Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 октября 2014 г. N Ф10-3611/14 по делу N А23-4390/2013

г. Калуга

10 октября 2014 г.

Дело N А23-4390/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2014 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.04.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014 г. по делу N А23-4390/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спектр-Лес" (ОГРН 1054002503642) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству Лесного хозяйства Калужской области (ОГРН 1114027002385) о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договор аренды N 83 от 28.12.2006 г. участков лесного фонда Российской Федерации, заключенный между ФГУ "Боровский лесхоз" и ООО "Спектр-Лес" (с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.04.2014 г. (судья Л.П. Сидорычева), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014 г. (председательствующий Ю.А. Волкова, судьи Е.В. Рыжова, О.Г. Тучкова), заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, считая их незаконными и принятыми с неправильным применением норм материального права, Министерство лесного хозяйства Калужской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 14.04.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014 г. по делу N А23-4390/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 28.12.2006 г. состоялся конкурс по предоставлению участков лесного фонда в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей по лоту N 17 в квартале N 52 выдел 42, площадью 0,30 га, Боровского лесхоза Балабановского лесничества, что подтверждается протоколом N 240 от 28.12.2006 г. о результатах лесного конкурса.

Победителем конкурса было признано ООО "Спектр-Лес", и на основании указанного протокола между ФГУ "Боровский лесхоз" (арендодатель) и ООО "Спектр-Лес" (арендатор) был заключен договор аренды N 83 от 28.12.2008 г. участков лесного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 указанного договора арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда Российской Федерации для осуществления культурно-оздоровительных целей на срок 49 лет со дня государственной регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Земельные участки были переданы истцу по акту приема-передачи.

Впоследствии истец неоднократно обращался к ответчику с просьбами о переоформлении договора аренды N 83 от 28.12.2006 г. и о приведении данного договора в соответствии с действующим законодательством.

Письмом N 2948-12 от 09.10.2012 г. ответчик, ссылаясь на подачу заявления истцом после 01.01.2009 г., указал на обращение ООО "Сректр-Лес" с пропуском срока для переоформления договора.

В дальнейшем государственная регистрация договора аренды N 83 от 28.12.2006 г. в установленном порядке произведена уполномоченным органом 09.08.2012 г., о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись N 40-40-03/025/2012-109.

Ссылаясь на наличие права на приведение данного договора в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суды при разрешении настоящего спора пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно руководствуясь следующим.

В силу ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с упомянутым Кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 г. N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со ст.ст. 25, 29 - 47 Лесного кодекса, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных ч. 3 ст. 72 Кодекса. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Судами установлено, что на соответствующее заявление истца N 67 от 29.08.2012 г. им был получен письменный отказ ответчика в переоформлении договора аренды участка лесного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства

Поскольку прекращение действия существующих договоров аренды участков лесных фондов, в случае, если они не были переоформлены до 01.01.2009 г., как на это указано в ст. 4 Закона N 201-ФЗ, законом не предусмотрено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что отказ ответчика в переоформлении договора, изложенный в письме N 2948-12 от 09.10.2012 г., является неправомерным и противоречащим действующему законодательству.

Довод ответчика о том, что договор аренды N 83 от 28.12.2006 г. был зарегистрирован в установленном порядке только 09.08.2012 г., в связи с чем является незаключенным, как правомерно указал апелляционный суд, не имеет правового значения, поскольку договор N 83 от 28.12.2006 г. сторонами исполнялся, что подтверждается имеющимися в деле платежными поручениями.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, неосуществление государственной регистрации договора аренды произошло не по вине истца.

Из сообщения Росреестра от 19.08.2008 г. следует, что регистрирующий орган отказал истцу в государственной регистрации договора аренды от N 83 28.12.2006 г. в связи с тем, что, по мнению регистрирующего органа, договоры аренды лесных участков, заключенных после 08.12.2006 г., то есть после вступления в силу Закона N 201-ФЗ, государственной регистрации не подлежали.

Следовательно, истец предпринимал меры, направленные на государственную регистрацию договора аренды, в том числе по обжалованию в Арбитражном суде Калужской области отказа регистрирующего органа в государственной регистрации названного договора.

Как действующим Лесным кодексом, так и Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года установлено, что лесные участки (участки лесного фонда) предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов (аукционов).

На конкурсе по предоставлению участков лесного фонда, состоявшемся 28.12.2008 г., ООО "Спектр-Лес", став победителем, приобрел право аренды упомянутого участка сроком на 49 лет для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Был подписан договор аренды, но оформление договора N 83 от 28.12.2006 г. завершено не было, поскольку государственная регистрация указанного договора осуществлена не была.

При этом, за ООО "Спектр-Лес" сохраняется ранее приобретенное им на конкурсе право аренды спорного лесного участка.

Результаты конкурса в установленном законом порядке также не оспаривались.

С учетом изложенного, как правомерно и обоснованно указано судами первой и апелляционной инстанций, следует признать, что заключение договора аренды N 83 от 28.12.2006 г. должно быть произведено в порядке приведения ранее подписанного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом, действующим в настоящее время, то есть предоставление лесного участка не должно производиться вновь, с чем кассационная коллегия согласна.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судом апелляционной инстанций при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 14.04.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014 г. по делу N А23-4390/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

А.Н. Гриднев Л.В. Леонова