Что нам стоит дорогу построить? Метод определения дифференцированного целевого взноса на строительство дороги (Е.С. Климович, "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 17, сентябрь 2004 г.)

Что нам стоит дорогу построить?
Метод определения дифференцированного целевого взноса на строительство дороги

В повседневной жизни каждого садового товарищества периодически возникает необходимость в определении целевых взносов, размер которых не одинаков для разных участков. Это объясняется тем, что эти взносы (дифференцированные) должны учитывать индивидуальные характеристики участков, в частности различное удаление от источников воды, газа, электрической энергии и т.д. Одним из таких вопросов является расчет дифференцированного участия членов садового товарищества в оплате строительства (ремонта) дороги, проходящей по территории товарищества.

Сущность предлагаемого подхода состоит в том, что в целевой взнос каждого члена товарищества входят две части:

1. Постоянная составляющая часть целевого взноса, одинаковая для всех членов товарищества, независимо от протяженности дороги до их участков.

2. Переменная (дифференцированная) часть целевого взноса, зависящая от характеристик конкретного участка, т.е. от протяженности дороги и интенсивности автомобильного движения до соответствующего участка.

Необходимость выделения первой (постоянной) части целевого взноса обусловлена тем, что в процессе обычной жизнедеятельности садового товарищества, независимо от протяженности дороги до конкретного участка, в интересах всех членов товарищества осуществляются рейсы автомобилей, как правило, большегрузных, для выполнения различных работ общего назначения:

ремонта и монтажа водопровода и линий электропередач;

подвоза газовых баллонов и различных материалов на хозяйственный двор;

подвоза молока и других продуктов;

вывоза мусора;

проведения биотехнических мероприятий: об резки деревьев, опрыскивания, экологического надзора;

экстренных случаев: вызова скорой помощи, милиции, пожарной службы и т.д.

Эту постоянную долю необходимо обсудить и утвердить на правлении или собрании товарищества. По ориентировочным оценкам, она составляет около 20% общей стоимости ремонта дороги. При определении данной величины можно исходить из доли рейсов таких (в основном, большегрузных) автомобилей, осуществляемых в интересах всех членов товарищества, от общего числа рейсов автомобилей по территории товарищества. При этом необходимо учесть массу автомобилей. Например, один проезд мусоровоза эквивалентен десяти проездам обычных легковых автомобилей, так как масса мусоровоза примерно в десять раз больше массы легковой машины.

С учетом изложенного постоянная доля целевого взноса каждого члена товарищества может быть определена по формуле:

                                С  х К

                                 о    пост

                        В    = -----------                            (1)

                         пост      N

     где: В     -  величина  постоянной  части  целевого  взноса  каждого

           пост

члена  садового товарищества  на ремонт дороги (независимо  от наличия  у

него автомобиля);

     С  - общая стоимость ремонта дороги;

      о

     К     -  доля   постоянных   (общих)   затрат   на   ремонт   дороги

      пост

(устанавливается правлением или общим собранием);

     N общее число участков в садовом товариществе.

Переменная (дифференцированная) часть целевого взноса (вторая часть) определяется исходя из зависимости стоимости ремонта дороги от ее протяженности до соответствующего участка (группы 5 участков) и числа автомобилей, проезжающих по дороге соответствующей протяженности. Для составления формулы определения переменной части взноса следует рассмотреть схему расположения садовых участков, найти протяженность отрезков дороги до соответствующих участков (групп участков) проездов и учесть количество участков, владельцы которых пользуются для поездок соответствующими отрезками дороги, т.е. интенсивность движения.

"Схема размещения участков садового товарищества"

На рисунке приведена схема расположения садовых участков, их число на каждом проезде, общая протяженность ремонтируемой дороги (последняя выделена штриховкой).

При определении переменной части целевого взноса следует отметить, что автомобили всех членов товарищества ездят по отрезку дороги до 1-го проезда. Автомобили владельцев, чьи участки размещены на 1-м проезде, как правило, не ездят далее 1-го проезда, и, следовательно, их можно исключить из числа плательщиков взносов за последующие участки дороги.

Аналогично, владельцы участков, размещенных на втором проезде, кроме вышеприведенного, участвуют в переменном взносе от 1-го до 2-го проезда, т.е. оплачивают протяженность дороги до 1го проезда и от 1-го до 2-го, т.е. до 2-го проезда включительно.

В общем виде формулу для определения вели чины переменного (дифференцированного) взноса за ремонт участка дороги от i-1 до i-го проезда для каждого участка, размещенного на i-м проезде, можно записать в следующем виде:

                  С  х (1 - К    )       L  - L

                   о         пост         i    i-1

          В     = ---------------- х --------------                   (2)

           iпер        L              N - N  - 1

                        д                  i

     где В      - величина переменной части дифференцированного  целевого

          i пер

взноса с каждого участка, размещенного на i-м проезде, за ремонт  участка

дороги  от i- 1  до i-го проезда;

     С  - общая стоимость ремонта дороги (общая величина целевого взноса,

       о

необходимого на ремонт дороги);

     К -   доля постоянных  общих  затрат,  выплачиваемая  каждым  членом

      пост

товарищества (определяется на правлении товарищества);

     L  - общая  протяженность дороги, подлежащая ремонту;

      д

     L , L  - протяженность дороги  до i-го, i-1 проездов (от шоссе);

      i   i-1

     N - число участков в товариществе;

     N - число участков на i-м проезде.

      i

     В формуле 2  сомножитель  С  х (1 - К    ) / L   можно

                                              о         пост     д

определить   как  расчетную  стоимость  ремонта  (строительства)   одного

погонного метра дороги, приходящуюся на переменную часть целевого взноса.

С учетом изложенного переменной (дифференцированной) взнос для каждого участка, размещенного на первом проезде, можно определить по формуле

                            С  х (1 - К    )    L

                             о         пост      1

                    В     = ---------------- х ----                   (3)

                     1пер          N            L

                                                 д

     где С - общая стоимость ремонта дороги (общий целевой взнос);

          о

     К  - доля постоянных (общих) затрат на ремонт дороги;

      пост

     L  - общая протяженность дороги;

      д

     L - протяженность дороги до 1-го проезда (от шоссе);

      1

     N - общее число участков в товариществе.

Тогда переменный взнос для каждого участка, размещенного на конкретном i-м проезде, определится по формуле:

            В     = сумма (от i до i=1) B                             (4)

             1пер                        iпер

     где В     - переменная  часть  целевого взноса  для каждого участка,

          1пер

расположенного на iм проезде;

     В - переменная часть целевого взноса за протяженность участка  дороги

       iпер

от i1 до iго проезда, определяемая по формуле 2.

     Изложенный подход позволяет достаточно просто реализовать  различные

варианты формирования величин целевых взносов,  в  частности  равномерное

участие всех членов товарищества в рассматриваемом целевом взносе (К

                                                                    пост

= 1), а также применять предусмотренные Уставом права правления и  общего

собрания  на  освобождение  некоторых  членов  товарищества     от уплаты

постоянной или переменной доли или взноса в целом.

     Это  обеспечивается  исключением  в   каждом   конкретном   варианте

соответствующего числа членов товарищества из числа плательщиков  данного

целевого взноса: уменьшение величины N  общее число членов  товарищества,

формула 1, или уменьшение величины N  число участков на i-м проезде,

                                                  i

формула 2). В частности,  от  уплаты  целевых  взносов  (переменной

составляющей)  по  решению  правления  могут   быть     освобождены члены

товарищества, у которых нет автомобиля, социально незащищенные и т.д.  Но

эти вопросы решаются в каждом случае индивидуально.

Таким образом, общий целевой взнос для каждого участка, размещенного на i-м проезде,

                 В          = В     + В   ,                           (5)

                  цел.взн.     пост    пер

     где В     -  постоянная  часть  целевого  взноса,  определяется   по

          пост

формуле 1;

     В - переменная часть целевого взноса, определяется по формуле 4.

      пер

Пример. Ниже приводятся расчеты по определению дифференцированного целевого взноса для следующих исходных данных (информация условная):

     С  - общая стоимость ремонта дороги (Со = 100 000 руб.);

      о

     К     -  доля   постоянных   (общих)   затрат   на   ремонт  дороги,

      пост

устанавливается правлением или общим собранием (К     = 0,2);

                                                 пост

N - общее число участков в садовом товариществе (N = 100);

     L  протяженность дороги (L  = 400 км).

                               д

Необходимые для расчетов данные из схемы размещения участков приведены в табл. 1

Таблица 1

Номер про- езда, (i)	Число участков в i-м про- езде, (N ) i	Протяженность дороги до i-го про- езда, (L ), м. i
1	20	200
2	20	250
3	20	300
4	20	350
5	20	400

Основные допущения. При определении постоянной части целевого взноса все члены товарищества равномерно участвуют в оплате этой части целевого взноса (независимо от числа человек, проживающих на конкретном участке, наличия автомототранспорта, пользования баллонным газом и т.д.)

При определении переменной части целевого взноса принимается, что все члены садового товарищества участвуют в оплате (уровень участия каждого члена товарищества определяется в соответствии с предложенной методикой). Как уже упоминалось, учет различных факторов (например, освобождение конкретных членов товарищества от уплаты взносов) можно сравнительно просто осуществить соответствующим изменением исходных величин. Однако эти изменения должны быть рас смотрены и утверждены на правлении или собрании членов товарищества.

В соответствии с формулой (1) для приведенных выше исходных данных определяется постоянная часть целевого взноса каждого члена садового товарищества:

                  С  х К

                   о    пост   100 000 х 0,2   20 000

          В     = ---------- = ------------- = ------ = 200 руб.

           пост      N              100          100

В соответствии с формулой (2) определяется переменная часть целевого взноса для каждого вла дельца участка, расположенного на 1м проезде

        С  х (1 - К    )    L  - L

         о         пост      i    i-1    100 000 х (1 - 0,2)   200 - 0

В    =  ----------------  х --------- =  ------------------- х -------  =

 пер          L              N - N              400            100 - 0

               д                  i-1

 80 000   200

 ------ х --- = 200 х 2 = 400 руб.

  400     100

Переменная часть целевого взноса для каждого владельца участков, размещенных на 2м проезде, определяется из соотношений:

                          С  х (1 - К    )   L  - L      С  х (1 - К    )

                           о         пост     i    i-1    о         пост

В     = В     - В       = ---------------- х --------- + ----------------

 пер2    пер1    пер2,1         L             N - N            L

                                 д                 i-1          д

   L  - L

    i    i-1    100 000 х (1 - 0,2)     2000   250 - 200

х  ---------  = -------------------  х (---- + ---------)  = 200  х (2  +

    N - N                400             100    100 - 20

         i-1

0,625) = 525 руб.

Аналогично определяются переменные части целевых взносов для владельцев участков, размещенных на 3м, 4м и 5м проездах. Основные результаты расчетов для определения дифференцированных целевых взносов на строительство (ремонт) дороги (в рублях) приведены в табл. 2.

Таблица 2

Номер про- езда (iii)	Постоянная часть взно- са с каждо- го участка (B ) iпост	Переменная часть взноса с каждого участка i-го проезда (В ) iпер	Сумма перемен- ных, взносов со всех участ- ков i-го про- езда	Дифф. взнос с каждого участка i-го проез- да, (В ) iдиф	Дифф. взнос со всех уча- стков i-го про- езда
1-й	200	400	8000	600	12 000
2-й	200	400 + 125 = 525	10 500	725	14 500
3-й	200	400 + 125 + 167 = 692	13 840	892	17 840
4-й	200	400 + 125 + 167 + 294,5 = 944,5	18 830	1141	22 840
5-й	200	400 + 125 + 167 + 294,5 + 500 = 1441,5	28 830	1641	32 820
Всего про- ездов (100 уча- стков	200 х 100 = 20 000 руб.		8000 + 105 000 + 13 840 + 18 830 + 28 830 = 80 000		12 000 + 14 500 + 17 840 + 22 840 + 32 820 = 100 000

Таким образом, для исходных данных приведенного примера (табл. 1) дифференцированный целевой взнос каждого члена садового товарищества составляет:

1-й проезд - 600 руб.;

2-й проезд - 725 руб.;

3-й проезд - 892 руб.;

4-й проезд - 1 141 руб.;

5-й проезд - 1 641 руб.

Для сравнения: при равномерном распределении целевой взнос с каждого участка составляет 1 000 руб.

Е.С. Климович,

кандидат технических наук

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 17, сентябрь 2004 г.