Постановление Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2018 г. N 580 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции)" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2018 г. N 580
"Об утверждении Порядка предоставления субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции)"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие торговли и услуг на территории Сахалинской области на 2018 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2017 N 248, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.01.2018 N 32 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции)", за исключением пункта 2;

- пункт 3 постановления Правительства Сахалинской области от 28.04.2018 N 192 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 375 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 7 декабря 2018 г. N 580

Порядок
предоставления субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет категорию получателей субсидии, критерии и порядок отбора, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) (далее - Порядок).

1.2. В соответствии с настоящим Порядком предоставляются следующие виды субсидии:

- субсидия на возмещение транспортных расходов на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции);

- субсидия на возмещение затрат, связанных с приобретением рефрижераторных контейнеров для транспортировки грузов (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции).

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере оптовой и (или) розничной торговли и (или) производства (переработки) продукции (товаров) и осуществляющим завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) (далее - хозяйствующие субъекты, предприятие), в целях устойчивого продовольственного снабжения, возникающих в рамках реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие торговли и услуг на территории Сахалинской области на 2018 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2017 N 248 (далее - государственная программа).

1.4. В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:

- товары - социально значимые продукты питания, поставляемые для реализации населению, следующих наименований: мясо и субпродукты пищевые убойных животных (свинина, говядина, баранина), мясо и субпродукты птицы (куры), колбасные изделия, масло сливочное, масло растительное, яйца куриные, порошок яичный, молоко и молочные продукты, молоко сухое, сахар, мука пшеничная, рис шлифованный, крупа гречневая, пшено, овощи бобовые сушеные, макаронные изделия, консервы молочные, консервы мясные и мясорастительные, консервы рыбные натуральные или в масле, консервы плодоовощные, фрукты, соль, картофель, овощи и зелень, чай, ваниль обработанная, кислота лимонная, пряности обработанные;

- районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - районы и города Сахалинской области, отнесенные к данной категории постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 402 "Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" (Александровск-Сахалинский, Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы, города Александровск-Сахалинский и Оха);

- оптовое предприятие - хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в сфере торговли, связанную с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, состоящий на налоговом учете на территории Сахалинской области;

- розничное предприятие - хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в сфере торговли, связанную с реализацией товаров непосредственно потребителю для личного, бытового, семейного, домашнего использования, состоящий на налоговом учете на территории Сахалинской области и осуществляющий деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- сахалинский товаропроизводитель - хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на территории Сахалинской области в сфере производства пищевой и сельскохозяйственной продукции и (или) осуществляющий ее переработку;

- собственный автотранспорт - транспортное средство, находящееся у хозяйствующего субъекта в собственности или в лизинге или используемое хозяйствующим субъектом по договору аренды или на правах безвозмездного пользования;

- выездная торговля - торговля, осуществляемая хозяйствующим субъектом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с использованием собственного автотранспорта;

- рефрижераторный контейнер - контейнер, который служит для транспортировки грузов чувствительных к температурам, оборудованный стационарно-встроенной (размещенной в специальном отсеке, входящем в габаритные размеры) или съемно-навесной холодильной установкой, требующих подключения к электропитанию.

1.5. Субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в Сахалинской области и осуществляющим завоз товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в случае приобретения товаров по договорам поставки, заключенным с российскими товаропроизводителями, с официальными дистрибьюторами компаний-производителей, с оптовыми предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, включая оптовые предприятия Сахалинской области, самостоятельно осуществляющие поставку товаров в Сахалинскую область, или в случае поставки товаров собственного производства (далее - заявитель).

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - министерство).

1.7. Критерии отбора заявителей для получения субсидии:

а) заявитель должен состоять на учете в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Сахалинской области;

б) заявитель должен выплачивать заработную плату не ниже минимального размера, установленного федеральным законодательством;

в) заявитель не имеет задолженности по выплате заработной платы;

г) заявитель не является кредитной, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

д) заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр (деятельность в сфере игорного бизнеса);

е) заявитель осуществляет деятельность по виду (видам) экономической деятельности согласно "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности", утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст:

46.17.1, 46.31, 46.32.1, 46.32.2, 46.33.1, 46.33.2, 46.33.3, 46.36.1, 46.38, 47.11.1, 47.11.3, 47.19.2, 47.21, 47.22, 47.23, 47.29, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.86.1, 01.1, 01.4, 01.5;

ж) у заявителя отсутствуют в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей виды экономической деятельности, относящиеся к производству и (или) реализации подакцизных товаров, а также добыче и (или) реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

з) заявитель не является участником соглашений о разделе продукции;

и) заявитель не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Критерии отбора, указанные в подпунктах "г", "д", "ж", "з", "и" настоящего пункта, применяются только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.8. Порядок проведения отбора:

1.8.1. Извещение о начале приема заявлений на участие в отборе публикуется на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://trade.sakhalin.gov.ru) в разделе "Новости".

1.8.2. Для участия в отборе заявитель представляет:

а) заявление в произвольной форме;

б) справку предприятия об отсутствии задолженности по выплате заработной платы на предприятии по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявление, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия;

в) справку предприятия о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам на предприятии по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявление, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия;

г) справку заявителя об участии (не участии) в соглашениях о разделе продукции, подписанную заявителем;

д) справку заявителя о том, что он не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, подписанную заявителем.

1.8.3. Дополнительно заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее - выписка), содержащую сведения о видах экономической деятельности, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе.

В случае если выписка заявителем не представлена, министерство запрашивает выписку в государственных органах в порядке, установленном законодательством, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

1.8.4. Срок рассмотрения представленных документов на соответствие критериям отбора составляет не более 5 рабочих дней с даты поступления заявления на отбор в министерство.

1.8.5. Результатом отбора заявителей для получения субсидии является заключение соглашения о предоставлении субсидии хозяйствующим субъектам на возмещение затрат, связанных с завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) на текущий финансовый год в соответствии с типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Сахалинской области (далее - Соглашение).

Форма Соглашения размещается на сайте министерства (http://trade.sakhalin.gov.ru) в разделе "Государственная поддержка/Формы документов".

1.8.6. В случае соответствия заявителя критериям отбора заявителю в течение 5 дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного подпунктом 1.8.4 настоящего Порядка, направляется письменное уведомление о намерении заключения Соглашения. В уведомлении дополнительно указывается информация о размещении формы Соглашения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и перечень необходимых документов, прилагаемых к Соглашению, определенных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

1.8.7. В случае несоответствия заявителя критериям отбора заявителю в течение 5 дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного подпунктом 1.8.4 настоящего Порядка, направляется письменное уведомление об отказе в заключении Соглашения.

1.8.8. Для заключения Соглашения заявитель на бумажном носителе направляет в министерство заявление в произвольной форме о намерении заключения Соглашения с заполненной и подписанной в двух экземплярах формой Соглашения с приложениями и необходимыми документами.

Заявление с приложенным Соглашением регистрируется в день его поступления в министерство.

Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления в министерство.

1.8.9. В случае представления неполного пакета документов к Соглашению и (или) неверно заполненных сведений в приложениях к Соглашению заявитель вправе в течение установленного в подпункте 1.8.8 раздела 1 настоящего Порядка срока внести соответствующие изменения.

1.8.10. Соглашение не заключается в следующих случаях:

а) несоответствия заявителя критериям, установленным пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Порядка;

б) если в срок, установленный подпунктом 1.8.8 раздела 1 настоящего Порядка, не устранены замечания, предусмотренные подпунктом 1.8.9 раздела 1 настоящего Порядка;

в) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли (для субъектов малого и среднего предпринимательства);

г) если с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидий, в том числе не обеспечившим целевого использования субсидии, прошло менее чем три года (для субъектов малого и среднего предпринимательства).

1.8.11. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода его действия, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20%) сокращения размера субсидии.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются заявителю при одновременном соблюдении следующих условий по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить Соглашение:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом Сахалинской области;

в) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) получатели субсидий не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Для получения субсидий заявитель представляет в министерство следующие документы:

2.2.1. заявку на предоставление субсидии согласно форме к настоящему Порядку;

2.2.2. справку предприятия об отсутствии задолженности по выплате заработной платы на предприятии по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия;

2.2.3. справку предприятия о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам на предприятии по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия.

2.2.4. Для получения субсидии на возмещение транспортных расходов на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) представляются:

а) для оптовых и розничных предприятий, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- копии договоров поставки товаров, заключенных с российскими товаропроизводителями, с официальными дистрибьюторами компаний-производителей, с оптовыми предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, включая оптовые предприятия Сахалинской области, самостоятельно осуществляющие поставки товаров в Сахалинскую область;

- справку, содержащую перечень товаров и поставщиков, с которыми оптовые предприятия Сахалинской области самостоятельно заключают договоры на поставку товаров в Сахалинскую область;

б) для оптовых предприятий, не осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- копии договоров на поставку товаров в Сахалинскую область, заключенных самостоятельно с российскими товаропроизводителями и (или) с официальными дистрибьюторами компаний-производителей и (или) с оптовыми предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации;

- копии договоров поставки товаров с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в) для сахалинских товаропроизводителей - в случае доставки товаров собственного производства в торговую сеть, расположенную в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для последующей ее реализации населению - копии договоров поставки товаров с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

г) в случае доставки хозяйствующим субъектом товаров сторонним транспортом - копии договоров на доставку (транспортировку) товаров, и (или) договоров аренды транспортных средств, и (или) иных договоров на доставку (транспортировку) товаров. В случае доставки товаров собственным автотранспортом - копии документов, подтверждающих право собственности на данное транспортное средство, или других правоустанавливающих документов, подтверждающих использование автотранспорта непосредственно хозяйствующим субъектом (паспорт транспортного средства, и (или) договор аренды, и (или) договор безвозмездного пользования);

д) копии документов, подтверждающих затраты на перевозку товаров, и (или) в случаях доставки товаров собственным автотранспортом - копии документов, подтверждающих перевозку товаров:

- наземным и водным транспортом: копии договоров на доставку (договоров аренды автотранспорта или иных договоров на доставку), счет или счет-фактура, накладная (товарно-транспортная, транспортная, товарная, подтверждающая перевозку товаров железнодорожным, водным, автомобильным транспортом), и (или) акт об оказании услуг (выполненных работ), и (или) отчет, платежное поручение или другие платежные документы, подтверждающие факт оплаты денежных средств по произведенным расходам, при частичной оплате платежного требования дополнительно прилагаются копии мемориальных ордеров банка, коносамент (при наличии). Вышеперечисленные документы, подтверждающие перевозку товаров, должны быть систематизированы (повагонно, поконтейнерно или помашинно);

- собственным автотранспортом: путевой лист автомобиля, товарно-транспортная накладная и (или) товарная накладная, и (или) счет-фактура;

- авиатранспортом: счет или счет-фактура (при безналичном расчете), грузовая авианакладная, платежное поручение или другие платежные документы, подтверждающие факт оплаты денежных средств по произведенным расходам, при частичной оплате платежного требования дополнительно прилагаются копии мемориальных ордеров банка.

В случае использования при транспортировке грузов (продукции) контейнеров (вагонов), находящихся в аренде, для возмещения расходов по их аренде необходимо предоставить: договор аренды (безвозмездного пользования), счет или счет-фактуру, акт об оказании услуг (выполненных работ) или отчет, платежное поручение или другие платежные документы, подтверждающие факт оплаты денежных средств по произведенным расходам, при частичной оплате платежного требования дополнительно прилагаются копии мемориальных ордеров банка, коносамент (при наличии).

Документы, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего подпункта, предоставляются одновременно при первичной подаче заявки на предоставление субсидии.

При последующей подаче заявок на предоставление субсидии хозяйствующий субъект имеет право представить в министерство договоры, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего подпункта, для возмещения транспортных расходов, которые заключены после подачи первичной заявки, в аналогичном порядке.

2.2.5. Для получения субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением рефрижераторных контейнеров для транспортировки грузов (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) представляются:

б) копии заключенных договоров на поставку рефрижераторных контейнеров;

в) копии документов, подтверждающих факт поставки и оплаты за счет собственных средств 100% стоимости рефрижераторных контейнеров (счет-фактура или счет, товарная накладная и (или) акт приема-передачи, платежное поручение или другие документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств по произведенным расходам);

г) копии документов, подтверждающих затраты на доставку рефрижераторных контейнеров (счет-фактура или счет, товарная накладная и (или) акт об оказании услуг (выполненных работ), платежное поручение или другие документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств по произведенным расходам).

2.2.6. Заявитель вправе представить документы из территориальных налоговых и иных внебюджетных органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на предоставление субсидии.

В случае если документы, указанные в настоящем подпункте, заявителем не представлены, министерство запрашивает данные документы в государственных органах в порядке, установленном законодательством.

2.3. Регистрация заявок на предоставление субсидий осуществляется в журнале регистрации заявок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в министерство заявки и прилагаемых к ней документов.

2.4. Срок рассмотрения заявки на предоставление субсидий и принятия решения о выплате или об отказе в предоставлении субсидии не должен превышать 30 календарных дней с даты приема заявки.

Срок подготовки платежных документов для перечисления субсидий и перечисление средств на расчетные счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях Российской Федерации, не должен превышать 10 рабочих дней с даты принятия решения о выплате субсидий.

2.5. Решение министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения.

При принятии решения о предоставлении субсидии министерство оформляет сводный расчет размера субсидии в разрезе получателей, который утверждается распоряжением министерства, при этом хозяйствующему субъекту в течение 5 рабочих дней направляется соответствующее письменное уведомление.

При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации заявок, при этом хозяйствующему субъекту в течение 5 рабочих дней направляется соответствующее письменное уведомление.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие заявителя критериям, установленным пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Порядка;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли (для субъектов малого и среднего предпринимательства);

- если с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидий, в том числе не обеспечившим целевого использования субсидии, прошло менее чем три года (для субъектов малого и среднего предпринимательства);

- несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной заявителем информации;

- несоответствие заявителя условиям, предусмотренным пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

- отсутствие заключенного с министерством Соглашения;

- нарушение (несоблюдение) условий Соглашения.

2.7. Субсидия на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) предоставляется в пределах средств, доведенных до министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год.

2.8. При предоставлении субсидии в части возмещения транспортных расходов на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) возмещению подлежат расходы, связанные с перевозкой (включая аренду контейнеров, вагонов, погрузо-разгрузочные работы):

а) товаров прямым смешанным сообщением железнодорожным, водным, автомобильным транспортом от поставщика до станции или порта назначения Сахалинской области и железнодорожным и (или) автомобильным транспортом от станции, порта назначения Сах