Решение Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 17 июня 2021 г. N 27/8 "О Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи и порядка сообщения лицами, замещающими некоторые муниципальные должности о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов"

В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 22.12.2015 N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", Законами Московской области от 08.11.2017 N 189/2017-ОЗ "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области", рассмотрев представление Председателя Совета депутатов городского округа Мытищи Гореликова А.Н., Совет депутатов

решил:

1. Образовать Комиссию по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи.

2. Утвердить Положение о Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи (прилагается).

3. Наделить Комиссию по местному самоуправлению, правоохранительной деятельности, взаимодействию со СМИ, регламенту и этике Совета депутатов городского округа Мытищи (Гончарук Ю.И.) полномочиями по решению вопросов (задач), входящих в компетенцию Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи.

4. Утвердить Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в Совете депутатов городского округа Мытищи и Контрольно-счетной палате городского округа Мытищи, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (прилагается).

5. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Мытищи от 15.08.2019 N 60/5 "Об утверждении порядка сообщения лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы городского округа Мытищи Московской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов".

6. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа Мытищи и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Комиссии по местному самоуправлению, правоохранительной деятельности, взаимодействию со СМИ, регламенту и этике Гончарука Ю.И.

Председатель Совета депутатов

А.Н. Гореликов

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Мытищи
Московской области
от 17.06.2021 г. N 27/8

Положение
о Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи

1. Настоящим Положением определяется порядок организации деятельности Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи.

Функции Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи в соответствии с настоящим решением возлагаются на Комиссию по местному самоуправлению, правоохранительной деятельности, взаимодействию со СМИ, регламенту и этике Совета депутатов городского округа Мытищи (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Мытищи, иными муниципальными правовыми актами городского округа Мытищи, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является содействие органам местного самоуправления:

3.1. В обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа Мытищи (далее - лица, замещающие муниципальные должности), ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3.2. В обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением главы городского округа Мытищи), требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, требований об урегулировании конфликта интересов.

3.3. В осуществлении в органах местного самоуправления городского округа Мытищи мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность по вопросам противодействия коррупции во взаимодействии с администрацией городского округа Мытищи. На комиссии по согласованию могут присутствовать приглашенные должностные лица администрации городского округа Мытищи, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правом совещательного голоса.

5. Положение о Комиссии утверждается Советом депутатов городского округа Мытищи.

6. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет один из членов Комиссии, избираемый из состава Комиссии большинством голосов от установленной численности.

7. Секретарь Комиссии избирается на первом заседании путем открытого голосования и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности членов Комиссии.

8. Передача полномочий члена Комиссии другому лицу не допускается.

9. Участие в работе Комиссии осуществляется на общественных началах.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

11. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

12. Решения Комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания объявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса и голосовании.

14. Основанием для проведения заседания Комиссии является:

14.1. Заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - заявление).

14.2. Уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление).

14.3. Иные материалы о нарушении лицом, замещающим муниципальную должность, запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции.

15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

16. По поручению Председателя комиссии уполномоченные лица администрации городского округа Мытищи, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, могут осуществлять предварительное рассмотрение заявлений, уведомлений и иных материалов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, и по результатам их рассмотрения готовить отдельное мотивированное заключение по каждому из них.

17. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения заявлений, уведомлений и иных материалов уполномоченные лица городского имеют право получать необходимые пояснения от лиц, указанных в подпункте 14.1. настоящего Положения, а председатель Комиссии может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации.

18. Мотивированное заключение, предусмотренное пунктом 16 настоящего Положения, должно содержать:

а) информацию, изложенную в заявлениях, уведомлениях и иных материалах, указанных в подпунктах 14.1 - 14.3 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявлений, уведомлений и иных материалов, указанных в подпунктах 14.1 - 14.3 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 28 - 30 настоящего Положения или иного решения.

19. Председатель Комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном правовым актом Совета депутатов городского округа Мытищи, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

- в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 14.1. и 14.2. настоящего Положения.

- организует ознакомление лица, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и результатами ее проверки.

- рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии других должностных лиц, специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, принимает решение об их удовлетворении (отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

20. Заявление, указанное в подпункте 14.1 пункта 14 настоящего положения, подлежит рассмотрению на Комиссии не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

21. Уведомление, указанное в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.

22. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание Комиссии, а также организует информирование членов Комиссии, лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, а также о вопросах, включенных в повестку заседания Комиссии, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания.

23. Заседание Комиссии проводится в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос.

24. Заседание Комиссии может проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случае:

- если в заявлении, уведомлении и иных материалах не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, лично присутствовать на заседании Комиссии;

- если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающееся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте его проведения, не явилось на заседание Комиссии.

25. На заседание Комиссии по решению председателя Комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

26. На заседании Комиссии в порядке, определяемом председателем Комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания.

На заседании Комиссии по ходатайству членов Комиссии, лица, замещающего муниципальную должность, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

27. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

28. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 14.1 пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

28.1. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.

28.2. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной.

В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по представлению в установленный законом срок недостающих сведений.

28.3. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.

29. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

29.1. Признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, конфликт интересов отсутствует.

29.2. Признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов.

В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

29.3. Признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

30. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 14.3 пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

30.1. Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим муниципальную должность ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральным законодательством.

30.2. Установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим муниципальную должность ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральным законодательством.

31. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 28 - 30 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

32. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке отражаются предъявляемые к лицу, замещающему муниципальную должность претензии и материалы, на которых они основываются, а также следующая информация:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, в отношении которого рассматривался вопрос;

в) источник информации, содержащий основания для проведения заседания Комиссии, и дата поступления информации в Комиссию;

г) содержание пояснений лица, подавшего уведомление, по существу рассматриваемых вопросов;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) результаты голосования;

ж) решение и обоснование его принятия.

33. Член Комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

34. Решение Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.

35. Решение Комиссии по результатам рассмотрения заявления лица, замещающего на постоянной основе муниципальную должность, и иных материалов направляются не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения Комиссией в уполномоченный государственный орган Московской области в сфере организации государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области для представления Губернатору Московской области.

Решение Комиссии по результатам рассмотрения заявления лица, замещающего на непостоянной основе муниципальную должность, и иных материалов направляются не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения Комиссией в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящий государственную политику в сферах поддержания общественно-политической стабильности и прогнозирования развития политических процессов на территории Московской области, взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, для представления Губернатору Московской области.

36. В случае установления Комиссией факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, Комиссия направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в органы, к компетенции которых относится возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Утвержден
решением Совета депутатов
городского округа Мытищи
Московской области
от 17.06.2021 г. N 27/8

Порядок
сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в Совете депутатов городского округа Мытищи и Контрольно-счетной палате городского округа Мытищи о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

1. Настоящий Порядок определяет процедуру сообщения лицами, замещающими муниципальные должности городского округа Мытищи в Совете депутатов городского округа Мытищи и Контрольно-счетной палате городского округа Мытищи (далее - лица, замещающие муниципальные должности), о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лица, замещающего муниципальную должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим муниципальную должность, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее муниципальную должность, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

2. Лица, замещающие муниципальные должности, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление).

Функция по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, требований об урегулировании конфликта интересов возлагается на Комиссию по местному самоуправлению, правоохранительной деятельности, взаимодействию со СМИ, регламенту и этике (далее - Комиссия).

3. Лица, замещающие муниципальные должности, направляют уведомление председателю Комиссии (далее - Комиссия), составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Уведомления, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, по поручению председателя Комиссии направляются для предварительного рассмотрения на заседание Комиссии.

В ходе предварительного рассмотрения уведомлений должностные лица Комиссии имеют право получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, от лиц, направивших уведомления, пояснения по изложенным в ним обстоятельствам.

Председатель Комиссии по решению Комиссии вправе направлять запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

5. По результатам предварительного рассмотрения уведомлений, поступивших в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, Комиссией подготавливается мотивированное заключение на каждое из поступивших уведомлений.

Уведомления, мотивированные заключения и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомлений, предоставляются в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления председателю Комиссии.

В случае направления запросов, указанных в абзаце 3 пункта 4 Порядка, уведомления, мотивированные заключения и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомлений в Комиссию для предварительного рассмотрения. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

6. Комиссия рассматривает уведомления и принимает по ним решение в соответствии с Положением о Комиссии.

Приложение
к Порядку сообщения лицами,
замещающими муниципальные должности
городского округа Мытищи, о возникновении
личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая приводит
или может привести к конфликту интересов

                        Председателю Комиссии по местному самоуправлению,

                        правоохранительной деятельности, взаимодействию

                        со СМИ, регламенту и этике

                        _________________________________________________

                        от ______________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество,

                                замещаемая муниципальная должность)

                                 Уведомление

          о возникновении личной заинтересованности при исполнении

            должностных обязанностей, которая приводит или может

                         привести к конфликту интересов

     Сообщаю  о  возникновении   у  меня  личной  заинтересованности  при

исполнении должностных обязанностей,  которая приводит или может привести

к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

     Обстоятельства,   являющиеся    основанием    возникновения   личной

заинтересованности: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Должностные обязанности,  на  исполнение  которых  влияет  или может

повлиять личная заинтересованность: _____________________________________

_________________________________________________________________________

     Предлагаемые меры по  предотвращению  или  урегулированию  конфликта

интересов:

_________________________________________________________________________

     Намереваюсь  (не  намереваюсь)  лично  присутствовать  на  заседании

Комиссии при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

"___" _______ 20__ г.  ________________________  ________________________

                            (подпись лица,        (расшифровка подписи)

                            направляющего

                             уведомление)