Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 апреля 2011 г. N Ф10-1467/11 по делу N А14-4804/2010/123/34

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Солодовой Л.В.

Судей

Сорокиной И.В.

Толкачевой И.Ю.

При участии в заседании:

от МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа:

не явился, извещен надлежаще;

от Администрации городского округа город Воронеж

от ООО "АВА-Кров":

от Управления Росреестра по Воронежской области:

не явился, извещен надлежаще;

не явился, извещен надлежаще;

не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа город Воронеж на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А14-4804/2010/123/34,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г. Воронежа (далее - МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа), г. Воронеж, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АВА-Кров" (далее - ООО "АВА-Кров"), г. Воронеж, об обязании передать недвижимое имущество площадью 125,5 кв.м., литер. п/А, расположенное по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 30.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

В свою очередь, администрация городского округа г. Воронежа обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилое встроенное помещение XIV, литер. п/а, площадью 125,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 30.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2010 в порядке статьи 130 АПК РФ указанные дела объединены в одно производство (т. 1 л.д. 68-70).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 (судьи Сухова И.Б., Мокроусова Л.М., Поротиков А.И.) указанное решение отменено, иск МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа удовлетворен, в удовлетворении иска Администрации городского округа город Воронеж отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 08.02.2011, Администрация городского округа город Воронеж подала кассационную жалобу, в которой просит названный судебный акт отменить, оставив в силе решение от 14.09.2010. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Управление Росреестра по Воронежской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, 23.02.1998 между Комитетом по управлению имуществом г. Воронежа и МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа заключен договор N 84ХВ л/б о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение (т. 1 л.д. 83-85).

Во исполнение названного договора МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа по акту приема-передачи от 23.02.1998 в хозяйственное ведение передано имущество стоимостью 14 060 373 000 руб. 60 коп (т. 1 л.д. 86).

18.04.2001 между Администрацией г. Воронежа и МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на основании приказа заместителя главы города Воронежа по управлению муниципальной собственностью N 186 от 18.04.2001 (т. 1 л.д. 8) было заключено дополнительное соглашение к договору N 84-ХВ-л/б от 23.02.1998, в соответствии с которым предприятию в хозяйственное ведение передана часть нежилого подвального помещения, общей площадью 154,9 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 30 (т. 1 л.д. 9).

При этом акт приема-передачи не составлялся, как пояснили представители сторон в процессе, фактическая передача состоялась ранее, в 1998 году, при передаче всего дома в хозяйственное ведение.

24.12.2001 во исполнение постановления администрации г. Воронежа от 26.11.2001 N 1367 "О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Воронежа" главой города Воронежа издано распоряжение N 1491-р "Об утверждении структуры жилищно-коммунального хозяйства города, создании муниципальных учреждений Районные дирекции единого заказчика ЖКХ и муниципальных унитарных ремонтно-эксплуатационных предприятий", в соответствии с которым было создано, в том числе, муниципальное учреждение "РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района" (т. 1 л.д. 93).

Согласно п. 7.1 данного распоряжения Комитету по управлению муниципальным имуществом и землей предписано в срок до 26.12.2001 изъять у МУП ЖКХиБ районов с их согласия числящиеся на балансе объекты жилого и нежилого фонда с последующей передачей на баланс соответствующим МУ РайДЕЗ ЖКХ.

На основании названного распоряжения по акту (накладной) от 27.02.2002 жилой дом N 30 по Ленинскому проспекту г. Воронежа был передан с баланса МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на баланс МУ "РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района" (т. 1 л.д. 94).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.01.2006 по делу N А14-5277-2005-40/20б МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (т. 1 л.д. 27-28).

30.11.2009 УФРС по Воронежской области зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на нежилое встроенное помещение XIV в лит.п/А, площадью 125,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, Ленинский проспект, д.30, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 36-АВ N 565855 (т. 1 л.д. 10).

Согласно указанному свидетельству право хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронеж на вышеназванный объект недвижимости было зарегистрировано на основании договора N 84ХВ л/б о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от 23.02.1998, дополнительного соглашения к нему от 18.04.2001, акта приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 23.02.1998 и приказа Администрации города Воронежа N 186 от 18.04.2001.

Ссылаясь на то, что в настоящее время нежилое встроенное помещение XIV в лит.п/А, площадью 125,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, Ленинский проспект, д. 30, находится в незаконном владении ООО "АВА-Кров", МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения в порядке ст. 301 Гражданского кодекса РФ.

В свою очередь указывая на то, что право хозяйственного ведения в отношении спорного объекта недвижимости у МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа прекращено в 2001 году на основании распоряжения главы города Воронежа от 24.12.2001 N 1491-р, Администрация городского округа город Воронеж заявило исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения предприятия на вышеуказанное нежилое помещение.

Удовлетворяя иск Администрации городского округа город Воронеж, и, отказывая в удовлетворении иска МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на спорное помещение было прекращено в соответствии с распоряжением главы города от 24.12.2001 N 1491-р, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия на данный объект недвижимости не имелось.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя иск МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа, одновременно отказывая в удовлетворении иска Администрации городского округа город Воронеж, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из смысла названных норм права следует, что истец по виндикационному иску должен доказать наличие у него права собственности или иного права, указанного в ст. 305 Гражданского кодекса РФ, а также незаконность владения имуществом ответчиком.

Как установлено судебными инстанциями спорное имущество было передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа по договору N 84ХВ л/б от 23.02.1998, учитывалось на балансе предприятия и использовалось предприятием по целевому назначению.

В настоящее время право хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством серии 36-АВ N 565855 от 30.11.2009.

В этой связи суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что МУП ЖКХиБ Левобережного района является законным владельцем спорного имущества.

Утверждение Администрации городского округа город Воронеж о том, что спорное имущество было изъято из хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на основании распоряжения главы города от 24.12.2001 N 1491-р, в связи с чем государственная регистрация данного права за предприятием произведена неправомерно, является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления собственником этого имущества.

В силу статьи 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Из смысла ст. 295, п. 2 ст. 296 и п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ следует, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

При этом ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Более того, действующим законодательством не допускается добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, когда в результате такого отказа предприятие лишается возможности дальнейшего осуществления уставной деятельности, поскольку данный отказ противоречит положениям пункта 3 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Суд апелляционной инстанции, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, установил, что МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа с момента своего создания использовало впоследствии изъятое имущество для осуществления уставных целей и видов деятельности и фактически издание главой города Воронежа распоряжения от 24.12.2001 N 1491-р привело к невозможности осуществления предприятием целевой деятельности.

При этом само предприятие не согласно с изъятием спорного имущества из хозяйственного ведения, о чем, в частности, свидетельствует факт обращения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными действия Администрации городского округа г. Воронеж по изъятию из хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа и передаче МУ "Рай ДЭЗ ЖКХ" Левобережного района на общую сумму 188 846 000 руб. (дело N А14-4079/2006/23 - т. 2 л.д. 18-44).

Кроме того, как верно отмечено судом апелляционной инстанции, в ходе рассмотрения дела N А14-616/2010/9/8, в котором участвовали ООО "АВА-Кров" и МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа, судом было установлено, что нежилое помещение, площадью 125,5 кв.м., литер. п/А, расположенное по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.30, находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на основании договора N 84-ХВ-л/б от 23.02.1998 (т. 1 л.д. 13-17).

В этой связи, учитывая, что доказательства законного изъятия спорного имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа, прекращения права хозяйственного ведения предприятия указанным имуществом и регистрации права хозяйственного ведения за иным лицо - МУ "РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района" г. Воронежа в материалах дела отсутствуют, суд апелляционной инстанций обоснованно указал, что оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на спорный объект недвижимости и удовлетворения исковых требований Администрация городского округа г. Воронеж не имеется.

При таких обстоятельствах, установив наличие права хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа на спорное имущество, а также то, что оно фактически находится у ООО "АВА-Кров" в отсутствие законных оснований, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности требований МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа об истребовании из незаконного владения ООО "АВА-Кров" недвижимого имущества площадью 125,5 кв.м., литер. п/А, расположенного по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 30.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что на момент издания в 2001 году распоряжения об изъятии спорного имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа, у предприятия еще не возникло указанное право, поскольку оно не было зарегистрировано в установленном законом порядке, не может быть принята во внимание, так как из смысла ст. 295, п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник имущества утрачивает право на его изъятие с момента передачи имущества в хозяйственное ведение предприятия, факт которого подтвержден материалами дела.

В абз. 3 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены по существу законного и обосновканного судебного акта.

В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что нарушений норм материального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А14-4804/2010/123/34 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

И.В. Сорокина И.Ю. Толкачева