Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 мая 2011 г. N Ф10-1183/11 по делу N А14-8761/2010/156/27

г. Брянск

12 мая 2011 г.

Дело N А14-8761/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2011.

Постановление изготовлено в полном объёме 12.05.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судей

при участии в заседании:

Козелкина И.И.

Чистовой И.В.

Сладкопевцевой Н.Г.

от истца:

не явились,

от ответчиков:

не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 (судья Сидорова О.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 (судьи Колянчикова Л.А., Алфёрова Е.Е., Афонина Н.П.) по делу N А14-8761/2010/156/27,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания", г. Тула, в лице филиала Открытого акционерного общества "Квадра" - "Воронежская региональная генерация", г. Воронеж, (далее - ОАО "Квадра") обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казённому предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть"), г. Воронеж, о взыскании 12370,17 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.08.2010 по 11.08.2010 (уточнённые в порядке ст. 49 АПК РФ требования). При недостаточности имущества у МКП "Воронежтеплосеть" истец просил возложить субсидиарную ответственность на Муниципальное образование городского округа город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж (далее - Департамент финансово-бюджетной политики), г. Воронеж, за счёт средств муниципальной казаны.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011, иск удовлетворён.

В кассационной жалобе Департамент финансово-бюджетной политики просит состоявшиеся судебные акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права в части вывода о необходимости привлечения Муниципального образования городской округ город Воронеж к субсидиарной ответственности.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в суд округа их представители не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия сторон в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости обжалуемые судебные акты оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 29.09.2009 между ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" (энергоснабжающая организация (ЭСО), правопредшественник истца) и МКП "Воронежтеплосеть" (абонент) был заключён договор N 8003 поставки тепловой энергии в горячей воде и в паре, по условиям которого ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" обязалось подавать МКП "Воронежтеплосеть" до границы эксплуатационной ответственности через присоединённую сеть тепловую энергию в горячей воде и в паре для нужд отопления и горячего водоснабжения в объёмах согласно Приложению N 1 к настоящему договору, а МКП "Воронежтеплосеть" обязалось, в том числе, принимать и своевременно оплачивать в полном объёме полученную тепловую энергию (пункты 1.2, 2.3.2 договора).

Согласно пункту 4.1 договора расчётным периодом считается календарный месяц. Оплата за принятую тепловую энергию в расчётном месяце осуществляется абонентом платёжным поручением на расчётный счёт ЭСО, при этом ЭСО осуществляет ежемесячное начисление причитающихся к получению с абонента денежных сумм в соответствии с условиями настоящего договора и предъявляет абоненту акт приёма-передачи тепловой энергии и счёт-фактуру не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным, а абонент обязан произвести оплату за поданную тепловую энергию на основании акта приёма-передачи не позднее 25 числа месяца, следующего за расчётным. Абонент несёт ответственность за своевременную оплату полученной тепловой энергии (пункт 6.3 договора).

Пунктом 8.1 договора стороны предусмотрели действие договора с 29.09.2009 по 31.12.2010 с возможностью его пролонгации.

Решением общего собрания акционеров ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4", состоявшегося 27.04.2010, утверждён Устав Общества в новой редакции. ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" переименовано в ОАО "Квадра - Генерирующая компания", о котором внесена запись в Единый реестр юридических лиц и выдано свидетельство серии 71 N 002120905.

Во исполнение условий вышеуказанного договора истец в июне 2010 года осуществил поставку ответчику тепловой энергии в количестве 6731,31 Гкал на общую сумму 6384603,77 руб. (с НДС), что подтверждается актами снятия показаний приборов учёта тепловой энергии за июнь 2010 года, актом приёма-передачи тепловой энергии N 12164 от 30.06.2010.

Письмом от 13.08.2010 за N НЯ-516/1209 ОАО "Квадра" поставило в известность МКП "Воронежтеплосеть" о наличии числящейся за ним задолженности в размере 6384603,77 руб. по оплате поданной тепловой энергии в июне 2010 года и начисленных в связи с несвоевременной оплатой в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 12370,17 руб., а также о необходимости оплатить сумму основной задолженности в 7-дневный срок.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени свои обязательства по погашению образовавшейся задолженности по договору от 29.09.2009 N 8003 МКП "Воронежтеплосеть" не исполнило, ОАО "Квадра" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, при этом просит возложить субсидиарную ответственность на собственника имущества Предприятия - Муниципальное образование городской округ город Воронеж и осуществить взыскание задолженности за счёт средств муниципальной казны.

Принимая решение по делу в части возложения на Муниципальное образование городской округ город Воронеж субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника, суды, руководствуясь п. 5 ст. 115, ст. 399 ГК РФ пришли к выводу о правомерности заявленных требований и наличии в связи с этим оснований для их удовлетворения.

Как следует из имеющегося в материалах дела Устава МКП "Воронежтеплосеть", основной должник является казённым предприятием, обладающим закреплённым за ним имуществом Муниципального образования городской округ город Воронеж на праве оперативного управления.

Субсидиарная ответственность по обязательствам казённого предприятия предусмотрена п. 5 ст. 115 ГК РФ, согласно которому собственник имущества казённого предприятия несёт субсидиарную ответственность при недостаточности имущества такого предприятия.

Судами установлено и ответчиками не оспаривается, что собственником имущества МКП "Воронежтеплосеть" является Муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Обязанность Городского округа город Воронеж нести в установленном порядке при недостаточности имущества Предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам предусмотрена и пунктом 1.6 Устава Предприятия.

В силу п. 1 ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

От имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Согласно Положению о Департаменте финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж, утверждённому постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2009 N 239-II, Департамент является уполномоченным органом Администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2009 N 239-II" следует читать: "решением Воронежской городской Думы от 9 сентября 2009 г. N 239-II"

В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несёт ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Таким образом, основанием для привлечения собственника к субсидиарной ответственности является факт неисполнения денежного обязательства основным должником. В свою очередь, субсидиарная ответственность по неисполненному обязательству возлагается на муниципальное образование лишь в случае недостаточности имущества у основного должника.

Удовлетворяя иск, суды обоснованно исходили из ненадлежащего исполнения МКП "Воронежтеплосеть" денежных обязательств по договору от 29.09.2009 N 8003, указав на необходимость взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с субсидиарного должника только при недостаточности имущества у МКП "Воронежтеплосеть".

Такое условие применения субсидиарной ответственности при одновременном предъявлении требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит п. 1 ст. 399 ГК РФ и в данном случае вопрос об имущественном положении казённого предприятия на стадии рассмотрения дела по существу не является значимым.

В этой связи суд кассационной инстанции находит довод заявителя кассационной жалобы о недоказанности факта отсутствия у МКП "Воронежтеплосеть" имущества для исполнения обязательств перед истцом и о неправомерности привлечения при таких обстоятельствах Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики к субсидиарной ответственности несостоятельным, поскольку недостаточность имущества у основного должника может быть установлена лишь на стадии исполнения судебного акта. Само по себе привлечение муниципального образования к субсидиарной ответственности по обязательству основного должника не освобождает последнего от ответственности за нарушение договорного обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", возможность предъявления иска одновременно к основному и субсидиарному должнику не противоречит закону.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на норму ст. 401 ГК РФ неправомерна, поскольку ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности и прямо предусмотрена законом (п. 5 ст. 115, абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ); на общие нормы, устанавливающие размер ответственности и основания ответственности лица, не исполнившего обязательство либо исполнившего его ненадлежащим образом, вправе ссылаться основной должник.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы Муниципального образования городской округ город Воронеж и освобождения его от субсидиарной ответственности по долгам МКП "Воронежтеплосеть" суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А14-8761/2010/156/27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

И.В. Чистова Н.Г. Сладкопевцева