Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 августа 2014 г. N Ф10-2588/14 по делу N А48-704/2013

г. Калуга

05 августа 2014 г.

Дело N А48-704/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "30" июля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "05" августа 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	А.Н. Маненкова,
судей	О.В. Киселевой,
	И.В. Сорокиной,
при участии в заседании:
от истца: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области	Представитель не явился, истец о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчика: открытого акционерного общества "Ростелеком"	Машутина В.В. - представителя по доверенности от 22.04.2014 N 48-12/35
от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области	Представители не явились, третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Ростелеком", г. Санкт-Петербург, на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2013 (судья Парфёнова Л.П.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 (судьи Поротиков А.И., Ушакова И.В., Мокроусова Л.М.) по делу N А48-704/2013,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", ответчик, заявитель жалобы) о признании права собственности РФ на объект недвижимого имущества: нежилое помещение N 7 (подвал) - убежище (ВУ-З) N 82-58 в пятиэтажном здании, инвентарный номер: 54:401:001:010200340:0001:20007, расположенное по адресу: 302040, Орловская область, г. Орёл, ул. Авиационная, д. 3, 1991 года ввода в эксплуатацию.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2013 по делу N А48-704/2013, оставленным без изменений постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Ростелеком" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А48-704/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

ТУ Росимущества в Орловской области в представленном отзыве указало на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, и отсутствие оснований для их отмены.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения сведений на сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, спорный объект - нежилое помещение N 7 (подвал) - убежище (ВУ-З) N 82-58 в пятиэтажном здании, инвентарный номер: 54:401:001:010200340:0001:20007, расположенное по адресу: 302040, Орловская область, г. Орёл, ул. Авиационная, д. 3, является частью объекта недвижимого имущества - АТС-7, расположенного по адресу: 302040, Орловская область, г. Орёл, ул. Авиационная, д. 3.

Право собственности на объект недвижимого имущества - АТС-7, литеры А-А1, общей площадью 5382,8 кв.м, кадастровый N 57:25:021106:27:9380/1/А-А1, расположенного по адресу: 302040, Орловская область, г. Орёл, ул. Авиационная, д. 3 зарегистрировано за ОАО "Ростелеком", что подтверждается свидетельством о регистрации права от 01.11.12 (т. 2, л.д. 35).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 12.11.13 N 01/003/2012-914 в отношении спорного объекта - нежилое помещение N 7 (подвал) - убежище (ВУ-З) N 82-58 в пятиэтажном здании, инвентарный номер: 54:401:001:010200340:0001:20007, расположенного по адресу: 302040, Орловская область, г. Орёл, ул. Авиационная, д. 3, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированном праве.

29.10.2012 ТУ Росимущества в Орловской области было получено сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области N 01/089/2012-68 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на защитное сооружение гражданской обороны - помещение N 7, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Авиационная, д. 3, лит. А.

Получив сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области N 01/089/2012-68 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на спорный объект, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании федеральной собственности на спорный объект недвижимости.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 59 постановления N 10/22).

Статьей 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъекта Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Истцом в материалы дела представлен паспорт убежища противорадиационного укрытия N 82, согласно которому подвал, расположенный в здании по адресу: г. Орёл, ул. Авиационная д. 3, приписан к Орловскому филиалу Открытого акционерного общества "Центртелеком" Центральный узел электрической связи (ЦУЭС) и является объектом гражданской обороны (т. 2, л.д. 17-18).

Согласно акту рабочей комиссии о приемке законченного строительства от 28.03.91 и решения Орловского городского совета народных депутатов N 192/6 от 29.03.91, спорное имущество в составе здания АТС-7, расположенного по адресу: г. Орёл, ул. Авиационная д. 3, было введено в эксплуатацию в 1991 г. При этом здание АТС-7 вошло в состав имущества государственного предприятия связи и информатики Орловской области "Россвязьинформ".

Таким образом, на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное помещение являлось объектом федеральной собственности, право на который возникло у Российской Федерации в силу закона помимо государственной регистрации такого права.

В последующем в 1994 году имущество государственного предприятия связи и информатики Орловской области "Россвязьинформ" было приватизировано путем преобразования предприятия в акционерное общество открытого типа "Электрическая связь Орловской области" (впоследствии правопредшественник ответчика - Открытое акционерное общество Электрическая связь Орловской области").

В соответствии с п. 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.06.92 N 2980-1, действовавшей на момент приватизации государственного предприятия связи и информатики Орловской области "Россвязьинформ", приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения осуществляется только по решению Правительства РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Правительство РФ принимало решение в отношении приватизации спорного помещения, следовательно, спорный объект недвижимого имущества не был включен в состав приватизируемого имущества при создании Открытого акционерного общества "Электрическая связь Орловской области".

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе встроенные убежища гражданской обороны.

В порядке п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, в отношении спорного объекта недвижимого имущества с ответчиком по настоящему делу был заключен договор N41 от 15.02.95 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, согласно которому Орловский филиал Открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" (правопредшественник ОАО "Ростелеком"), принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе здание АТС-7 ЦУЭС Орловского филиала по ул. Авиационной, д. 3.

Дополнительным соглашением к договору N 41 от 15.02.1995, от 25.04.06 в связи с реорганизацией в форме присоединения Открытого акционерного общества "Электрическая связь" Орловской области к Открытому акционерному обществу "Центральной телекоммуникационной компании" перешли обязанности по хранению и право безвозмездного пользования средствами коллективной защиты, в том числе убежищем инв. N 82 3 класса, расположенном в г. Орле, по ул. авиационной д. 3, встроенном в 5-ти этажное здание АТС-7 ЦУЭС Орловского филиала.

Как следует из акта проверки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. N 82 (л.д. 31, т. 2), спорное убежище соответствует требованиям ТМ и ГО и готово к приёму укрываемых.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что спорный объект, право федеральной собственности на который не было прекращено, из владения Российской Федерации не выбывал и не может находиться в собственности ОАО "Ростелеком".

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А48-704/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

О.В. Киселева И.В. Сорокина