Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 сентября 2014 г. N Ф10-3120/14 по делу N А35-4117/2013

г.Калуга

22 сентября 2014 г.

Дело N А35-4117/2013

Резолютивная часть постановления оглашена: 18.09.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме: 22.09.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: судей:	Нарусова М.М. Леоновой Л.В. Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца: ООО "Комбинат строительных материалов и работ"	представитель не явился, извещен надлежаще;
от ответчика: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Курской области от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Комитет по управлению имуществом Курской области Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом по Курской области Администрация г. Курчатова	представитель не явился, извещен надлежаще; представитель не явился, извещен надлежаще; представитель не явился, извещен надлежаще; представитель не явился, извещен надлежаще; представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А35-4117/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и работ" (ОГРН 1024600961835, далее - ООО "Комбинат строительных материалов и работ", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (ОГРН 1024600967236, далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении: земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115, площадью 27 916 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот 5, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственных целей, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 17 440 362 (семнадцать миллионов четыреста сорок тысяч триста шестьдесят два) рубля или 623,74 (шестьсот двадцать три) рубля 74 копейки за 1кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0065, площадью 12 204 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот 5, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 8 246 449 (восемь миллионов двести сорок шесть тысяч четыреста сорок девять) рублей или 675,72 (шестьсот семьдесят пять) руб. 72 коп. за 1 кв.м. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация г. Курчатова.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 (судья С.И. Хмелевской), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи И.Б. Сухова, Л.М. Мокроусова, А.И. Поротиков), исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

При этом ООО "Комбинат строительных материалов и работ" в отзыве на кассационную жалобу было заявлено о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 12.10.2011 N 01-18/2199, между Комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО "Комбинат строительных материалов и работ" (арендатор) 19.10.2011 заключен договор аренды земельного участка N 3800-11ю, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

В соответствии с п.1.1. вышеуказанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103148:115, расположенный по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 5, для производственных целей, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 27916 кв.м.

Согласно п.2.1. договора, срок аренды устанавливается с 14.11.2011 по 13.11.2026.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 19.10.2011. Размер арендной платы в соответствии с п.3.1 договора составляет 23 484 467 руб. 55 коп.

Размер арендной платы рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 104 375 411 руб. 56 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 3 738,91 руб./кв.м.

Также, на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.10.2007 N 02-22/1769, между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Комбинат строительных материалов и работ" 03.10.2007 заключен договор аренды земельного участка N840-07ю, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

В соответствии с п.1.1. вышеуказанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103148:0065, расположенный по адресу: г. Курск, пр. Льговский поворот, 5, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 12204 кв.м.

Согласно п.2.1. договора, срок аренды устанавливается с 02.10.2007 по 02.10.2022.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 03.10.2007. Размер арендной платы в соответствии с п.3.1 договора составляет 10 129 784 руб. 39 коп.

Размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 976 936 руб. 92 коп.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области" по состоянию на 01.01.2011.

Согласно отчету N 20/02-13 от 15.03.2013 независимого оценщика ИП Требесовой Надежды Владимировны об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115 составила 17 440 362 руб., с кадастровым номером 46:29:103148:0065 составила 8 246 449 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются права арендатора земельного участка, ООО "Комбинат строительных материалов и работ" обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Кассационная коллегия полагает, что удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В силу п.5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться и для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п. 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Из постановления Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области" следует, что результаты государственной оценки земель населенных пунктов Курской области определены по состоянию на 01.01.2011.

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115 составил 3738,91 руб./кв.м., а кадастровая стоимость земельного участка составила 104 375 411 руб. 56 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:65 составила 22 976 936 руб. 92 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 1 882 руб. 73 коп. за кв.м.

Согласно п.3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной ее рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственника и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно отчету ИП Требесовой Надежды Владимировны N 20/02-13 от 15.03.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115 составила 17 440 362 руб, с кадастровым номером 46:29:103148:0065 составила 8 246 449 руб.

Как следует из заключения эксперта N 16/13 от 25.12.2013, полученного в результате проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела, представленный отчет N20/02-13 от 15.03.2013 не соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115 по состоянию на 01.01.2011 составила 12 338 872 руб., с кадастровым номером 46:29:103148:0065 по состоянию на ту же дату составила 5 784 696 руб.

Экспертное заключение ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.

Таким образом, судами обеих инстанций правомерно признано надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка заключение эксперта N 16/13 от 25.12.2013.

Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно сочли возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115, общей площадью 27 916 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск проезд Льговский поворот 5, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 г. в размере 12 338 872 руб. 00 коп., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0065, общей площадью 12 204 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск проезд Льговский поворот 5, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 г. в размере 5 784 696 руб. 00 коп.

Доводы кассатора подлежат отклонению, так как были известны суду апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289,290 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А35-4117/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

Л.В. Леонова Л.В. Солодова