Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 марта 2011 г. N Ф10-344/2011 по делу N А08-2490/2010-17

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей

Ключниковой Н.В.

Степиной Л.В.

При участии в заседании:

от ИП Галустян С.Х.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

от Администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Галустян Сирануш Хачатуровны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2010 (судья Мироненко К.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 г. (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу N А08-2490/2010-17,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Галустян Сирануш Хачатуровна (далее - Предприниматель, ИП Галустян С.Х.) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании решения от 10.03.2010 N 19/10-573 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области незаконным и обязании уполномоченного органа исправить незаконно установленную с 01.01.2008 кадастровую стоимость земельного участка площадью 191 кв. м., расположенного по адресу: Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Володарского, 25, кадастровый номер 31:19:1106014:32 путем расчета кадастровой стоимости указанного участка на основе удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям под домами индивидуальной жилой застройки, которая должна составлять 25664 руб. 67 коп.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 г. решение суда от 22.07.2010 по настоящему делу оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ИП Галустян С.Х. просит отменить указанные судебные акты, полагая, что они приняты в нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Постановлением главы Новооскольского района Белгородской области от 11.05.2005 N 395 ИП Галустян С.Х. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 31:19:1106014:0032 площадью 191 кв. м. (категория - земли поселений) для размещения и обслуживания жилого дома и кафе по адресу: г. Новый Оскол, ул. Володарского, 25.

Между администрацией Новооскольского района (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) 11.05.2005 заключен договор N 644 аренды указанного земельного участка для размещения и обслуживания жилого дома и кафе.

По результатам проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 101-пп, Управлением Роснедвижимости по Белгородской области были внесены в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 31:10:1106014:32, в том числе и о его кадастровой стоимости.

При этом удельный показатель кадастровой стоимости этого участка составил 1312,6 руб./кв. м. (установленный для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания бытового обслуживания).

По заявлению предпринимателя Галустян С.Х. Управлением Роснедвижимости в январе 2010 г. были внесены в государственный кадастр недвижимости изменения в части кадастровой стоимости спорного земельного участка, в соответствии с которыми этот участок по виду функционального использования был отнесен к земельным участкам, предназначенным для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с установленным удельным показателем кадастровой стоимости 134, 37 руб./кв. м.

Решением Управления Роснедвижимости от 10.03.2010 N 19/10-573 в целях исправления технической ошибки в государственный кадастр недвижимости повторно внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка.

В соответствии с указанными изменениями для расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:19:1106014:32 применялся удельный показатель - 1312,6 руб./кв. м. вместо - 134,37 руб./кв. м., соответственно его кадастровая стоимость с 25664,67 руб. изменена на 250706,60 руб.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. По мнению заявителя, Управление обязано исправить незаконно установленную кадастровую стоимость спорного земельного участка и определить его кадастровую стоимость на основе удельного показателя кадастровой стоимости по видам функционального использования соответствующего землям под домами индивидуальной жилой застройки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Таким образом, вид функционального использования земельного участка является показателем, учитываемым при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

Пунктом 1.2 Методических указаний определен исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельных участков, учитываемых для целей кадастровой оценки.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 20.02.2008 N 35).

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 101-пп "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" и письма Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 13.11.2007 N 06-0371 главой муниципального района "Новооскольский район" принято постановление от 27.11.2007 N 882 "Об утверждении уточненного списка видов функционального использования земельных участков", в приложении к которому под номером 103 значится спорный земельный участок с разрешенным использованием "Для размещения и обслуживания жилого дома и кафе", "Группа функционального использования" "5".

К пятой группе согласно постановлению Правительства Белгородской области N 101-пп от 24.07.2007 относятся земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Удельный показатель этой группы для кадастрового квартала 31:19:1106014 составляет 1312,60 руб. Данный удельный кадастровый показатель применен при расчете кадастровой стоимости, в результате чего кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 250706,60 руб.

Как указано выше, виды разрешенного использования участков устанавливаются, в том числе и актами органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Постановление главы муниципального района "Новооскольский район" от 27.11.2007 N 882, которым спорный земельный участок отнесен к пятой группе функционального использования, не отменено и в установленном порядке недействительным не признано.

Указанный акт органа местного самоуправления носил обязательный характер для целей кадастровой оценки спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах спора решение Управления, принятое по заявлению Галустян С.Х., которым в январе 2010 г. была изменена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:19:1106014:32 путем применения для её расчета удельного показателя кадастровой стоимости - 134,37 руб./кв. м., являлось ошибочным.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Учитывая изложенное, решение Управления Роснедвижимости от 10.03.2010 N 19/10-573 было направлено на устранение выявленной технической ошибки, а поэтому оснований для признания его недействительным не имелось.

При таких обстоятельствах спора суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что изменение оспариваемым решением кадастровой стоимости земельного участка путем применения удельного показателя - 1312,6 руб./кв. м. не было результатом переоценки, изменения площади или разрешенного виды использования земельного участка, а явилось следствием исправления технической ошибки.

Доводы заявителя о несоответствии постановления главы муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 27.11.2007 г. N 882 нормам действующего законодательства обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку указанное постановление не являлось предметом спора.

Не соглашаясь с принятыми по настоящему делу судебными актами, Галустян С.Х. ссылается на то, что на принадлежащем ей земельном участке фактически осуществляется два вида разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки (вторая группа функционального использования) и для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пятая группа функционального использования).

По мнению заявителя, в соответствии с пунктом 2.7 Методических указаний для расчета кадастровой стоимости этого участка должен применяться удельный показатель кадастровой 134,37 руб., установленный для второй группы земельных участков.

Доводы заявителя кассационной жалобы в этой части подлежат отклонению в связи со следующим.

Как указанно выше, виды функционального использования земельных участков определяется на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Постановлением главы муниципального района "Новооскольский район" от 27.11.2007 N 882 спорный земельный участок отнесен к пятой группе функционального использования.

До отмены указанного ненормативного правового акта органы кадастрового учета обязаны учитывать его для целей кадастровой оценки спорного земельного участка.

Вышеизложенные обстоятельства спора подтверждены соответствующими доказательствами, а поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанций в этой части переоценке не подлежат в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 г. по делу N А08-2490/2010-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина