Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 сентября 2014 г. N Ф10-2900/14 по делу N А14-14172/2013

г.Калуга

18 сентября 2014 г.

Дело N А14-14172/2013

Резолютивная часть постаовления объявлена 12.09.2014.

Полный текст постановления изготовлен 18.09.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола в судебном помощником судьи	Смолко С.И. заседании кассационной инстанции Частиковой О.В.
при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, г.Воронеж, ул. Донбасская, 2, 394026); - Пучниной Е.В. - представителя по доверенности от 27.12.2013 N 65Д;

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440, г. Воронеж, ул. 9 Января, 36, 394018);- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (г. Воронеж, Московский проспект, д.64); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2014 (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Донцов П.В.) по делу N А14-14172/2013,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление, регистрирующий орган) от 09.09.2013 N 26/055/2013-16 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 11 205 кв. м с кадастровым номером 36:25:6945030:8, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Семилукский лесхоз, Подгоренское участковое лесничество, квартал 95; об обязании Управления произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 11 205 кв. м с кадастровым номером 36:25:6945030:8, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Семилукский лесхоз, Подгоренское участковое лесничество, квартал 95.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг".

Решением суда от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.06.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Управления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 N 757-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесного фонда, в том числе и в Воронежской области площадью 3,75 гектара.

Юго-Восточному лесоустроительному предприятию в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 3,75 га, что подтверждается книгой N 4 отвода и приемки земель гослесфонда, выкопировкой планшета N 22 лесоустройства 2003 года кварталы 95, 96, 97, а также свидетельствами постоянного (бессрочного) пользования от 29.07.1994 на земельные участки площадью 1,5 га и 2,25 га.

Постановлениями администрации Рамонского района Воронежской области от 02.03.1994 N 125 и N 126 земля площадью 2,25 га передана Юго-Восточному лесоустроительному предприятию для строительства жилых домов, земля площадью 1,5 га - для строительства артскважины и очистных сооружений.

На основании заявления филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 04.07.2013 N 1693-и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 36:25:6945030:8 (квартал 95, Подгоренское лесничество, Семилукский лесхоз площадью 11205 кв.м.) и 36:25:6945030:8 (квартал 96, Подгоренское лесничество, Семилукский лесхоз площадью 4400 кв.м.) прекращено.

18.07.2013 Теруправление обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 11 205 кв. м с кадастровым номером 36:25:6945030:8, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Семилукский лесхоз, Подгоренское участковое лесничество, квартал 95.

Уведомлением от 06.08.2013 N 26-055/2013-16 Управление сообщило Теруправлению о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок на срок до 06.09.2013 в связи с отсутствием в заявлении указания на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации, отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества.

Сообщением от 09.09.2013 N 26/055/2013-16 Управление на основании

абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) отказало в государственной регистрации, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Посчитав, отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, Теруправление оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно, руководствуясь статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 30.1 Закона N 122-ФЗ, исходили из отсутствия правовых оснований для отказа в государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судом, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу N А14-14172/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко