Распоряжение Правительства Сахалинской области от 22 июня 2021 г. N 295-р "Об утверждении Плана по импортозамещению в Сахалинской области на 2021 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 22 июня 2021 г. N 295-р
"Об утверждении Плана по импортозамещению в Сахалинской области на 2021 - 2025 годы"

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 03.10.2015 N 2), с целью снижения объемов ввозимых товаров импортного производства за счет удовлетворения внутреннего спроса товарами российских и местных производителей:

1. Утвердить План по импортозамещению в Сахалинской области на 2021 - 2025 годы (далее - План по импортозамещению) (прилагается).

2. Утвердить форму отчета о ходе реализации Плана по импортозамещению (прилагается).

3. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию Плана по импортозамещению, ежеквартально в срок до 20 числа отчетного квартала представлять в министерство экономического развития Сахалинской области информацию о ходе реализации Плана по импортозамещению по форме, утвержденной настоящим распоряжением.

4. Министерству экономического развития Сахалинской области не позднее 15 января года, следующего за отчетным, направлять информацию о выполнении Плана по импортозамещению в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.

5. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области А.В. Зайцева.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.П. Олонцев

Утвержден
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 22 июня 2021 г. N 295-р

План по импортозамещению в Сахалинской области на 2021 - 2025 годы

План по импортозамещению в Сахалинской области (далее - План) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительственной комиссии от 03.10.2015 N 2) с целью снижения объемов ввозимых товаров импортного производства за счет удовлетворения внутреннего спроса товарами российских и местных производителей.

Основные задачи Плана:

- расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями Сахалинской области;

- сокращение ввозимых импортных товаров в Сахалинскую область, содействие продвижению продукции сахалинских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

- реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, расширение на этой основе импортозамещающего ассортимента, улучшение качества и дизайна производимой продукции;

- реализация инвестиционных проектов, предполагающих производство конкурентоспособной продукции на базе уже существующих технологий и производственных мощностей;

- стимулирование предпринимательства и развитие малого и среднего бизнеса;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

1. Выбор приоритетных отраслей экономики, обеспечивающих импортозамещение и рост конкурентоспособности экономики

За январь - декабрь 2020 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 992,9 млрд рублей, или 99,6% к январю - декабрю 2019 года.

Объем промышленного производства сложился в размере 843,4 млрд рублей, или 96,6% к январю - декабрю 2019 года.

Нефтегазовая отрасль занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства (около 78% от общего объема промышленного производства).

Объем добычи нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, включая газовый конденсат, в 2020 году составил 18348,9 тыс. тонн (92,9% к уровню 2019 года), газа - 33526,4 млн куб. м (106% к уровню 2019 года).

Уменьшение добычи нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, включая газовый конденсат, в 2020 году по сравнению с 2019 годом связано в основном с проведением ремонтных работ, плановыми комплексными технологическими остановками.

Лесной фонд Сахалинской области располагается на площади 6,98 млн га и занимает 79% от общей территории области с запасом насаждений 644,3 млн куб. м. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 335,5 млн куб. м.

Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,4 млн куб. м, при этом уровень её освоения составляет 11%.

На территории области передано в аренду для заготовки древесины 23 участка лесного фонда с ежегодным отпуском 260 тыс. куб. м.

В лесопромышленном комплексе области осуществляют деятельность более 93 организаций и предпринимателей.

Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск". Все действующие предприятия относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м.

В 2020 году производство лесоматериалов необработанных составило 266,1 тыс. куб. м (96,6% к уровню 2019 года); лесоматериалов, продольно распиленных или расколотых, разделенных на слои, - 79,4 тыс. куб. м (90% к уровню 2019 года). Оценочно, реализовано продукции на сумму 1 105,6 млн руб., налоговые отчисления составили 108,5 тыс. руб.

По состоянию на 01 января 2021 года в регионе осуществляли деятельность 184 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

Комплекс предприятий перерабатывающей отрасли обеспечивает производство мясной и молочной продукции, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, пивобезалкогольных напитков.

В торговую сеть предприятиями пищевой промышленности в 2020 году отгружено товаров собственного производства на сумму 8,1 млрд руб. (2019 год - 6,7 млрд руб.). Индекс производства пищевой продукции, по оценке, составил 103,7%.

В 2020 году финансирование мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" составило 123,2 млн руб.

Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунтов, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов.

По итогам 2020 года объем валовой продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 13,5 млрд руб., индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 105,8% к уровню 2019 года.

Предприятиями рыбохозяйственного комплекса добыто 705,2 тыс. тонн рыбы и морепродуктов (107,6% к уровню 2019 года). В структуре вылова освоение минтая составило 370,04 тыс. тонн (52,5%). Значительно увеличена добыча сардины иваси, вылов которой составил 62,7 тыс. тонн, что на 53,8 тыс. тонн превышает показатель 2019 года. Увеличение объемов вылова связано с благоприятной промысловой обстановкой, а также в связи с увеличением на промысле количества рыбопромыслового флота, в том числе вновь приобретенного.

В 2020 году в целом по области отмечался рост производства электроэнергии, пара и горячей воды, сжиженного природного газа, торфа, консервов из ракообразных, моллюсков и прочих морепродуктов, пресервов рыбных, творога, сыворотки, пищевых субпродуктов, масла сливочного, муки, колбасных и макаронных изделий, пива и минеральной воды.

Основными видами продукции промышленности строительных материалов, выпущенных в 2020 году, являются инертные материалы, товарный бетон, сборный железобетон, строительный раствор, асфальтобетон, тротуарная плитка, газоблоки и пеноблоки, строительные сухие смеси, светоограждающие конструкции из пластиковых, алюминиевых и деревянных профилей, распиленные лесоматериалы и изделия из них.

Обновление основных фондов предприятий стройиндустрии и создание новых производств осуществляется преимущественно за счет средств частных инвесторов.

В 2020 году объем производства продукции по виду деятельности "производство прочей неметаллической минеральной продукции" составил 2,8 млрд руб., индекс физического объема 156,8% к уровню 2019 года.

По данным Сахалинстата, объем платных туристских услуг за 2020 год составил 185,5 млн руб.; предприятиями регионального гостиничного комплекса оказано услуг на сумму 11263,6 млн руб. Объем поступления налогов за январь - ноябрь 2020 года от предприятий в сфере туризма составил 29,9 млн руб.

Таким образом, экономика Сахалинской области является ресурсно-ориентированной, потенциал которой развивается за счет сбыта продукции на внешние рынки стран АТР, а внутренний рынок имеет небольшую емкость, которая в розничной торговле завозными товарами заполнена на 2/3.

В сложившейся ситуации региональная политика в сфере импортозамещения и развития местных производств должна основываться на поддержке деятельности, направленной на продвижение товаров за пределы Сахалинской области (экспорт угля, рыбы и морепродуктов, леса и др.), и на поддержке деятельности по замещению ввозимых товаров в Сахалинскую область (сельское хозяйство, промышленность строительных материалов, туризм, рыболовство и рыбоводство).

1.1. Рыбопромышленный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области является одной из основных отраслей островного региона.

В Дальневосточном Федеральном округе занимает первое место по потенциалу береговых перерабатывающих производств (3 млн тонн в год), третье место по объемам вылова водных биологических ресурсов и производству продуктов рыбных переработанных и консервированных после Камчатского и Приморского краев.

Доля в объеме промышленного производства области составляет 8,3%.

По данным территориального органа статистики, по ОКВЭД Рыболовство, рыбоводство зарегистрировано 668 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, 196 имеют собственную переработку.

В настоящее время рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 89% объемов водных биологических ресурсов, разрешенных к промыслу. Основными объектами промысла традиционно являются: минтай, треска, сельдь, камбала, навага, терпуг, сайра, тихоокеанские лососи и крабы.

Предприятиями рыбохозяйственного комплекса добыто 705,2 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, в структуре вылова освоение минтая составило 52,5%. Значительно увеличена добыча сардины иваси, вылов которой составил 62,7 тыс. тонн, что на 53,8 тыс. тонн превышает показатель предшествующего года.

Объем производства по рыбохозяйственным предприятиям составил 69,6 млрд рублей, произведено продукции 491,96 тыс. тонн. Производственные мощности предприятий позволяют производить широкую номенклатуру продукции из водных биологических ресурсов: мороженую, консервы, пресервы, кулинарию, копченую, вяленную, сушеную, деликатесную и техническую продукцию (мука кормовая).

В целях формирования условий для развития рыбоперерабатывающей инфраструктуры на территории Сахалинской области построены перерабатывающие заводы на о. Шикотан, по переработке рыбы (кроме минтая) малой мощности на о. Парамушир, по выпуску высококачественной технической продукции из водных биологических ресурсов на о. Кунашир.

Продолжается в Сахалинской области строительство лососевых рыборазводных заводов и развитие аквакультурных хозяйств, в том числе предприятий по товарной аквакультуре.

Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса связаны с модернизацией перерабатывающих производств и развитием товарной аквакультуры.

1.2. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте находится в параметре 2%.

В настоящее время в Сахалинской области функционируют 32 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности, 200 крестьянских (фермерских) хозяйств, количество хозяйств населения в регионе по состоянию на 01 января 2021 года оценивалось в 19916 единиц.

Современное состояние отрасли позволило за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в 2019 году в картофеле на 93,0%, в овощах - на 65%, яйцах - на 92,7%, в молоке - на 56,4% и мясе - на 19,0%.

На 100% область зависима от поставок сахара, соли, масла растительного, зерна и продуктов его переработки.

Удовлетворение спроса населения частично осуществляется за счет импортных товаров. При этом уровень импортной продукции в общих объемах завозимой в зависимости от вида продукции может колебаться от 0,5 и более процентов. Так, в 2019 году доля импорта мяса и мясопродуктов составила 7,0%, молока, молокопродуктов (с учетом сухого молока, используемого в производстве) - 3,7%, овощей - 0,5%. Вместе с тем данная доля за 5 лет снизилась по молоку в 4,9 раз, мясу - в 1,6 раза, овощам - в 2 раза. Отсутствует ввоз из-за рубежа яиц.

В то же время возможна и более высокая доля импорта в общем объеме ресурсного обеспечения, учет которого в объемах внешнеторговых операций не фиксируется, поскольку на территорию Сахалинской области продукция поступает из других регионов Российской Федерации в растаможенном виде.

Потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Доля неиспользуемой пашни в 2020 году составила 80%. Длительное ее неиспользование вызвало частичную деградацию и зарастание сорной травой и кустарниковой растительностью. Планируется проведение гидромелиоративных, культуртехнических и противопаводковых работ на площади 2,6 тыс. га, что даст дополнительные возможности для увеличения производства растениеводческой продукции.

С 2016 годов в Сахалинской области реализуются проекты по созданию крупнотоварных производств в мясном и молочном животноводстве, бройлерном птицеводстве, овощеводстве в закрытом грунте, производстве комбикормов.

1.3. Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области представлена многопрофильным комплексом предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (мясо-молочная, хлебопекарная, кондитерская, пивобезалкогольная, производство готовых блюд, производство кормов для животных), объединяющим на начало 2021 года 186 предприятий различных форм собственности.

В регионе отсутствуют предприятия по переработке фруктов, овощей.

Основные производства сконцентрированы в районах наибольшего потребления (южная и, частично, центральная зоны Сахалина). Особенностью региональной пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом сложившихся затрат и высоких транспортных расходов, является ее ориентация на удовлетворение внутреннего спроса за счет продуктов питания регионального производства.

Пищевая и перерабатывающая промышленность в структуре обрабатывающих производств промышленного комплекса Сахалинской области по состоянию на 01 января 2021 года занимает долю 11,9%.

Актуальными для отраслей пищевой промышленности региона являются задачи по совершенствованию качества продукции регионального производства, повышению её конкурентоспособности.

В свете стоящих задач необходимо продолжить модернизацию материально-технической базы предприятий пищевой промышленности, повысить производительность труда, оптимизировать затраты на производство, что в целом будет способствовать ограничению ввоза продовольственных товаров за счет наращивания собственной сырьевой базы, и тем самым укрепит продовольственную безопасность региона.

1.4. Промышленность строительных материалов

По состоянию на 01 января 2021 года на территории Сахалинской области осуществляют деятельность более 100 предприятий строительной индустрии. Основными строительными материалами, выпускаемыми на территории области, остаются инертные материалы, сборный бетон и железобетон, товарный бетон и растворы, асфальтобетон, мелкие стеновые блоки, тротуарная плитка, светоограждающие конструкции из пластиковых, алюминиевых и деревянных профилей, распиленные лесоматериалы и изделия из них. Потребность строительной отрасли в указанных материалах полностью покрывается объёмами производства островных промышленников.

Частично областные производители обеспечивают рынок строительных материалов металлоконструкциями, пенополистирольными плитами, сухими строительными смесями, резиновой плиткой. В 2020 году запущен инвестиционный проект по производству деревянных домокомплектов заводского изготовления, организован цех по производству полимерной продукции, где выпускают полипропиленовые трубы для горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и фитинги для них. В 2021 году планируется открытие домостроительного комбината.

В настоящее время доля завозимых из других регионов Российской Федерации строительных материалов, изделий и конструкций остается высокой. К таким материалам и изделиям относятся портландцемент, металлоконструкции, рулонные кровельные материалы, теплоизоляционные материалы, сухие строительные смеси, лакокрасочные материалы, отделочные материалы, листовое стекло, санитарно-технические и электротехнические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, линолеум, плитка керамическая, отопительные приборы, плиты OSB, ГВЛ (ГКЛ), фанера и другое.

Актуальным вопросом при реализации программы жилищного строительства выступает повышение качества строящегося жилья. Создание и расширение производств деревянных и железобетонных конструкций домокомплектов позволит повысить качество строительства жилья и снизить сроки выполнения работ на строительных площадках.

Для решения проблемы обеспеченности строительного рынка области недостающими строительными материалами и рационального использования имеющихся для их производства местных сырьевых ресурсов стоит задача по созданию и развитию ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств необходимых строительных материалов, изделий и конструкций.

Для решения указанной задачи в рамках настоящего Плана предлагается возможность реализации инвестиционных проектов, направленных на стабилизацию рынка некоторых строительных материалов и изделий Сахалинской области:

- производство деревянных домокомплектов;

- производство железобетонных домокомплектов;

- производство полипропиленовых труб и фитингов.

1.5. Туризм

Туристическая отрасль Сахалинской области является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Индустрию туризма и гостеприимства следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природно-рекреационного потенциала островной территории.

В области имеются бальнеологические и геотермальные источники, месторождения лечебных грязей, более 1000 культурно-исторических объектов показа, ландшафтные возможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология для дайвинга, водного спорта и морских круизов.

Практически каждое муниципальное образование обладает определенными туристскими ресурсами и способно увеличить доходы местного бюджета за счет развития этого направления. Природные ресурсы, которые являются основной составляющей туризма в Сахалинской области, сосредоточены в большинстве своем за пределами областного центра. В то же время многие муниципальные образования имеют многоотраслевую специализацию - экологический, этнографический, культурно-исторический, бальнеологический, спортивный и другие виды туризма.

Конкурентные преимущества Сахалинской области - это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР): контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР, выгодное положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей.

Анализ современного состояния сферы туризма в Сахалинской области показывает, что в последние годы эта сфера развивалась стабильно, до распространения коронавирусной инфекции. Динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основным общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы в кризисных условиях.

Изменившаяся экономическая ситуация в стране повлияла на развитие туристской отрасли в разной степени. В Сахалинской области, как и в целом по России, происходит диверсификация бизнеса туроператоров, которая способствует активному развитию внутреннего и въездного туризма и снижению зависимости от выездного направления.

По данным на 01 января 2020 года в Сахалинской области осуществляют туристическую деятельность 149 организаций и индивидуальных предпринимателей, из них порядка 80 туркомпаний. В Едином Федеральном реестре туроператоров зарегистрировано 29 туроператоров (в 2019 году - 20 туроператоров). Туристическими организациями предлагается более 80 различных туристских маршрутов, которые входят в состав турпродуктов.

В 2020 году основу туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области, по данным Сахалинстата, составляли 118 коллективных средств размещения (общий номерной фонд свыше 2,75 тыс. номеров, общей емкостью порядка 6,5 тыс. мест).

Перспективы развития отрасли напрямую увязаны с увеличением потока туристов в регион. Этому способствует проведение ряда крупных, в том числе международного уровня, мероприятий, таких как: кинофестиваль "Край Света", конференция "Нефть и газ Сахалина", фестиваль "Крылья Сахалина" и других, а также активное развитие зимних видов спорта, организация и проведение различных соревнований.

2. Государственные механизмы, повышающие привлекательность Сахалинской области

Поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Сахалинской области, осуществляется на всех уровнях власти с использованием финансовых и нефинансовых мер.

Для инициаторов инвестиционных проектов предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов:

- на уплату процентных платежей по кредитам, уплату лизинговых платежей;

- на строительство и реконструкцию, модернизацию объектов инфраструктуры или технологическое подключение (присоединение) к сетям ресурсоснабжающих организаций;

- на капитальные вложения в объекты капитального строительства, приобретение нового оборудования, автотранспорта (не старше 3-х лет) с учетом стоимости его транспортировки в Сахалинскую область;

- на капитальные вложения, связанные с установкой, монтажом и пусконаладочными работами.

К нефинансовым инструментам относится, прежде всего, возможность предоставления инвесторам земельных участков в аренду для реализации инвестиционных проектов без проведения конкурсных процедур (торгов).

Помимо этого, существуют механизмы получения налоговых преференций путем присвоения инвестиционным проектам статуса Приоритетного инвестиционного проекта Сахалинской области или Регионального инвестиционного проекта.

Также инициаторам инвестиционных проектов доступно получение инвестиционного налогового вычета, который предполагает уменьшение налога на прибыль на сумму затрат на приобретение, изготовление, доставку и модернизацию основных средств.

Развитие основных точек роста экономики Сахалинской области связано с созданными особыми режимами осуществления предпринимательской деятельности - территориями опережающего социально-экономического развития "Южная", "Горный воздух", "Курилы" и "Свободный порт Владивосток".

Для достижения цели Плана необходимо выполнение задач Плана путем достижения контрольных показателей (индикаторов) Плана, указанных в приложении N 1 к Плану, реализации мероприятий, указанных в приложении N 2 к Плану, и инвестиционных проектов, перечень которых содержится в приложении N 3 к Плану.

Срок реализации мероприятий: 2021 - 2025 годы.

Приложение N 1
к Плану по импортозамещению в
Сахалинской области на 2021 - 2025 годы,
утвержденному распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 22 июня 2021 г. N 295-р

Контрольные показатели (индикаторы) Плана по импортозамещению в Сахалинской области на 2021 - 2025 годы

N пп.	Наименование	Единица измерения	Ответственные исполнители	Плановые значения*(1)
				2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Валовое производство картофеля во всех категориях хозяйств*(2)	тыс. тонн	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области	57,9	57,1	56,4	55,5	54
2.	Валовое производство овощей во всех категориях хозяйств*(3)	тыс. тонн	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области	36,1	35,8	35,5	35,2	35
3.	Производство мяса свиней в живом весе	тыс. тонн	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5
4.	Производство мяса крупного рогатого скота в живом весе	тыс. тонн	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области	2,5	2,6	2,6	2,7	2,7
5.	Производство мяса птицы в живом весе	тыс. тонн	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области	3,1	3,5	4,0	5,0	6,0
6.	Производство молока	тыс. тонн	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области	45,9	46,9	47,6	48,5	49,4
7.	Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных	тыс. тонн	Агентство по рыболовству Сахалинской области	450,0	455,0	460,0	465,0	468,0
8.	Деревянные и железобетонные конструкции домокомплектов	тыс. кв. м	Министерство строительства Сахалинской области	6,5	8,0	10,0	12,0	15,0
9.	Трубы полипропиленовые	тыс. пог. м	Министерство строительства Сахалинской области	145	150	155	160	165
10.	Численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	Министерство туризма Сахалинской области	183,0	214,4	240,7	264,5	293,6

_____________________________

*(1) Фактическое значение достижения индикатора указывается после получения официальных данных статистической отчетности за отчетный период.

*(2) Запланированное снижение валового сбора картофеля связано с демографическими факторами: старением сельского населения, нежеланием заниматься тяжелым трудом. Ежегодно, по данным статистики, в категории хозяйства населения отмечается снижение посевных площадей и, соответственно, валового сбора в среднем на 5-8%.

*(3) Запланированное снижение валового сбора овощей связано с демографическими факторами: старением сельского населения, нежеланием заниматься тяжелым трудом. Ежегодно, по данным статистики, в категории хозяйства населения отмечается снижение посевных площадей и, соответственно, валового сбора в среднем на 5-8%.

Приложение N 2
к Плану по импортозамещению в
Сахалинской области на 2021 - 2025 годы,
утвержденному распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 22 июня 2021 г. N 295-р

Комплекс мер Плана по импортозамещению в Сахалинской области

N пп.	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнитель)
МЕРОПРИЯТИЯ ОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННОГО И НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА
Мероприятия нормативно-правового характера
1.	Внесение изменений в государственную программу Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	Принятие мер государственной поддержки для субъектов, обеспечивающих реализацию задач по импортозамещению в сфере агропромышленного комплекса	При необходимости	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
2.	Внесение изменений в государственную программу Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области"	Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области"	Принятие мер государственной поддержки для субъектов, обеспечивающих реализацию задач по импортозамещению в сфере туризма	При необходимости	Министерство туризма Сахалинской области
Организация выставочных мероприятий, торгово-экономических миссий, конкурсов, бизнес-форумов и участие в них
3.	Организация бизнес-миссий в субъекты Российской Федерации для обеспечения заключения прямых договоров поставок на отдельные виды товаров, работ, услуг	В рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном сотрудничестве между регионами	Количество заключенных договоров о поставках товаров на потребительский рынок Сахалинской области между хозяйствующими субъектами	При необходимости, в случае возникновения неустойчивой работы продовольственных рынков	Министерство экономического развития Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области
4.	Участие сахалинских предприятий агропромышленного комплекса и торговли в региональных, межрегиональных выставках, ярмарках	В рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном сотрудничестве между регионами	Число участников выставок	Ежегодно	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области Министерство экономического развития
5.	Проведение тематических, гастрономических фестивалей, направленных продвижение и популяризацию сахалинской продукции	Распоряжение министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (План-график проведения мероприятий)	Продвижение местной продукции на рынке за пределами Сахалинской области, расширение рынка сбыта.	Ежегодно	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
Реализация мероприятий по развитию многоформатной торговли и импортозамещающими товарами потребительского спроса
6.	Развитие выездной торговли	Постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 N 133 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области", подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области"	Прирост специализированного автотранспорта по типу автолавка	2021 - 2025 гг. (возможна корреляция периодов с учетом объемов финансирования на текущий и последующие годы)	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
7.	Развитие фирменной торговли	Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	Увеличение числа объектов фирменной торговли	2021 - 2025 гг. (возможна корреляция периодов с учетом объемов финансирования на текущий и последующие годы)	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
8.	Реализация региональных проектов по продвижению местной продукции: "Региональный продукт "Доступная рыба"	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.05.2016 N 250-р "О проекте "Региональный продукт "Доступная рыба"	Выстраивание эффективного взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли и рыбохозяйственного комплекса в части развития прямых хозяйственных связей и поставки продукции без посредников, в определенном ассортименте и объемах, обеспечивающих потребление на уровне установленных норм	2021 - 2025 гг.	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
Обеспечение информационной и консультативной поддержки
9.	Информирование хозяйствующих субъектов Сахалинской области о действующих мерах государственной поддержки посредством размещения информации через СМИ, сайты Правительства Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области, социальные сети	В соответствии с положением о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области	Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов Сахалинской области о действующих мерах государственной поддержки	Постоянно	Органы исполнительной власти Сахалинской области
10.	Организационное и информационное сопровождение инвестиционных проектов	Закон Сахалинской области от 31.03.2010 N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области", постановление Правительства Сахалинской области от 28.02.2019 N 88 "Об утверждении Регламента инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна"	Оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов, получении необходимых согласований и разрешений в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, в том числе оказание содействия в представлении инвестиционных проектов на российских и международных выставках, ярмарках, форумах	2021 - 2025 гг.	Министерство инвестиционной политики Сахалинской области
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
11.	Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности в связи с реализацией инвестиционных проектов с использованием механизмов государственной поддержки	Постановление Правительства Сахалинской области от 07.04.2021 N 136 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое возмещение затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Сахалинской области"	Снижение финансовой нагрузки на субъекты инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов, увеличение выпуска продукции	2021 - 2025 гг.	Министерство экономического развития Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, МКК "Сахалинский Фонд развития предпринимательства"
12.	Предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственным товаропроизводителям	Постановление Правительства Сахалинской области от 31.01.2019 N 44 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности"	Рост объема отгруженной продукции (выручка) в действующих ценах. Увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области	2021 - 2025 гг.	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
13.	Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере оптовой, розничной торговли, производства (переработки) продукции (товаров) на возмещение транспортных расходов на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции)	Постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2018 N 580 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции)"	Рост объемов поставок продовольствия российских производителей, включая региональных производителей, на рынки районов Крайнего Севера и приравненные к ним местности	2021 - 2025 гг.	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
14.	Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение транспортных расходов по завозу продукции в целях устойчивого продовольственного снабжения регионального рынка	Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2018 N 296 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства"	Рост объемов поставок продовольствия российских производителей на потребительский рынок Сахалинской области	2021 - 2025 гг.	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
15.	Предоставление мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим модернизацию действующих или создание новых производств, включая: - приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых для производства сельскохозяйственной продукции; - развитие семейных животноводческих ферм; - проведение мелиоративных мероприятий; - приобретение товарного крупного рогатого скота; - создание объектов для содержания и (или) откорма крупного рогатого скота мясных пород;	Постановление Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 N 110 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области"	Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации инвестиционных проектов.	2020 - 2025 гг.	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области
Налоговое стимулирование
16.	Предоставление налоговых и неналоговых преференций субъектам инвестиционной деятельности	Закон Сахалинской области от 27.02.2002 N 362-ЗО "О льготах по налогу на прибыль организаций" Закон Сахалинской области от 24.03.2003 N 442-ЗО "О налоге на имущество организаций" Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2016 N 200 "О создании ТОСЭР "Горный воздух" Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2016 N 201 "О создании ТОСЭР "Южная" Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2017 N 992 "О создании ТОСЭР "Курилы"	Привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области	Постоянно, по мере необходимости	Министерство инвестиционной политики Сахалинской области
Кадровое обеспечение
17.	Организация и проведение различных форм обучения (семинары, тренинги, курсы повышения квалификации) для представителей туристской индустрии и молодых специалистов	Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области"	Внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровня специалистов туристской индустрии	Ежегодно	Министерство туризма Сахалинской области

Приложение N 3
к Плану по импортозамещению в
Сахалинской области на 2021 - 2025 годы,
утвержденному распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 22 июня 2021 г. N 295-р

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Сахалинской области, способствующих импортозамещению, а также обеспечению жителей Сахалинской области товарами местных товаропроизводителей

N пп.	Наименование проекта	Инициатор инвестиционного проекта	Цель проекта	Срок реализации (стадия реализации)	Объем финансирования проекта, млн. руб.	Развитие импортозамещения, доля снижения импорта (%)	Экспортоориентированность	ОКПД
Раздел "Сельское хозяйство"
1.	"Свиноводческий комплекс по производству до 62000 голов в год в с. Таранай Анивского района Сахалинской области. II этап. Свиноводческий комплекс на 50000 голов в год"	АО "Мерси Агро Сахалин"	Производство до 6820 тонн свинины в живом весе	2016 - 2022	2300,00	Доля снижения импорта мяса до с 7% до 4,5% в 2025 году	Не предусмотрено	01.46.10.003
2.	"Строительство тепличного комплекса площадью 6,9 га с объектами инженерной инфраструктуры"	АО "Совхоз "Тепличный"	Производство 2 800 тонн овощей защищенного грунта в год (перцы, баклажаны, мелкоплодные томаты)	2019 - 2023	1802,00	Увеличение обеспеченности основными овощами защищенного грунта до 93%.	Не предусмотрено	01.13.34.000 01.13.32.000
3.	Строительство двух животноводческих комплексов общим поголовьем 3800 голов дойного стада и мощностей по переработке молока	ООО "Грин Агро Сахалин"	Производство 30 тыс. тонн молока, до 22 тыс. тонн молочной продукции, 358 тонн мяса КРС	2016 - 2022	11783,00	Доля снижения импорта молока и молочной продукции с 3,7% до 0,7% в 2025 году	Не предусмотрено	01.41.20
4.	Строительство, реконструкция и модернизация бройлерного производства, создание комплекса по приемке, хранению и переработке растительного сырья на базе ГУСП "Птицефабрика Островная"	ГУСП "Птицефабрика Островная"	Производство 6,0 тыс. тонн охлажденного мяса птицы и 120 млн яиц в год	2014 - 2022	3300,00	Прирост обеспеченности населения мясом птицы на 42%. Доля снижения импорта мяса с 7% до 4,5% к 2025 году	Не предусмотрено	01.47.11.600
	Итого по разделу "Сельское хозяйство"				19185,00
Раздел "Рыбопромышленный комплекс"
5.	Строительство лососевого рыбоводного завода на оз. Лагунное	ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" пгт. Южно-Курильск	Увеличение возможного вылова водных биологических ресурсов, потребления на территории Российской Федерации и импортозамещения	2014 - 2022 гг.	325,70	Выпуск молоди тихоокеанских лососей: 20 млн штук кеты. Возврат составит около 2400 тонн. Снижение импорта на 2-4%	Часть продукции, полученной в результате переработки промыслового возврата, будет направлена на экспорт	03.21.90.190
6.	Строительство завода по переработке рыбных отходов	ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" пгт. Южно-Курильск	Увеличение выпуска продукции глубокой переработки; решение экологических проблем	2017 - 2021 гг.	1186,26	Увеличение объемов переработки отходов. Мука рыбная в Сахалинскую область не импортируется	Рост экспорта рыбной муки, не пригодной к пище, на 10-17%	10.20.4
7.	Создание рыбопромышленного комплекса в с. Малокурильское	ООО Рыбокомбинат "Островной"	Увеличение выпуска рыбной продукции	2017 - 2025 гг.	6207,00	Увеличение объемов переработки. Импорт готовой продукции в Сахалинскую область отсутствует	Возможность экспорта до 70% произведенной продукции	10.20.1
	Итого по разделу "Рыбопромышленный комплекс"				7718,96
Раздел "Туризм"
8.	Создание и развитие инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров и туристических маршрутов в Сахалинской области	Министерство туризма Сахалинской области	Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма	2021 - 2025	54,74* (данные по Закону об областном бюджете с 2021 по 2023 гг.)	Рост экспорта туристских услуг в 2 раза	Ежегодный прирост предоставления туристических услуг	Требуется уточнение
	Итого по разделу "Туризм"				54,74
Раздел "Промышленность строительных материалов"
9.	Домостроительный комбинат в г. Южно-Сахалинске	ООО "ДСК N 1"	Открытие производства железобетонных конструкций домокомплектов заводского изготовления	2021 - 2025	414,36	Увеличение количества построенного жилья из домокомплектов заводского изготовления	Не предусмотрено	23.61.1.
10.	Цех по производству деревянных домокомплектов	ООО "Каркасстрой"	Открытие производства деревянных домокомплектов	2019 - 2025	56,00	Увеличение количества построенного жилья из домокомплектов заводского изготовления	Не предусмотрено	16.10.1
11.	Цех по производству полипропиленовых труб	ООО ПТК "Алмаз"	Открытие производства полипропиленовых труб	2020 - 2025	22,00	Снижение объема ввоза полипропиленовых труб для холодного и горячего водоснабжения, канализационных труб и фитингов	Не предусмотрено	25.21.21.223 25.21.22.712
	Итого по разделу "Промышленность строительных материалов"				492,36
	Итого				27 451,06

Форма
Утверждена
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 22 июня 2021 г. N 295-р

Отчет о ходе реализации Плана по импортозамещению в Сахалинской области на 2021 - 2025 годы

N пп.	Наименование мероприятия	Объем финансирования на текущий год (млн. руб.)	Ход реализации мероприятия	Эффект, достижение контрольных показателей
Выполнение мероприятий общеорганизационного и нормативного характера
1.
2.
...
Выполнение мероприятий по содействию реализации инвестиционных проектов
1.
2.
...
Реализация инвестиционных проектов
1.
2.
...