государственной информационной системой досудебного обжалования (ФГИС ДО), Федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА).

2.1.9. Регистрация заявок на оказание Услуги и регистрация заявок пользователем.

3. Функциональные возможности Системы

3.1. Система обеспечивает следующие функциональные возможности:

3.1.1. Прием и учет заявлений на выдачу охотничьего билета единого федерального образца.

3.1.2. Регистрация и учет заявлений на заключение охотхозяйственного соглашения по результатам аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

3.1.3. Регистрация и учет заявлений на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона.

3.1.4. Регистрация и учет заявлений на выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.1.5. Регистрация и учет заявок на участие в распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

3.1.6. Обеспечение и поддержку жизненного цикла предоставления Услуги, включая обработку заявления, проведение проверок, принятие решения, выдачу результата, информирование о статусах обработки заявления;

3.1.7. В рамках обработки заявок Система автоматически:

3.1.7.1. Рассчитывает суммы при формировании начислений для оплаты пошлины и сбора (при положительном решении и отсутствии признака о предварительной оплате в заявке), передает сформированные начисления в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП).

3.1.7.2. С определенной периодичностью проверяет сведения об оплате выставленного начисления в ГИС ГМП (факт оплаты также может быть подтвержден вручную исполнителем услуги).

3.1.7.3. Осуществляет автоматическую отправку межведомственных запросов без участия пользователя.

3.1.7.4. Оповещение заявителя о результатах оказания Услуги посредством электронной почты.

3.1.8. Осуществление межведомственного взаимодействия, необходимого в процессе оказания Услуги, а именно:

3.1.8.1. Запрос сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, о нахождении в розыске в МВД России.

3.1.8.2. Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в ФМС России.

3.1.8.3. Запрос сведений из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей.

3.1.9. Учет заявлений.

3.1.10. Учет выданных охотничьих билетов.

3.1.11. Формирование отчетности о количестве предоставленных услуг в электронном виде, возможность экспорта отчетов в форматы широкого применения (xls, doc).

3.1.12. Формирование отчета по выданным охотничьим билетам по форме 7.1 охотхозяйственного реестра (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2014 N 269).

3.1.13. Ведение справочников.

3.1.14. Наличие механизмов интеграции с ФГИС ДО в части обеспечения приема и обработки жалоб на оказание услуги по выдаче охотничьего билета.

3.1.15. Наличие механизмов интеграции с подсистемой "Концентратор Услуг" для оптимизации процесса оказания услуги "Выдача охотничьих билетов единого федерального образца".

3.1.16. Наличие механизмов интеграции с ЕПГУ в рамках предоставления следующих возможностей.

3.1.16.1. Получение гражданами через ЕПГУ Услуги "Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца".

3.1.16.2. Двусторонняя коммуникация между сотрудником, обрабатывающим заявление, и заявителем для отработки возникающих у заявителей вопросов по процессу получения Услуги.

3.1.16.3. Предварительная запись на прием в ведомство для получения результата оказания Услуги.

3.1.17. Наличие механизмов интеграции с внешними системами в части обеспечения приема и обработки заявок на оказание Услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, бланков разрешений, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.1.18. Прием и учет заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.1.19. Учет выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

3.1.20. Осуществление в автоматическом режиме проверки открытости охотничьего сезона, наличия свободных лимитов на выбранные заявителем виды охотничьих ресурсов, наличия информации об участии заявителя в биотехнических мероприятиях, наличия бланков разрешений на добычу в разрезе группы охотничьих ресурсов.

3.1.21. Распределение разрешений посредством проведения процедуры случайной выборки с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" через графический интерфейс, с помощью генератора случайных чисел.

3.1.22. Наличие возможности автоматического принятия решения и резервирования необходимого лимита охотничьего ресурса.

3.1.23. Наличие механизмов интеграции с Государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей в части формирования и отправки начислений для оплаты пошлины и сбора, а также проверки факта оплаты.

3.1.24. Формирование разрешения на добычу охотничьих ресурсов с шаблоном для печати на бланке строгой отчетности.

3.1.25. Обеспечение журналирования действий пользователей и системных событий с возможностью однозначной идентификации события, пользователя, времени и исходного состояния объекта.

3.1.26. Предоставление возможности регистрации пользователей с назначением ролей и прав доступа.

3.1.27. Идентификация и проверка подлинности учетных записей пользователей при входе в систему.

3.1.28. Предоставление возможности авторизации пользователей посредством ЕСИА.

3.1.29. Поддерживает ведение учета следующих сведений, необходимых для обработки заявок на выдачу разрешений:

3.1.29.1. Класс и виды охотничьих ресурсов.

3.1.29.2. Сезоны охоты.

3.1.29.3. Общедоступные/закрепленные охотничьи угодья.

3.1.30. Наличие механизмов интеграции с внешними системами в части обеспечения приема и обработки заявок на оказание Услуг.

4. Состав и функции подсистем Системы

4.1. Система состоит из следующих модулей.

4.1.1. Модуль авторизации и аутентификации пользователей.

4.1.2. Модуль администрирования.

4.1.3. Модуль оказания услуг.

4.1.4. Модуль отраслевой отчетности.

4.1.5. Модуль централизованного учета и хранения данных.

4.2. Функции модуля авторизации и аутентификации пользователей.

4.2.1. Централизованное управление учетными записями пользователей на основе единого решения.

4.2.2. Обеспечение соответствующей степени защиты персональных данных пользователей, привязанных к учетной записи.

4.2.3. Обеспечение идентификации и аутентификации пользователей на основе различных идентификационных механизмов, в том числе учетной записи.

4.2.4. Регистрация действий пользователей.

4.2.5. Управление доступом пользователей на базе механизма назначения пользователям ролей.

4.2.6. Проверка прав пользователя при выполнении различных операций.

4.3. Функции модуля администрирования.

4.3.1. Ведение реестра подключенных структурных подразделений органа исполнительной власти.

4.3.2. Изменение уровня доступа ролей к функциям информационной системы.

4.3.3. Назначение прав доступа пользователям на отдельные компоненты информационной системы.

4.3.4. Конфигурирование глобальных параметров информационной системы.

4.3.5. Ведение универсального реестра классификаторов с поддержкой добавления, модификации, удаления и формирования записей справочника.

4.4. Функции модуля оказания Услуг.

4.4.1. Прием заявлений на оказания Услуг из внешних систем.

4.4.2. Ввод заявлений на оказание Услуг пользователем системы.

4.4.3. Пошаговое выполнение процесса оказания Услуги.

4.4.4. Отправка межведомственных запросов, предусмотренных процессом оказания Услуги.

4.4.5. Передача результатов оказания Услуги во внешнюю систему и/или на электронную почту заявителя.

4.4.6. Создание или изменение имеющихся записей реестров сведений, связанных с результатами оказания Услуги.

4.5. Функции модуля отраслевой отчетности.

4.5.1. Возможность формирования сводных отчетов для включения информации в государственный охотхозяйственный реестр.

4.5.2. Реализованы следующие отчеты.

4.5.2.1. Документированная информация о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов.

4.5.2.2. Документированная информация о видах, местоположении, границах, принадлежности и состоянии охотничьих угодий.

4.5.2.3. Документированная информация об использовании охотничьих ресурсов.

4.5.2.4. Документированная информация о сохранении охотничьих ресурсов.

4.5.2.5. Документированная информация об охотниках.

4.6. Функции модуля централизованного учета и хранения данных.

4.6.1. Обеспечивает единый механизм формирования структуры реестров.

4.6.2. Создание, редактирование, помещение в архив записей справочников.

4.6.3. Возможность автоматизированного наполнения справочников посредством экспорта данных из файла предопределенного формата.

4.6.4. Просмотр списка справочников.

4.6.5. Просмотр записей справочника.

4.6.6. Поиск справочников и записей справочников.

4.7. Ведение реестров, предусмотренных формами государственного охотхозяйственного реестра.

4.7.1. Реестр физических лиц (охотников).

4.7.2. Реестр юридических лиц (охотпользователей).

4.7.3. Реестр индивидуальных предпринимателей (охотпользователей).

4.7.4. Реестр заявок на предоставление Услуг.

4.7.5. Реестр охотничьих билетов.

4.7.6. Реестр разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

4.7.7. Реестр документированной информации о численности охотничьих ресурсов.

4.7.8. Реестр документированной информации о гибели охотничьих ресурсов.

4.7.9. Реестр документированной информации о млекопитающих и птицах, занесенных в Красную книгу Кемеровской области - Кузбасса.

4.7.10. Реестр документированной информации о видах, местоположении, границах, принадлежности и состоянии охотничьих угодий.

4.7.11. Реестр документированной информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

4.7.12. Реестр документированной информации о специализированных организациях, осуществляющих деятельность по закупке, производству и продаже продукции охоты.

4.7.13. Реестр документированной информации об использовании охотничьих ресурсов.

4.7.14. Реестр документированной информации о сохранении охотничьих ресурсов.

4.7.15. Реестр документированной информации о регулировании численности охотничьих ресурсов.

4.7.16. Реестр сведений о выявленных административных правонарушениях и уголовных преступлениях.

4.7.17. Реестр документированной информации о введении ограничений на использование охотничьих ресурсов.

4.7.18. Реестр документированной информации об особо охраняемых природных территориях регионального значения.

4.7.19. Реестр документированной информации об охотниках.

4.7.20. Реестр иной документированной информации об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

4.7.21. Реестр документированной информации о добыче охотничьих ресурсов при осуществлении охоты в целях научно-исследовательской и образовательной деятельности.

4.7.22. Реестр документированной информации о выявленных случаях нападения хищников.

4.7.23. Реестр сезонов охоты.

4.7.24. Реестр аукционов.

5. Функции участников Системы

5.1. Оператор выполняет следующие функции:

5.1.1. Утверждает по согласованию с Ответственным за ТИ методические рекомендации по работе в Системе.

5.1.2. Актуализирует нормативно-справочную информацию, необходимую для функционирования Системы.

5.1.3. Осуществляет мониторинг использования Системы.

5.1.4. Определяет лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию.

5.1.5. Обеспечивает принятие организационных и технических мер защиты информации.

5.1.6. Обеспечивает функционирование Системы.

5.2. Ответственный за ТИ выполняет следующие функции.

5.2.1. Обеспечивает работоспособность Системы.

5.2.2. Осуществляет техническую, информационную поддержку и администрирование Системы.

5.2.3. Организует разработку новой функциональности Системы и ее развитие.

5.2.4. Осуществляет предоставление и подключение электронных сервисов Системы и обеспечивает поддержание их в работоспособном состоянии.

5.2.5. Согласовывает методические рекомендации по работе в Системе.

5.2.6. Обеспечивает сохранность информации, содержащейся в Системе, и невозможность ее несанкционированного изменения.

5.2.7. Организует доступ пользователей к Системе.

5.2.8. Осуществляет мониторинг и анализ сведений об использовании технических ресурсов Системы.

5.2.9. Обеспечивает возможность интеграции Системы с иными региональными и федеральными информационными системами.

5.2.10. Обеспечивает принятие организационных и технических мер защиты информации, а также организует мероприятия по защите информации в Системе в целом.

5.3. Пользователи Системы выполняют следующие функции.

5.3.1. Осуществляют формирование и ввод сведений в учетные и отчетные интерактивные формы Системы.

5.3.2. Обеспечивают полноту и достоверность, а также соблюдение порядка и сроков внесения сведений в Систему.

5.3.3. Определяют лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию.

5.3.4. Обеспечивают принятие организационных и технических мер защиты информации.

6. Доступ к электронным сервисам Системы

6.1. Для авторизации пользователя Системы используются персонализированные учетные данные.

6.2. Оператор системы определяет круг лиц, имеющих доступ к системе.

6.3. Учетные данные формируются и выдаются пользователям Системы Оператором Системы.

7. Организация защиты информации в Системе

7.1. Защита информации в Системе обеспечивается комплексом технических и организационных мероприятий, направленных на исключение:

7.1.1. Неправомерного доступа, копирования, предоставления или распространения информации (обеспечение конфиденциальности информации).

7.1.2. Неправомерного уничтожения или модифицирования информации (обеспечение целостности информации).

7.1.3. Неправомерного блокирования информации (обеспечение доступности информации).

7.2. Информационная безопасность обеспечивается организационными мерами, собственными средствами Системы, средствами системного и прикладного программного обеспечения.

Доступ к Системе реализован на основе принятых ролевых моделей, принципов разделения обязанностей и минимизации полномочий с использованием средств аутентификации и авторизации.

В рамках Системы предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности - защиты от несанкционированного доступа, нарушения целостности и достоверности хранящейся и передаваемой информации, обеспечена конфиденциальность информации.

7.3. Требования к Системе защиты информации определяются на основе установленного для Системы уровня защищенности и актуальных угроз безопасности.

Вход в пользовательскую часть Системы и дальнейшая работа осуществляются только после прохождения процедуры аутентификации и авторизации.

Для каждого пользователя реализована возможность назначить одну или более ролей. Роль регламентирует доступ пользователя Системы к функциям и объектам Системы.

Доступ к Системе осуществляется посредством Web-браузера (тонкий клиент) с помощью защищенных каналов связи.

Доступ к функционалу администрирования Системы осуществляется только одним способом, а именно путем ввода логина и пароля Ответственного за ТИ.

7.4. База данных, располагаемая на сервере базы данных, доступна для чтения и редактирования только разрешенному пользователю приложения, а пользователи Системы напрямую доступа к базе данных не имеют.

Подсистема информационной безопасности Системы обеспечивает установленные законодательством Российской Федерации уровни защищенности информации, обрабатываемой в этой Системе.

7.5. Конкретный состав организационных и технических мер защиты информации, реализуемых в Системе в рамках ее Системы защиты информации, определяется в зависимости от угроз безопасности информации, используемых информационных технологий и структурно-функциональных характеристик Системы в соответствии с действующим законодательством.