Публичная декларация приоритетных целей и задач Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2021 год

Цели деятельности

Основными целями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2021 год являются:

1	Обеспечение продовольственной безопасности России согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации
2	Повышение конкурентоспособности и эффективности российских сельскохозяйственных товаропроизводителей
3	Повышение финансовой устойчивости предприятий АПК
4	Развитие фермерских хозяйств и малых форм хозяйствования
5	Обеспечение комплексного развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня жизни на селе
6	Развитие мелиорации, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов
7	Развитие экспорта продукции АПК

Ключевые показатели и задачи

Показатели Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2021 год

Показатели 2021 года	План
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году	105,6
Валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве, млрд руб.	3581,5
Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах), млрд долл. США	28
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), в % к 2017 году	100,7

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации

Укрепление продовольственной безопасности страны, замещение импортной продукции на внутреннем агропродовольственном рынке и повышение уровня самообеспечения России основными видами пищевых продуктов обусловило принятие новой редакции Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20.

Уровень самообеспечения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием

Показатели 2021 года, %	План
Зерно	95,0*
Картофель	95,0*
Овощи и бахчевые	87,1*
Масло растительное	90,0*
Сахар	90,0*
Фрукты и ягоды	40,2*
Мясо и мясопродукты	85,0*
Молоко и молокопродукты	84,5*
Рыба и рыбопродукты (в живом весе - весе сырца)	85,0

______________________________

* плановое значение на 2021 год в соответствии с ведомственным проектом "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Достижение планового уровня производства и переработки продукции растениеводства

Показатели 2021 года	План
Валовой сбор сельскохозяйственных культур:
зерновых и зернобобовых (без учета ЛПХ)	127 365,4 тыс. тонн
масличных культур (без учета ЛПХ)	22 465,1 тыс. тонн
льноволокна и пеньковолокна (без учета ЛПХ)	48 600,0 тонн
картофеля (без учета ЛПХ)	7150,9 тыс. тонн
овощей открытого грунта (без учета ЛПХ)	5326,4 тыс. тонн
овощей в зимних теплицах (без учета ЛПХ)	1377,05 тыс. тонн
плодов и ягод (без учета ЛПХ)	1496,47 тыс. тонн
Производство крупы	1358,5 тыс. тонн
Производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами	117,7 тыс. тонн
Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций	4148,3 тыс. тонн
Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии	5900,0 тыс. тонн

Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений составит в 2021 г. 7,8%.

Показатели развития животноводства и переработки продукции животноводства

Показатели 2021 года	План
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий	15 433,4 тыс. тонн
Производство молока в хозяйствах всех категорий	31 714,9 тыс. тонн
Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	20 123,9 тыс. тонн
Объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	17,697 тыс. тонн
Численность поголовья северных оленей и маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	1086,1 тыс. голов
Численность поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	434,99 тыс. голов
Численность маточного товарного поголовья овец и коз (в том числе ярки и козочки от года и старше), за исключением племенных животных в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	9 185,196 тыс. голов
Племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы)	1781,58 тыс. голов

Повышение конкурентоспособности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей

Повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей

В 2021 году на реализацию механизма льготного кредитования организаций АПК в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на возмещение недополученных российскими кредитными организациями доходов по льготным кредитам в размере 81,2 млрд рублей, из которых на субсидирование льготных краткосрочных кредитов планируется направить 25,9 млрд рублей, льготных инвестиционных кредитов - 55,3 млрд рублей.

Стимулирование инвестиций в АПК

В 2021 году в агропромышленный комплекс планируется привлечь не менее 400 млрд рублей кредитных ресурсов.

На возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в 2021 году в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 0,09 млрд рублей.

Поддержка фермеров и сельхозкооперации

С целью развития малого агробизнеса и его инвестиционной активности с 2021 года в Госпрограмму АПК включен новый вид грантовой поддержки для субъектов МСП (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на реализацию проектов "Агропрогресс". Указанные проекты будут направлены на расширение производственной базы действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей, относящихся к субъектам малого предпринимательства и реализовываться только на принципах проектного финансирования с участием инвестиционных кредитных средств.

В соответствии с заключенными соглашениями, в 2021 году гранты предусмотрено направить на реализацию не менее чем 336 проектов по развитию семейных ферм и проектов, реализуемых с помощью грантов "Агропрогресс", а также на реализацию не менее 110 проектов по развитию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Ожидаемый прирост производства и реализации продукции в хозяйствах-грантополучателях составит не менее 8%.

В свою очередь, с целью исключения дублирования мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, с 2021 года мероприятие по грантовой поддержке начинающих фермеров исключено, поддержка таких фермеров в дальнейшем будет осуществляться в рамках мероприятий федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" посредством предоставления грантов "Агростартап".

В целом на реализацию мероприятий, предусматривающих господдержку фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и региональных Центров компетенций в сфере развития сельской кооперации и поддержки фермеров, в рамках вышеназванного проекта в 2021 году уже направлено 5,148 млрд рублей федеральных средств, что позволит вовлечь в развитие малого агробизнеса на селе не менее 11 623 человек.

Планируется, что поддержкой воспользуются не менее 1200 КФХ и 394 СПоК.

Показатели государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" на 2021 год

Показатель 2021 года	План
Направление (подпрограмма) "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
Ведомственный проект "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений"
Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих или изъявивших желание проживать на сельских территориях, за счет предоставления им социальных выплат на строительство (приобретение) жилья	52,5
Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим или изъявившим желание проживать на сельских территориях	33,1
Количество жилищных (ипотечных) кредитов (займов), предоставленных гражданам по льготной ставке от 0,1 до 3% для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях	40,368 тыс. единиц
Направление (подпрограмма) "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
Ведомственный проект "Содействие занятости сельского населения"
Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам	0,5 тыс. человек
Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики	4,5 тыс. человек
Направление (подпрограмма) "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
Ведомственный проект "Благоустройство сельских территорий"
Количество проектов по благоустройству сельских территорий, получивших софинансирование из федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"	1951 единиц
Ведомственный проект "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"
Объем ввода в действие распределительных газовых сетей	0,19 тыс. километров
Объем ввода в действие локальных водопроводов	0,19 тыс. километров
Количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку	10 единиц
Ведомственная целевая программа "Современный облик сельских территорий"
Количество реализованных проектов КРСТ	106 единиц

Развитие мелиорации

В 2021 году в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия планируется обеспечить выполнение следующих показателей в области мелиорации:

Показатель 2021 года	План
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения (нарастающим итогом к 2017 году)	73%
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	56,5 тыс. га
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий	46,0 тыс. га
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями	56,4 тыс. га

Развитие экспорта

Федеральным проектом "Экспорт продукции АПК" в 2021 году установлен показатель по экспорту продукции АПК в размере 28 млрд долларов США.

Для достижения обозначенных показателей среднесрочными задачами Минсельхоза России на 2021 год являются:

- запуск новых мер государственной поддержки, таких как возмещение затрат на строительство и модернизацию перерабатывающих предприятий, компенсация затрат на лизинговые платежи при приобретении оборудования, субсидия на приобретение топлива рыболовецкими организациями, компенсация затрат на торговое финансирование

- дальнейшая работа по диверсификации экспортных поставок, увеличение объемов экспорта животноводческой продукции, пищевой и перерабатывающей продукции, работа по продвижению отдельных продуктовых групп

- цифровизация предоставления мер поддержки экспортерам

- работа с кредитными организациями и аграриями по увеличению объемов льготных экспортных кредитов

- стимулирование работы региональных органов управления АПК по развитию экспорта, доведению информации о мерах поддержки до экспортеров и привлечению к экспортной деятельности регионального бизнеса.