Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2014 г. N Ф10-1824/14 по делу N А23-3791/2013

г.Калуга

02 июля 2014 г.

Дело N А23-3791/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2014.

Полный текст постановления изготовлен 02.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егорова Е.И.
судей	Чаусовой Е.Н.
	Радюгиной Е.А.

При участии в заседании от:
ООО "ГРИММЕ-РУСЬ" 249080, Калужская обл., Малоярославецкий р-н, с. Детчино, ул. Индустриальная, д.3 ОГРН 1055001008424		Сидоровой Е.В. - представителя (дов. от 23.08.2013 N 86);
Калужской таможни 248001, г. Калуга, ул. Московская, д.53 ОГРН 1024001338492		Ковалева Л.Н. - представителя (дов. от 13.06.2013 N 06-50/13); Баклинова А.В. - представителя (дов. от 01.10.2013 N 06-50/23); Жигалкина М.Г. - представителя (дов. от 14.06.2013 N 06-50/14);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 10.12.2013 (судья Храпченков Ю.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 (судьи Заикина Н.В., Стаханова В.Н., Федин К.А.) по делу N А23-3791/2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГРИММЕ-РУСЬ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Калужской таможни N 10106000-19-52/34 от 28.05.2013 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Решением арбитражного суда от 10.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного суда от 12.03.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Калужская таможня указывает на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение принципа полного и всестороннего исследования дела. Просит отменить принятые решение и постановление, и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Калужской таможни, запасные части - ленты для транспортёров сельскохозяйственных машин представляют собой комбинированные изделия, выполненные из вулканизированных резиновых лент, металлических стальных прутков и металлических крепежей и в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС 3б) и 6 должны классифицироваться так, как будто они полностью состоят только из резины, т.е. в товарной подсубпозиции 4010 19 000 0 (ленты или бельтинг, конвейерные, прочие).

В отзыве на жалобу Общество выражает свое несогласие с ней. Полагает, что доводы кассационной жалобы необоснованны и не содержат оснований для отмены состоявшихся судебных актов, противоречат действующему таможенному законодательству и нормативным актам в области таможенного регулирования.

Просит оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Калужской таможни и Общества, обсудив доводы жалобы и отзыва, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Из материалов дела следует, что по контракту от 02.01.2006 RU-162600/01, заключенному с компанией "GRIMME LANDMASCHINEFABRIK GMBH & CO.LTD" (Германия) в 2011 году, Обществом ввезен товар - "части к картофелеуборочным комбайнам сельскохозяйственных машин различных модификаций" и произведено его декларирование.

При этом декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 39 95 00.

По результатам проведенной проверки таможней принято решение N 1006000-19-52/34 от 28.05.2013, в соответствии с которым были отменены ранее принятые решения Обнинского таможенного поста о подтверждении заявленного Обществом классификационного кода 8431 ТН ВЭД ТС, товар классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 4010 19 00 00.

Не согласившись с решением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу, суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 ст. 181 ТК ТС).

Согласно положениям ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Суды правильно указали, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС были утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС N 18 от 27.11.2009, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 54 от 16.07.2012 (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза N 850 от 18.11.2011, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 54 от 16.07.2012 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного Союза.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Судом установлено, что спорный товар представляет собой запасные части (состоящие из различных материалов и компонентов), используемые исключительно и только для определенных транспортёров с/х машин, объединенных одним торговым знаком.

Согласно ТН ВЭД ТС все транспортёры классифицируются в товарной позиции 8428, а их части - в позиции 8431 ТН ВЭД ТС "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430".

Указанная в классификационном решении комбинированная лента для транспортёров из вулканизированных резиновых лент, металлических стальных прутков и металлических крепежей конкретно и однозначно в описаниях товарных позиции ТН ВЭД ТС нигде не значится.

В ТН |ВЭД ТС имеется упоминание лишь о лентах транспортёров из однородного материала, а именно, в позиции 4010 ТН ВЭД указаны "Ленты конвейерные из вулканизованной резины".

Согласно тексту товарной позиции и Пояснению к группе 40 и позиции 4010 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются только изделия, полностью изготовленные из резины, следовательно, рассматриваемый товар не удовлетворяет условиям группы 40 и тексту товарной позиции 4010 ТН ВЭД ТС.

Поэтому суды правильно указали, что если бы спорный товар полностью был изготовлен из вулканизированной резины, то на основании примечания 1(а) к разделу XVI он подлежал бы классификации в товарной позицию 4010 ТН ВЭД ТС.

В то же время, по своему функциональному назначению и материалу изготовления рассматриваемый товар, являясь "частью транспортера", в соответствии с Правилом I ОПИ полностью соответствует товарам раздела XVI ТН ВЭД ТС и в соответствии с описаниями подпадает под следующие товарные позиции:

- позиция 8431 ТН ВЭД ТС: "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430", где классифицируются части транспортёров,

- а также позиция 8433 ТН ВЭД ТС: "Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур...", где классифицируются части таких шиши (в сопроводительных Документах иностранного контрагента указана именно эта товарная позиция).

Согласно Общим положениям (Б) к разделу XVI (раздел 84) товары данного раздела могут быть из любого материала.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 17.06.1996 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.

В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

Суды обоснованно указали, что пояснения таможенного органа, касающиеся произведенной им корректировки указанного Обществом кода ТН ВЭД ТС на код 4010 19 00 00, не подтверждают наличия обстоятельств, которые бы бесспорно свидетельствовали о необходимости применения при классификации спорного товара правила ОПИ 3 (б), и исключали бы применение правила ОПИ 3 (а).

Кроме того, таможня не представила доказательств, того, что именно вышеуказанный компонент (литая резина) придает ввезенному Обществом товару основное свойство.

В соответствии с частью 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку таможня не представила бесспорных доказательств, свидетельствующих об отнесении ввезенного Обществом товара к позиции 4010 ТН ВЭД ТС, то заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В кассационной жалобе Калужская таможня ссылается на доводы, которые являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 10.12.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу N А23-3791/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калужской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И.Егоров

Судьи

Е.Н.Чаусова Е.А.Радюгина