Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 октября 2014 г. N Ф10-3393/14 по делу N А09-7672/2013

г.Калуга

24 октября 2014 г.

Дело N А09-7672/2013

Резолютивная часть постановления изготовлена 23.10.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2014 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: судей:	Л.В. Леоновой А.Н. Маненкова И.В. Сорокиной
при участии в заседании:
от истца: ИП Лобунова Н.Ф.	не явился, извещен надлежаще
от ответчика: Брянской городской администрации	не явился, извещен надлежаще
от третьих лиц: Управления по строительству и развитию территории города Брянска; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области; Управления имущественных отношений Брянской области	не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лобунова Николая Федоровича, г. Брянск, на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 г. по делу N А09-7672/2013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лобунов Николай Федорович (ОГРНИП 304325426000138) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, о признании права собственности на торговые павильоны общей площадью 5,7 и 28,5 кв. м., расположенные по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, остановка общественного транспорта "Ул. Менжинского".

Определениями Арбитражного суда Брянской области от 19.09.2013 г. и от 12.02.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений Брянской области и Управление по строительству и развтию территории города Брянска, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области соответственно.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2014 г. (судья Ф.Е. Зенин), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 г. (председательствующий О.Г. Тучкова, судьи Е.В. Рыжова, А.Л. Фриев), в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, считая вынесенные по делу судебные акты несоответствующими нормам материального права, ИП Лобунов Н.Ф. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

До рассмотрения кассационной жалобы от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью его участия при рассмотрении кассационной жалобы из-за нахождения на лечении, прилагая справку ГАУЗ "Брянской городской больницы N 2".

Учитывая, что определением Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2014 г. рассмотрение данной кассационной жалобы по ходатайству ИП Лобунова Н.Ф. по аналогичным основаниям уже откладывалось, а также принимая во внимание положения ч. 3 ст. 59, ч. 3 ст. 284, ч. 1 ст. 285 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судом, 16.11.2001 г. между Администрацией города Брянска и Лобуновым Николаем Федоровичем (застройщик) заключен договор N 51 застройки земельного участка, согласно п. 1, 2, 4, 5 которого застройщик обязался в течение срока, определенного постановлением Администрации для проектно-изыскательных работ, разработать проектно-сметную документацию, согласовать ее в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством и Правилами застройки г. Брянска, и направить в Администрацию города ходатайство о разрешении строительства объекта; на основании согласованной проектно-сметной документации и постановления Администрации о предоставлении земельного участка под строительство оформить документы на право пользования земельным участком; на предоставленном земельном участке в Фокинском районе г. Брянска по проспекту Московскому в течение 12 месяцев с момента заключения договора построить остановочный комплекс с торговым павильоном и навесом для пассажиров; по окончании строительства сдать объект государственной приемочной комиссии, ввести его в эксплуатацию и осуществить государственную регистрацию.

Заключением от 22.08.2002 г. N 72/2002 Управлением архитектуры и градостроительства Брянской городской администрации утвержден проект на строительство остановочного комплекса "Ул. Менжинского" по проспекту Московскому в Фокинском районе.

Государственной приемочной комиссией 21.11.2002 г. принят в эксплуатацию по акту "Остановочный комплекс на остановке общественного транспорта "Ул. Менжинского" по проспекту Московскому Фокинского района", который состоит из павильона площадью 16,4 кв. м., навеса для пассажиров площадью 31,2 кв. м. и навеса для открытой торговли площадью 36,0 кв. м. Всего площадь объекта - 47,6 кв. м., в том числе площадь павильона - 16,4 кв. м.

Постановлением Администрации от 26.12.2002 г. N 1242 утвержден акт приемочной комиссии от 21.11.2002 г.; построенный объект общей площадью 47,6 кв. м. введен в эксплуатацию.

22.08.2003 г. между Администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и Лобуновым Н.Ф. (арендатор) заключен договор N 25871 аренды земельного участка общей площадью 48 кв. м., с кадастровым номером 32:28:04 24 04, на срок 5 лет, цель предоставления - для эксплуатации остановочного комплекса. Договор прошел государственную регистрацию.

Постановлением Администрации от 19.08.2004 г. N 2814-п Лобунову Н.Ф. разрешено расширение существующего торгового павильона продовольственных товаров на остановке общественного транспорта "Улица Менжинского" по проспекту Московскому в Фокинском районе г. Брянска за счет строительства пристройки. Пунктом 2 постановления Лобунову Н.Ф. предписано до начала строительства согласовать в установленном порядке проектную документацию и получить разрешение на производство строительно-монтажных работ, выполнить технический учет реконструированного торгового павильона в межрайонном отделении по г. Брянску N 1 государственного унитарного предприятия "Брянскоблтехинвентаризация".

Лобунов Н.Ф. 15.12.2010 г. обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на остановочный комплекс общей площадью 66,3 кв. м., расположенный на остановке общественного транспорта "Ул. Менжинского" по проспекту Московскому в Фокинском районе г. Брянска. К заявлению были приложены два договора аренды от 01.09.2008 г. N 42547 и N 42549 на два земельных участка, акт приемки объекта в эксплуатацию от 21.11.2002 г., кадастровый паспорт объекта от 21.04.2009 г. N 2-13/846, заключение о техническом состоянии объекта от 14.11.2009 г.

Отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права послужил основанием для обращения Лобунова Н.Ф. в суд. Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.11.2011 г. по делу N А09-3862/2011 требования Лобунова Н.Ф. оставлены без удовлетворения.

08.12.2011 года Лобунов Н.Ф. повторно обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговые павильоны общей площадью 28,5 кв. м. и 5,7 кв. м., расположенные по вышеуказанному адресу. К заявлению приложены кадастровые паспорта объектов от 11.11.2011 г. N 2-13/1863 и N 2-13/1864, кадастровые паспорта от 24.04.2008 г. земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:042404:43 и 32:28:042404:42 площадью 7 кв. м. и 41 кв. м. соответственно, договор аренды земельного участка от 22.08.2003 г. N 25971, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.11.2002 г., договор застройки земельного участка от 16.11.2001 г. N 51, заключение о техническом состоянии объектов от 29.11.2011 г. N 2068-ПР.

Решениями Управления Росреестра от 30.01.2012 г. и от 31.01.2012 г. предпринимателю отказано в государственной регистрации права собственности на спорные павильоны, поскольку регистратором выявлены противоречия в представленных документах.

Отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права также был обжалован Лобуновым Н.Ф. в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.10.2013 г. по делу N А09-4606/2012 требования Лобунова Н.Ф. оставлены без удовлетворения.

Указывая на отсутствие возможности осуществить государственную регистрацию недвижимого имущества во внесудебном порядке, индивидуальный предприниматель Лобунов Николай Федорович обратился в арбитражный суд с требованием о признании права собственности на спорные объекты недвижимости.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь при этом следующим.

Право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании актов об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.11.2002 г.

Вместе с тем, указанный акт свидетельствует о сдаче в эксплуатацию остановочного комплекса общей площадью 47,4 кв. м., в том числе павильона площадью 16,4 кв. м. и навеса для пассажиров площадью 31,2 кв. м. Какого-либо упоминания о павильоне площадью 28,5 кв. м. и киоске площадью 5,7 кв. м., право собственности на которые просит признать истец, в указанном акте не имеется.

Как указано апелляционным судом, в ходе рассмотрения спора истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих факт создания спорных объектов во исполнение постановления Брянской городской администрации от 19.08.2004 г. N 2814-п.

Довод заявителя о том, что для строительства данных объектов в соответствии требованиями действующего в спорный период градостроительного законодательства получения какого-либо разрешения не требовалось, правомерно не принят судом, поскольку на получение такого разрешения указано в постановлении Администрации от 19.08.2004 г. N 2814-п.

Доводы заявителя относительно несоответствия нормам законодательства Постановления Администрации от 19.08.2004 г. N 2814-п, а также относительно неправомерности вывода суда апелляционной инстанции о том, что спорные объекты недвижимости являются самовольной постройкой, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

В данном случае, как указано судом, земельный участок, занятый спорными объектами недвижимости, не принадлежит истцу ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения. Как следует из материалов дела, земельные участки, занятые спорными объектами недвижимости, предоставлены ИП Лобунову Н.Ф. на праве аренды для эксплуатации остановочного комплекса (для временного размещения, без права капитальной застройки).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении исковых требований предпринимателя ввиду отсутствия законных оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты применительно к правилам ст. 218 ГК РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 г. по делу N А09-7672/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

А.Н. Маненков И.В. Сорокина