Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 апреля 2011 г. N Ф10-1316/11 по делу N А35-7364/2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей

Егорова Е.И.

Степиной Л.В.

При участии в заседании:

от заявителя

- Мухина В.Ф. - представителя (дов. от 28.06.2010);

от Администрации Железногорского района Курской области

от третьих лиц:

Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Геопрофи" на решение Арбитражного суда Курской области от 16.09.2010 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 (судьи Протасов А.И., Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-7364/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Геопрофи" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области к администрации Железногорского района Курской области (далее - Администрация) с заявлением о признании незаконными действий, связанных с отказом в утверждении схемы расположения земельного участка, занятого гидротехническим сооружением с прудом в с.Ажово Железногорского района Курской области, а также об обязании органа местного самоуправления: принять соответствующее решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 56га; подготовить и направить в адрес заявителя проект договора аренды указанного земельного участка сроком его действия - 49 лет.

Решением суда от 16.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты по настоящему делу в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя ООО "Геопрофи", судебная коллегия считает, что обжалуемые решение и постановление суда отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 02.04.2009 N 01-09 ООО "Геопрофи" приобрело в собственность у ЗАО "Разветьевское" объект недвижимости - гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Курская область, Железнодорожный район, с. Ажово.

Право собственности на указанный объект Общество зарегистрировало в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2009 N 46 АД 211663.

Гидротехническое сооружение и водный объект, сформированный на его основе, располагались на земельном участке с кадастровым номером 46:06:000000:169, принадлежащем ЗАО "Разветьевское" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с окончанием конкурсного производства указанное общество было ликвидировано, о чем 19.03.2010 внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц.

Земельный участок с кадастровым номером 46:06:000000:169 перешел в распоряжение администрации Железногорского района.

Право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Разветьевское" на указанный земельный участок прекращено.

ООО "Геопрофи" письмом исх. N 25 от 28.04.2010 обратилось в Администрацию с просьбой утвердить схему расположения земельного участка под гидротехническим сооружением с прудом ориентировочной площадью 56 га (согласно водохозяйственного паспорта), расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, с. Ажово, из земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства в целях проведения кадастровых работ и заключения договора аренды земельного участка на 49 лет.

Письмом от 28.05.2010 Администрация отказала заявителю в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

На повторное обращение Общества с аналогичным заявлением органом местного самоуправления также было отказано в совершении указанных действий, мотивируя это тем, что испрашиваемый земельный участок, занятый водным объектом, расположен в черте с. Ажово, а поэтому для решения вопроса о его предоставлении требуется проведение публичных слушаний.

Не согласившись с указанными действиями Администрации, ООО "Геопрофи" оспорило их в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В силу ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" под земельными участками, в границах которых расположен пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Разветьевское" - продавец гидротехнического сооружения право собственности на земельный участок, в границах которого расположен пруд, в установленном порядке не оформило.

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ основанием для возникновения права собственности на пруд, обводненный карьер является наличие права собственности у такого субъекта на земельный участок, в границах которого расположен водный объект.

Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательство. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены (п. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Учитывая изложенные требования закона, в связи с приобретением права собственности на гидротехническое сооружение право собственности на водный объект, образованный за счет указанного сооружения, у ООО "Геопрофи" не возникло.

Действующее водное законодательство также не содержит норм, предусматривающих переход права на водный объект к лицу, приобревшему в собственность гидротехническое сооружение, как объект недвижимости.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ лицо, в собственности которого находится объект недвижимости, имеет право на предоставление ему земельного участка занятого таким объектом и необходимого для его эксплуатации.

При этом, предоставление земельных участков, занятых водными объектами, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, не допускается.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый заявителем земельный участок, в границах которого расположен пруд, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц не находится.

В силу изложенного в соответствии с частью 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок, в границах которого расположен пруд, относится к собственности поселения.

С заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 56га, формирование которого возможно путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:169, ООО "Геопрофи" обратилось в администрацию Железногорского района Курской области.

Земельный участок испрашивался заявителем для размещения на нем гидротехнического сооружения и водного объекта.

Утверждение схемы спорного земельного участка необходимо было Обществу для целей проведения кадастровых работ в отношении этого участка, постановки его на кадастровый учет и получения в аренду.

Отказ администрации Железногорского в утверждении схемы испрашиваемого Обществом земельного участка является правомерным в связи со следующим.

Утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется в целях его образования как объекта гражданских прав путем проведения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет.

Основанием для проведения указанных процедур является наличие у лица, обратившегося в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, прав на образуемый земельный участок.

Как указано выше, ООО "Геопрофи" обратилось в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 56га занятого, в том числе и водным объектом.

Распоряжение земельным участком без распоряжения водным объектом, расположенным в границах этого участка, действующим законодательством не допускается (ст. 8 Водного кодекса РФ).

Доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя прав на водный объект, последним суду не представлено.

При таких обстоятельствах спора основания для представления ООО "Геопрофи" земельного участка, в границах которого расположен пруд, отсутствуют, а поэтому обязанность органа местного самоуправления по утверждению схемы его расположения исключается.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ином понимании вышеназванных норм действующего законодательства, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов по настоящему делу, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.09.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 по делу N А35-7364/2010 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.И. Егоров Л.В. Степина