Решение Думы Спасского муниципального района Приморского края от 21 июня 2021 г. N 395 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Спасского муниципального района"

Руководствуясь статьями 115, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Спасского муниципального района Приморского края, Дума Спасского муниципального района

решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава Спасского муниципального района

А.В. Колот

Председатель Думы Спасского муниципального района

Х.А. Шагинян

Утвержден
решением Думы Спасского
муниципального района
от 21 июня 2021 года N 395

Порядок
предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Спасского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Спасского муниципального района (далее - Порядок) устанавливает условия предоставления муниципальных гарантий, обеспечивающих надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства), определяет механизм предоставления муниципальных гарантий.

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование, (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Бенефициар - лицо, в пользу которого совершаются денежные платежи по долговому обязательству.

Гарант - муниципальное образование, от имени которого выступает администрация муниципального образования, обеспечивающей надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

Гарантийный случай - невыполнение принципалом своих обязательств перед бенефициаром, обеспеченных гарантией согласно условиям договора о предоставлении муниципальной гарантии.

Принципал - лицо, основной должник в обязательстве, по просьбе которого гарант выдает муниципальную гарантию бенефициару об уплате денежной суммы по долговому обязательству.

Регрессное требование - требование гаранта, направляемое принципалу о возмещении принципалом гаранту выплаченных денежных сумм по гарантии, а также о возмещении иных денежных сумм, выплаченных гарантом бенефициару на основании требования и произведенных гарантом расходов, связанных с выплатой бенефициару денежных сумм по гарантии.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.3. При предоставлении муниципальных гарантий за счет средств бюджета Спасского муниципального района во всем, что не урегулировано настоящим Порядком, применяются положения действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие данные правоотношения.

2. Муниципальная гарантия

2.1. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

2.2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.3. Муниципальная гарантия предоставляется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

2.4. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

2.5. От имени Спасского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Спасского муниципального района (далее - Администрация) в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы Спасского муниципального района о бюджете Спасского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Администрации, а так же договоров о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка.

2.6. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) наименование гаранта - муниципального образования и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) наименование бенефициара;

3) наименование принципала;

4) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

5) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

6) основания выдачи гарантии;

7) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

8) срок действия гарантии;

9) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

10) основания отзыва гарантии;

11) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

12) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме

или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

13) основания прекращения гарантии;

14) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

15) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

16) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

2.7. Вступление в силу муниципальной гарантии определяется календарной датой или наступлением определенного события (условия), указанного в гарантии.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

2.8. Муниципальная гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии.

2.9. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, муниципальные гарантии, государственные гарантии иностранных государств, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу должно иметь достаточную степень надежности (ликвидности), а также соответствовать требованиям, установленным абзацами третьим - шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется при предоставлении муниципальной гарантии с учетом финансового состояния принципала.

3. Условия предоставления муниципальных гарантий

3.1. Муниципальные гарантии за счет средств бюджета Спасского муниципального района предоставляются юридическим лица в целях, развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также стимулирование инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для развития экономики Спасского муниципального района.

3.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации):

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного Кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим муниципальным образованием, предоставляющим муниципальную гарантию, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу соответствующего муниципального образования, предоставляющего муниципальную гарантию;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

3.3. Муниципальной гарантией, не предусматривающей право регрессного требования гаранта к принципалу, могут обеспечиваться только обязательства хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Спасскому муниципальному району (гаранту), муниципального унитарного предприятия, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в собственности Спасского муниципального района (гаранта).

4. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий

4.1. От имени Спасского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией на цели и в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в программе муниципальных гарантий, утвержденной решением Думы Спасского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на основании правового акта Администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий.

4.2. Администрация заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

4.3. Предоставление принципалам муниципальных гарантий осуществляется на конкурсной основе. Организатором конкурса является Администрация.

Решение о проведении конкурса оформляется постановлением Администрации. В постановлении о проведении конкурса определяется дата проведения конкурса, дата начала и окончания приема заявлений об участии в конкурсе.

Администрация, размещает информационное извещение о проведении конкурса на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до начала проведения конкурса. Информационное извещение содержит сведения о времени, дате начала и окончания приема заявлений об участии в конкурсе, месте и форме конкурса, предмете и порядке его проведения, в т.ч. об оформлении участия в конкурсе, об определении лица, выигравшего конкурс, перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, сроке заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.

Проведение конкурса на право предоставления муниципальных гарантий осуществляется в порядке, утвержденном нормативно правовым актом Администрации.

4.4. Получатель гарантии (принципал) в течение 3 дней с момента заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии заключает дополнительное соглашение к договору банковского счета (при наличии нескольких счетов ко всем договорам), предусматривающего право на безакцептное списание средств со счета получателя гарантии (принципала). Копию подписанного договора банковского счета, дополнительного соглашения к нему получатель гарантии (принципал) представляет вместе с копией договора о предоставлении муниципальной гарантии в Финансовое управление Администрации.

5. Заключительные положения

5.1. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой муниципальной гарантии учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального района, а исполнение обязательств по такой муниципальной гарантии отражается как предоставление бюджетного кредита.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой муниципальной гарантии учитываются в расходах бюджета муниципального района.

Денежные средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса денежных средств, уплаченных гарантом во исполнение в полном объеме или в какой-либо части обязательств по гарантии, или исполнения уступленных гаранту прав требования бенефициара к принципалу, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5.2. Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии включаются в состав муниципального долга муниципального образования.

Предоставление и исполнение муниципальных гарантий отражается в муниципальной долговой книге.

5.3. Финансовое управление Администрации ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

5.4. Администрация ежегодно вносит отчет о выполнении программы предоставления муниципальных гарантий на рассмотрение Думы Спасского муниципального района в составе отчета об исполнении бюджета муниципального района.