Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 октября 2014 г. N Ф10-4183/12 по делу N А48-2369/2012

г. Калуга

21 октября 2014 г.

Дело N А48-2369/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 октября 2014 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Шелудяева В.Н.
	Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от Новиковой Ольги Леонидовны (Орловская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ОГРН 1037700013020, Гостиная ул., д. 6, г. Орел, 302001): Мальцевой Ю.Б. - представителя по доверенности от 19.05.2014 N 22;

от Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, Ильинка ул., д. 9, стр.1, г. Москва) в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области (ОГРН 1025700764320, Московская ул., д. 38, г. Орел): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества "Агро-Велес" (ОГРН 1025702656110, ИНН 5717001430, д. Городище, Мценский район, Орловская область, 303011): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на определение Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2014 (судья Володин А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 (судьи Скрынников В.А., Ольшанская Н.А., Осипова М.Б.) по делу N А48-2369/2012,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Ольга Леонидовна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе с заявлением о взыскании судебных расходов в размере 37 000 руб.

В связи с упразднением с 01.09.2013 Федеральной службы по финансовым рынкам России (далее - ФСФР) на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645 и в соответствии с пунктом 6 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков" (далее - Закон N 251-ФЗ) процессуальным правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам в судах общей юрисдикции, мировых и арбитражных судах является Банк России. Ввиду указанного суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) произвел замену заинтересованного лица - Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе на его правопреемника - Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе, полномочия которого в настоящее время в связи с преобразованием переданы Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.

Определением суда области от 08.05.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014, с Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее по тексту - Банк России) за счет средств федерального бюджета в пользу заявителя в возмещение судебных расходов взыскано 37 000 рублей.

В кассационной жалобе Банк России, указывая на то, что процессуальным правопреемником по делам о взыскании денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, в связи с деятельностью ФСФР и ее должностных лиц выступает соответствующий орган Министерства финансов Российской Федерации, поскольку по обязательствам ФСФР несет ответственность Российская Федерация, ввиду чего просит определение от 11.06.2014 и постановление от 27.08.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Министерства финансов Российской Федерации, закрытого акционерного общества "Агро-Велес", Новиковой О.Л., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судебное заседание в кассационной инстанции проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области применительно к статье 153.1 АПК РФ.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выступлении представителя Банка России, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судом норм права, соответствие его выводов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, учитывая следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно части 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Так, на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645, с 01.09.2013 Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена, ее полномочия переданы Центральному банку Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 49 Закона N 251-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу названного Закона Банк России является процессуальным правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам в судах общей юрисдикции, мировых судах и арбитражных судах. Исполнение судебных актов по делам, возбужденным до 1 сентября 2013 года, предусматривающих взыскание денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, в связи с деятельностью Федеральной службы по финансовым рынкам и ее должностных лиц производится за счет средств федерального бюджета.

Правопреемство предполагает имущественную ответственность по тем актам (решениям) ФСФР и действиям (бездействию) ее должностных лиц, которые послужили основаниями при предъявлении имущественных претензий и причиной судебных разбирательств.

Исходя из смысла вышеуказанных норм и учитывая особенность статуса Банка России, взыскание судебных расходов с Банка России производится за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что возмещение судебных расходов в связи с деятельностью ФСФР производится за счет средств федерального бюджета.

Законных оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А48-2369/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

В.Н. Шелудяев Г.А. Стрегелева