Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 апреля 2011 г. N Ф10-855/11 по делу N А14-15732/2009/557/30

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей

Егорова Е.И.

Степиной Л.В.

При участии в заседании:

от ООО "Экспортхлебагроцентрплюс"

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области

от ООО "СЭЗ"

от ФГУ "Земельная кадастровая палата по Воронежской области"

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспортхлебагроцентрплюс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2010 г. (судья Федосова С.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 г. (судьи Протасов А.И., Сергуткина В.А., Семенюта Е.А.) по делу N А14-15732/2009/557/30,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экспортхлебагроцентрплюс" (далее - ООО "Экспортхлебагроцентрплюс", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - регистрирующий орган) по постановке 14.11.2008 г. на кадастровый учет земельного участка площадью 3160030 кв. м с кадастровым номером 36:12:8200002:58, расположенного в Панинском районе Воронежской области, и обязании аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке (с учетом изменения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 г. состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление суда, полагая, что они приняты в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Администрацией Панинского района Воронежской области было принято постановление от 21.03.2003 г. N 121 о выделении в натуре земельного участка площадью 2134 га для заключения договора аренды с ООО "Экспортхлебагроцентрплюс". Земельный участок сформирован за счет земельных долей, принадлежащих физическим лицам.

На основании указанного постановления Администрации 25.03.2003 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с декларированной площадью 21340000 кв. м. (площадь ориентировочная, подлежала уточнению при межевании) с присвоением кадастрового номера 36:21:0000000:40 и разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".

Владение и пользование названным земельным участком Общество осуществляло путем заключения с собственниками земельных долей договоров аренды сроком действия до года.

За счет земельных долей, принадлежащих физическим лицам, на территории Панинского района в северо-западной части кадастрового квартала 36621:8200002 также был сформирован земельный участок площадью 3160030 кв. м. и 14.11.2008 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:21:8200002:58.

Впоследствии ООО "Экспортхлебагроцентрплюс" было выявлено, что переданный ему на основании договора аренды от 23.01.2009 г. N 1 земельный участок с кадастровым номером 36:21:0000000:40 имеет наложение с вышеназванным земельным участком, расположенным по адресу: Воронежская область, Панинский район, в северо-западной части кадастрового квартала 36:21:8200002, используемым на праве аренды обществом с ограниченной ответственностью "СЭЗ" (договор с множественностью лиц на стороне арендодателей от 05.12.2008 г. N 051208).

Полагая, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по постановке 14.11.2008 г. на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:21:8200002:58, используемого на праве аренды ООО "СЭЗ", являются незаконными, нарушающими ст.ст. 16, 20-22, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") и ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), а также права и законные интересы ООО "Экспортхлебагроцентрплюс", заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

При этом, перечень необходимых для кадастрового учета документов установлен статьей 22 указанного Закона.

В силу ч. 1 ст. 23 Закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Законом порядке обязательному согласованию.

Частями 1 и 3 ст. 39 Закона "О государственном кадастре недвижимости" определено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками в том числе на праве собственности и аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемые действия регистрирующего органа по постановке на кадастровый учет земельного участка соответствовали вышеприведенным положениям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной статьи действие государственного органа может быть признано незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие такого действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его совершением прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, вступившим в силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2010 г. по делу N А14-19110-2009/641/26 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 36:21:0000000:0040 поставлен на кадастровый учет 25.03.2003 г. на основании постановления администрации Панинского района от 21.03.2003 г. N 121, которое не соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 13, 14 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что свидетельствует о нарушении порядка формирования спорного земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полномочия лица подписавшего от имени собственников земельного участка с кадастровым номером 36:21:0000000:0040 договор аренды от 25.01.2008 г. N 1 (срок действия до 31.12.2009).

Кроме того, заключаемые ООО "Экспортхлебагроцентрплюс" с собственниками земельных долей договоры аренды земельного участка в установленном порядке не регистрировались, так как срок их действия составлял менее одного года.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости", если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Поскольку в порядке требований ст. 65 АПК РФ ООО "Экспортхлебагроцентрплюс" не представило доказательств, подтверждающих: право пользования на законных основаниях земельным участком с кадастровым номером 36:21:0000000:0040, государственную регистрацию права собственности на земельные доли, из которых сформирован используемый им участок, а также регистрацию в установленном порядке договора аренды, заключенного более чем на год, суд пришел к правильному выводу об отсутствии факта нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемыми действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Кроме того, как следует из решения Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2009 г., процедура формирования земельного участка с кадастровым номером 36:21:8200002:58 для последующей передачи в аренду ООО "СЭЗ" была проведена в соответствии с требованиями статей 13 и 14 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В удовлетворении иска о признании недействительным договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 05.12.2008 г. N 051208 указанным судебным актом отказано.

Учитывая изложенное, выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконными действий регистрирующего органа, являются правильными.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, давалась правовая оценка в суде первой и апелляционной инстанций.

Выводы суда в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому в силу требований ст. 286 АПК РФ переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления суда, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 г. по делу N А14-15732/2009/557/30 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспортхлебагроцентрплюс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.И. Егоров Л.В. Степина