Чиновники хотят знать себе цену (К. Батанова, "Расчет", N 10, октябрь 2004 г.)

Чиновники хотят знать себе цену

Специфика бухгалтерской работы такова, что ежедневно время от времени приходится сталкиваться с чиновниками различных мастей и ведомств. Их действия вызывают порой вопрос: "Как можно так плохо работать?". На недавнем "круглом столе" представители власти решили узнать у широкой общественности, по каким показателям следует оценивать деятельность чиновников.

Ты помнишь, как все начиналось...

Власти решили думать над проблемой в здании Высшей школы экономики. Желающих принять участие в обсуждении оказалось очень много. Мест не хватило не только журналистам. Сам замминистра экономического развития Андрей Шаронов оказался почему-то не во главе стола, а на скромном месте сбоку, среди рядовых участников совещания.

На почетных местах восседали зампредседателя правительства Александр Жуков, президент общероссийской организации "Опора" Сергей Борисов и представители Российского союза промышленников и предпринимателей. Командовать парадом назначили Ярослава Кузьминова, ректора Государственного университета - Высшей школы экономики.

Всем жаждущим общения с ними пришлось немного подождать. Утро было сырое и промозглое, поэтому государственные мужи перед выступлением некоторое время отогревались кофе.

По местам

Наконец все зашли в зал и расселись по своим местам. После обычных слов приветствия Ярослав Кузьминов высказал собственные взгляды на то, какими должны быть чиновники и как их можно оценивать.

- Государство можно сравнить с крупной фирмой, где каждый сотрудник выполняет свои функции и получает свою зарплату. Вот так и чиновники - они своего рода менеджеры, только находятся на службе у страны. И если деятельность менеджеров оценивают по прибыли компании, то "полезность" чиновников надо расценивать по особым показателям, не только финансовым, но и социальным.

Следующая фраза, произнесенная ректором ГУ, была уже не такой образной и более заезженной:

- Эти показатели помогут нам преодолеть "непрозрачность" исполнительной власти и отследить эффективность деятельности чиновников.

Следующим право голоса получил Александр Жуков, который начал рассказ о том, как, собственно, происходила разработка показателей оценки деятельности чиновников.

- Для этого была создана целая комиссия, входящая в состав правительства, - начал зампредседателя правительства страны, которая только недавно (и, видимо, неудачно) перенесла административную операцию по сокращению числа комиссий, служб и ведомств. - Она и рассматривала доклады каждого министерства, а затем привела их к общему знаменателю - сводному докладу, который был одобрен правительством 12 августа этого года. В рапортах министерств была информация об их затратах и других экономических показателях, итоговые результаты работы. К 15 декабря этого года ведомства должны будут дать о себе обновленную информацию с учетом тех пожеланий, которые вы сейчас и выскажете, - обратился Александр Жуков к аудитории.

Крик предпринимательской души

На предложение высказаться сразу откликнулся Сергей Борисов - ярый защитник интересов малого и среднего бизнеса.

- Сила государства не в последнюю очередь зависит от предпринимателей. А они уже устали от безответственного чиновника. Поэтому я предлагаю оценивать деятельность чиновников по таким показателям, как качество нормативно-правовых документов, коррумпированность, исполняемость и однозначность законов наконец! Мы слишком много говорим о роли и месте чиновника в государстве, а вот реальные методы оценки, по которым можно судить о качестве их работы, до сих пор не придуманы.

На этих словах слушатели оживились: не часто на властных собраниях услышишь живую человеческую речь, к тому же наполненную эмоциями.

- Пора бы уже рассчитывать количество малых предприятий на тысячу человек, пора уже выделить предпринимателей без образования юридического лица в отдельную категорию налогоплательщиков и не путать их с фирмами.

В зале стало совсем тихо - пламенная речь президента "Опоры" захватила всех.

- И еще один показатель нужно ввести, по-моему, один из самых важных - количество малых предприятий, которые прекратили свою работу из-за действий чиновников. А таких, увы, немало, - заканчивая выступление, сказал Сергей Борисов.

Александр Жуков, с интересом слушавший этот монолог, кивнул головой и отделался дежурной фразой о том, что обязательно передаст эти предложения комиссии, разрабатывающей показатели оценки деятельности чиновников.

В кулуарах

Вскоре организаторы встречи объявили перерыв, и большинство слушателей вышли из зала. В коридорах университета началось другое горячее обсуждение. Георгий Сатаров, президент фонда "ИНДЕМ", известного своей борьбой с коррупцией среди чиновников, высказывал свое мнение о происходящем:

- Прежде чем говорить о том, что нужно сделать в стране и как улучшить жизнь предпринимателей и простых людей, нужно навести порядок внутри самого правительства, - вещал г-н Сатаров. - А яркий показатель беспорядка - сегодняшнее мероприятие. Александр Жуков заявил, что власть готова выслушать критику в свой адрес, готова принимать любые предложения по способам и показателям оценки работы чиновников. В то же время сам доклад, который было предложено обсудить и критиковать, я не то что не читал - даже в глаза не видел. И думаю, что не один я.

Слово предоставляется народу

По окончании "круглого стола" мы решили связаться с "широкой бухгалтерской общественностью" и узнать, как они предлагают оценивать действия чиновников. Например, Алена Краснова, главбух питерской фирмы "Неон-М", смеясь, сказала, что чиновника нужно оценивать по его "пропускной способности". То есть определить, сколько человек в день или месяц попали к нему на прием и какие результаты этот прием дал.

А вот Сергей Бабурин, бухгалтер московской компании "Спайс и Ко", предложил оценивать чиновников по адекватности написанных законов. Он также добавил, что этот критерий оценки нужно в первую очередь применять к крючкотворцам из Министерства финансов и бывшего налогового ведомства.

К. Батанова

"Расчет", N 10, октябрь 2004 г.