Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 апреля 2011 г. N Ф10-1251/11 по делу N А68-5284/10

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Нарусова М.М.

Судей:

Солодовой Л.В.

Толкачевой И.Ю.

при участии в заседании:

от истца:

Порошкова В.А. - представителя (доверенность от 28.06.2010)

от ответчика:

не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу N А68-5284/10,

УСТАНОВИЛ:

СПК СА "Знамя Ильича" обратился с иском к администрации Алексинского района Тульской области (далее Администрация) о понуждении заключить договоры купли-продажи 67 земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, по цене, указанной в проектах договоров купли-продажи в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 (судья О.А. Гречко), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 (судьи Ю.А. Волкова, М.В. Токарева, М.М. Дайнеко), заявленные исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию муниципального образования Алексинский район Тульской области заключить договоры купли-продажи 67 земельных участков на условиях проектов договоров, представленных СПК СА "Знамя Ильича" по цене в размере 20% от кадастровой стоимости этих земельных участков.

В кассационной жалобе Администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт, установив цену 67 земельных участков в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости земельных участков.

В судебном заседании представитель СПК СА "Знамя Ильича", считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просил оставить ее без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя СПК СА "Знамя Ильича", обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает необходимым обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации г. Алексина и Алексинского района от 25.12.1992 N 12-810 на праве постоянного бессрочного пользования СПК СА "Знамя Ильича" было предоставлено 832 га земель для сельскохозяйственного производства, из которых сельскохозяйственные угодья составляют площадь - 236 га, пашни - 230 га, сенокос - 2 га, пастбища - 4 га, леса и кустарники - 518 га, под водой - 14 га, других земель - 64 га, о чем указано в свидетельстве на право постоянного бессрочного пользования от 15.12.1992 N 44.

Постановлением главы Администрации муниципального образования Алексинский район от 04.08.2008 N 1573 "О внесении изменений в постановление главы Администрации муниципального образования Алексинский район от 19.06.2008 N 1235" был произведен раздел земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 6889647 кв. м. на двести сорок три земельных участка и СПК СА (колхоз) "Знамя Ильича" было разрешено осуществить постановку сформированных земельных участков на кадастровый учет.

25.09.2008 истец обратился к главе Администрации МО Алексинский район с заявлением о выкупе 82 земельных участков сельскохозяйственного назначения. 15.10.2008.

Главой администрации принято постановление N 2145 "О предоставлении земельных участков в собственность за плату СПК СА (колхоз) "Знамя Ильича" 11 земельных участков, являющихся сельскохозяйственными угодьями, по цене, составляющей 20% от кадастровой стоимости этих земельных участков.

Письмом от 30.10.2008 N 4390 глава Администрации МО Алексинский район сообщил истцу о том, что 71 земельный участок, не являющиеся сельскохозяйственными угодьями, будут предоставлен СПК СА "Знамя Ильича" по рыночной стоимости.

15.12.2008 истец обратился к ответчику с просьбой о выкупе 71 земельного участка, принадлежащего СПК СА "Знамя Ильича"на праве постоянного (бессрочного) права пользования, по рыночной стоимости.

Письмом от 25.12.2008 N 5262 глава администрации муниципального образования Алексинский район сообщил истцу, что в соответствии с постановлением Администрации Тульской области от 05.12.2008 N 808 "О переводе земель, занятых лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда" 66 испрашиваемых заявителем земельных участков, занятых лесами и кустарниками, переведены из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли лесного фонда", в связи с чем данные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность. Оставшиеся 5 земельных участков будут проданы по результатам торгов.

25.03.2009 СПК СА "Знамя Ильича" обратился в Администрацию Алексинского района Тульской области с просьбой уточнить кадастровые номера участков, переведенных в категорию "земли лесного фонда".

В ответе от 02.04.2009 N 1138 ответчик сообщил истцу, что 67 земельных участков с кадастровыми номерами: 71:01:010401:783, 71:01:010401:785, 71:01:010401:789, 71:01:010401:793, 71:01:010401:795, 71:01:010401:800, 71:01:010401:803, 71:01:010401:807, 71:01:010401:813, 71:01:010401:816, 71:01:010401:817, 71:01:010401:824, 71:01:010401:826, 71:01:010401:829, 71:01:010401:832, 71:01:010401:833, 71:01:010401:844, 71:01:010401:846, 71:01:010401:848, 71:01:010401:849, 71:01:010501:336, 71:01:010501:339, 71:01:010501:340, 71:01:010501:342, 71:01:010501:348, 71:01:010501:351, 71:01:010501:353, 71:01:010501:356, 71:01:010501:357, 71:01:010501:359, 71:01:010501:360, 71:01:010501361, 71:01:010501:372, 71:01:010501:376, 71:01:010501381, 71:01:010501:384, 71:01:010501:387, 71:01:010501:388, 71:01:010513:15, 71:01:020201:391, 71:01:020201:392, 71:01:020201:394, 71:01:020201:398, 71:01:020201:400, 71:01:020201:419, 71:01:020201:420, 71:01:020201:425, 71:01:020201:427, 71:01:020201:431, 71:01:020201:433, 71:01:020201:444, 71:01:020201:449, 71:01:020201:451, 71:01:020201:452, 71:01:020201:453, 71:01:020201:457, 71:01:020201:461, 71:01:020201:465, 71:01:020201:466, 71:01:020201:467, 71:01:020201:470, 71:01:020201:471, 71:01:020201:476, 71:01:020201:479, 71:01:020201:483, 71:01:020201:486, 71:01:020201:487 не подлежат приватизации, т.к. переведены в категорию "земли лесного фонда", остальные 4 земельных участка с кадастровыми номерами 71:01:010501:379, 71:01:010501:368, 71:01:010501:370, 71:01:010411:68, видом угодий "кустарник" и "под общественными улицами" будут предоставлены в собственность по рыночной стоимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 16.09.2009 по делу N А68- 2222/09 отказ Администрации в предоставлении 67 земельных участков с упомянутыми кадастровыми номерами в собственность, выраженного в письме от 02.04.2009 N 1138, признан незаконным. Суд обязал Администрацию подготовить проекты договоров купли-продажи испрашиваемых 67 земельных участков и направить их адрес СПК СА "Знамя Ильича" в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу.

По результатам рассмотрения заявления истца об определении выкупной цены для покупки 67 земельных участков, ответчик письмом от 03.11.2009 N 4863 известил заявителя о том, что в соответствии с Законом Тульской области от 07.06.2004 N 452-ЗТО "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области" испрашиваемые 67 земельных участков, не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, будут проданы СПК СА "Знамя Ильича" по рыночной стоимости.

Письмом N 21 от 04.06.2010 СПК СА "Знамя Ильича" направил в адрес ответчика 67 проектов договоров купли-продажи этих земельных участков по цене, указанной в проектах договоров купли-продажи в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не получив положительного ответа от ответчика истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды двух инстанций, руководствуясь ст.ст. 421, 445 ГК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, положениями ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ФЗ РФ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно исходили из того, что сельскохозяйственные организации, к которым относится истец, имеют право на выкуп земельного участка, закрепленного за ними на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемого в соответствии с его целевым назначением.

Учитывая наличие у СПК СА "Знамя Ильича" права на выкуп спорных земельных участков, не подписание ответчиком проектов договоров со ссылкой на рассмотрение арбитражным судом Тульской области дела N А68-13143/09, суд правомерно расценил, как уклонение от заключения договоров купли-продажи и обоснованно в связи с этим удовлетворил исковые требования СПК СА "Знамя Ильича".

При этом при определении размера выкупной цены земельных участков суд правильно исходил из положений ст. 10 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 8 Закона Тульской области от 07.06.2004 N 452-ЗТО "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области", указав, что выкупная цена спорных земельных участков должна определяться из размера 20% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности либо опровергали выводы судов двух инстанций, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу N А68-5284/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

Л.В. Солодова И.Ю. Толкачева