Постановление Правительства Ярославской области от 23 июня 2021 г. N 407-п "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства"

В соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

М.А. Авдеев

Утверждены
постановлением Правительства области
от 23.06.2021 N 407-п

Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия Правительством области решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета.

1.2. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций (далее - проект решения) выступает соответствующий орган исполнительной власти Ярославской области, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства, находящийся в собственности юридических лиц, указанных пункте 1.1 данного раздела настоящих Правил, и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее - ответственный орган исполнительной власти).

1.3. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) и (или) приобретению которых будут осуществляться бюджетные инвестиции, производится с учетом:

- приоритетов и целей развития Ярославской области исходя из документов стратегического планирования, разработанных Правительством области, в том числе государственных программ Ярославской области, а также документов территориального планирования Ярославской области;

- поручений и указаний Губернатора области и поручений Правительства области;

- оценки эффективности использования средств областного бюджета Ярославской области, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства (реконструкции) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

- оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий Ярославской области.

1.4. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что бюджетные инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:

- приобретение земельных участков под строительство;

- проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством Ярославской области;

- разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- проведение аудита проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Подготовка проекта решения

2.1. Основанием для подготовки проекта решения является согласованное с Губернатором области предложение ответственного органа исполнительной власти об участии Ярославской области в предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу.

Предложение ответственного органа исполнительной власти, направляемое Губернатору области, подготовленное в форме инициативного письма, должно содержать следующую информацию:

- цели выделения бюджетных инвестиций юридическому лицу, а также обоснование участия Ярославской области во взносе в уставный капитал;

- основные виды осуществляемой и (или) планируемой деятельности юридического лица;

- состав учредителей юридического лица;

- сведения о размере уставного капитала, доле Ярославской области в уставном капитале юридического лица, номинальной стоимости акций (доли);

- виды и источники формирования взноса Ярославской области и других учредителей.

2.2. Проект решения подготавливается в форме проекта постановления Правительства области.

В проект решения включается объект капитального строительства (реконструкции) и (или) объект недвижимого имущества, в отношении которого департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области должна быть проведена оценка на предмет эффективности использования средств областного бюджета в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, утвержденным постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества".

В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства (реконструкции) и (или) объектов недвижимого имущества одного юридического лица, относящихся к одному мероприятию подпрограммы государственной программы Ярославской области или одной сфере деятельности ответственного органа исполнительной власти.

2.3. Проект решения содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества:

- наименование объекта капитального строительства (реконструкции) согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта - в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

- направление инвестирования (строительство, реконструкция и (или) приобретение объекта недвижимости);

- наименование ответственного органа исполнительной власти, главного распорядителя бюджетных средств;

- наименование государственной программы Ярославской области (подпрограммы государственной программы Ярославской области), в рамках которой будут предоставлены бюджетные инвестиции (при наличии);

- наименование застройщика и (или) технического заказчика;

- мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;

- сроки ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

- сметная стоимость строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) либо предполагаемая (предельная) стоимость строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также их распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- общий объем собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также их распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

2.4. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 и ниже 5 процентов сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) либо предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации соответствующего мероприятия подпрограммы государственной программы Ярославской области на соответствующий финансовый год, утверждаемый законом Ярославской области об областном бюджете.

2.5. В случае если инвестиционный проект предусматривает строительство объекта капитального строительства, подготовленный ответственным органом исполнительной власти проект решения направляется на согласование в департамент строительства Ярославской области.

Департамент строительства Ярославской области в течение 14 дней со дня поступления через единую систему электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) проекта решения согласовывает проект решения в случае соответствия планируемого размещения объекта капитального строительства утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

В случае если планируемое размещение объекта капитального строительства не соответствует утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, департамент строительства Ярославской области в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в письменной форме уведомляет ответственный орган исполнительной власти об отказе в согласовании проекта решения с мотивированным обоснованием причины отказа и согласование проекта решения прекращается.

Ответственный орган исполнительной власти вправе в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании проекта решения повторно представить на согласование в департамент строительства Ярославской области проект решения при условии устранения причины отказа.

В случае если инвестиционный проект предусматривает реконструкцию и (или) приобретение объекта недвижимости, проект решения, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций в рамках подпрограммы государственной программы Ярославской области, с департаментом строительства Ярославской области не согласовывается.

2.6. Согласованный с департаментом строительства Ярославской области в соответствии с пунктом 2.5 данного раздела настоящих Правил проект решения ответственный орган исполнительной власти с использованием ЕСЭД направляет инициативным письмом с пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием, документами и материалами, необходимыми для расчета эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, в департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области.

Проект решения должен быть представлен не позднее чем за 2 месяца до начала рассмотрения предложений по подготовке проекта адресной инвестиционной программы Ярославской области на плановый период, разработанного в соответствии с постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171". Сроки формирования органами исполнительной власти Ярославской области проекта адресной инвестиционной программы Ярославской области устанавливаются в плане-графике разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, ежегодно утверждаемом постановлением Правительства области.

Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области в течение 14 дней со дня поступления через ЕСЭД проекта решения согласовывает проект решения в случае эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества.

В случае неэффективности использования средств областного бюджета департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области отказывает в согласовании проекта решения и в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, в письменной форме уведомляет ответственный орган исполнительной власти об отказе в согласовании проекта решения с мотивированным обоснованием причины отказа, согласование проекта решения прекращается.

Ответственный орган исполнительной власти вправе в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании проекта решения повторно представить на согласование в департамент экономики и стратегического развития Ярославской области проект решения при условии устранения причины отказа.

2.7. Согласованный с департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области проект решения ответственный орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня согласования направляет посредством ЕСЭД в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области инициативным письмом с пояснительной запиской, документами и материалами, необходимыми для организации работы комиссии по приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и оценке целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области (далее - комиссия) согласно постановлению Правительства области от 11.07.2012 N 640-п "О порядке увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области, внесении изменений в постановление Правительства области от 16.12.2011 N 1002-п и признании утратившим силу постановления Правительства области от 15.06.2009 N 591-п".

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в течение 40 дней со дня поступления через ЕСЭД проекта решения согласовывает данный проект в случае принятия комиссией решения о целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) предприятий (обществ), участником которых является или будет являться Ярославская область.

В случае принятия комиссией решения о нецелесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) предприятий (обществ), участником которых является или будет являться Ярославская область, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в письменной форме уведомляет ответственный орган исполнительной власти об отказе в согласовании проекта решения с мотивированным обоснованием причины отказа, согласование проекта решения прекращается.

2.8. Согласованный с департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области проект решения ответственный орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня согласования посредством ЕСЭД направляет в департамент финансов Ярославской области инициативным письмом с пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием, документами и материалами.

Департамент финансов Ярославской области в течение 14 дней со дня поступления через ЕСЭД проекта решения и прилагаемых к нему документов согласовывает проект решения в случае его соответствия бюджетному законодательству.

В случае несоответствия проекта решения бюджетному законодательству департамент финансов Ярославской области отказывает в согласовании проекта решения и в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в письменной форме уведомляет ответственный орган исполнительной власти об отказе в согласовании проекта решения с мотивированным обоснованием причины отказа.

2.9. После согласования проекта решения с департаментом строительства Ярославской области, департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области, департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области и доведения департаментом финансов Ярославской области бюджетных ассигнований до главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с планом-графиком разработки областного бюджета на соответствующий финансовый год ответственный орган исполнительной власти вносит в Правительство области соответствующий проект постановления Правительства области в порядке, установленном указом Губернатора области от 23.09.2015 N 541 "Об утверждении Регламента Правительства Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области".

2.10. В срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период ответственный орган исполнительной власти организовывает оформление и заключение договора между Правительством области и юридическим лицом, которому выделяются бюджетные инвестиции.

2.11. Внесение изменений в решение о предоставлении бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.