Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 июня 2011 г. N Ф10-1666/11 по делу N А62-5012/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.06.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Панченко С.Ю.

Судей

Радюгиной Е.А.

Стрегелевой Г.А.

При участии в заседании:

от ОАО "Акционерный Банк "Россия":

Пайко С.Н. - представителя (дов. от 01.11.2010 г. N 4-4504, пост.);

от ФССП России:

от УФССП по Смоленской области:

от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области:

от судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области:

от ИП Кодицы О.В.:

Бариновой Ю.И. - представителя (дов. от 14.01.2011 г. N 1Д-67, пост.);

Бариновой Ю.И. - ведущего специалиста-эксперта (дов. от 15.07.2010 г. N 67/14-2С-ЕУ, пост.);

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов России на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2010 г. (судья Печорина В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 г. (судьи Юдина Л.А., Капустина Л.А., Можеева Е.И.) по делу N А62-5012/2010,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Акционерный Банк "Россия" (далее - ОАО "АБ "Россия", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП России) 331901,79 руб. убытков, причиненных незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2010 г. исковые требования удовлетворены в части взыскания с Российской Федерации за счет средств казны в пользу ОАО "АБ "Россия" 180000 руб. убытков. В остальном в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 г. состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ФССП России просят отменить решение и постановление суда, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция находит, что обжалуемые судебные надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Смоленской области по делу N А62-1134/2009, о взыскании с Индивидуального предпринимателя Кодицы О.В. и Общества с ограниченной ответственностью "Экспресс+" солидарно в пользу Закрытого акционерного общества "Газэнергопромбанк" 3706605,83 руб. задолженности по кредитному договору и 31033,02 руб. судебных расходов судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Алборовым С.М. постановлениями от 17.11.2009 г. возбуждены исполнительные производства в отношении должников Кодицы О.В. и ООО "Экспресс+", объединенные впоследствии в сводное исполнительное производство N 67/48/898/3/2009.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Сенькиной С.Д. от 05.02.2010 г. исполнительные производства в отношении ООО "Экспресс+" и Кодицы О.В. окончены на основании п.п. 5 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве"), исполнительный документ направлен для дальнейшего исполнения в Ленинский районный отдел судебных приставов УФССП по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.04.2010 г. по делу А62-887/2010 признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области по исполнению исполнительного производства N 67/48/898/3/2009, как противоречащее положениям п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве" и нарушающее права и законные интересы ЗАО "Газэнергопромбанк".

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 30.08.2010 г. по делу А62-1134/2009 произведена замена взыскателя по исполнительному документу - ЗАО "Газэнергопромбанк" на ОАО "АБ "Россия".

Полагая, что незаконными действиями государственных органов ОАО "АБ "Россия" причинены убытки, истец обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.ст. 16 и 1069 ГК РФ убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответствующей казны.

В силу ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что судебными приставами- исполнителями МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области и Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области не предпринято всех предписанных законодательством мер в целях отыскания имущества должников и исполнения решения суда.

Так, направленные 17.11.2009 г. судебным приставом-исполнителем запросы в УФМС по Смоленской области, Управление Роснедвижимости по Смоленской области, ФФГУП "Ростехинвентаризация", УФРС по Смоленской области, и органы ГИБДД не содержат информации об их регистрации в качестве входящей корреспонденции и документы, подтверждающие их направление почтовой связью, суду не представлены. Несмотря на отсутствие ответов на указанные запросы, повторные запросы были направлены судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы только спустя два месяца (18.01.2010 г.), а лица виновные в непредставлении в семидневный срок соответствующей информации к ответственности в порядке ст.ст. 6, 113 Закона "Об исполнительном производстве" не привлечены.

Кроме того, сведения о наличии у должников четов и денежных средств на них в соответствии со ст. 69 Закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не запрашивались, меры, предусмотренные ст.ст. 36, 68, 69, 85 и 87 указанного закона по обращению взыскание на имущество, в том числе и арестованное по акту от 03.06.2009 г. не предпринимались.

Судебным приставом-исполнителем 18.12.2009 г. и 13.01.2010 г. совершались выходы по месту нахождения арестованного имущества, однако проверить его состояние и сохранность не представилось возможным в связи с отсутствием по месту нахождения имущества должника. При этом в материалах дела отсутствуют направленные (либо врученные) в адрес должника Кодицы О.В. извещения о необходимости прибытия для совершения указанных исполнительных действий.

Что касается исполнения исполнительного документа с момента передачи его 05.02.2010 г. в Ленинский РОСП г. Смоленска, суд обоснованно указал следующее.

Судебным приставом-исполнителем 15.02.2010 г. направлены запросы в кредитные учреждения г. Смоленска о предоставлении информации об открытых на имя ИП Кодицы О.В. счетах и остатках денежных средств.

На основании предоставленной ОСБ N 8609 информации об открытом на имя должника счете 40817810559195254421 судебным приставом-исполнителем 26.03.2010 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Кодицы О.В., находящиеся на указанном счете, которое получено банком 30.03.2010 г. и 08.04.2010 г. возвращено без исполнения в связи с тем, что указанный счет предусматривает кредитование клиента в режиме "овердрафт", в связи с чем личные денежные средства Кодицы О.В. на счете отсутствуют.

Вместе с тем, согласно выписке по счету N 40817810559195254421, открытому на имя Кодицы О.В., сообщению банка, представленному в соответствии с определением суда об истребовании доказательств, за период с 17.11.2009 г. по 05.04.2010 г. на указанный счет поступали денежные средства всего в сумме 180000 руб. (18.01.2010 г. и 22.03.2010 г.).

В случае предъявления в порядке ст. 70 Закона "Об исполнительном производстве" к указанному счету постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании денежных средств, указанное постановление подлежит исполнению банком в пределах личных средств клиента, поступивших на указанный счет (четвертая группа очередности в соответствии со ст. 885 ГК РФ), вне зависимости от наличия у последнего задолженности по кредиту, предоставленному в режиме "овердрафт".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.10.2010 г. N А62-1155/2010 ИП Кодица О.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с этим, 19.10.2010 г. в силу ст. 96 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено без фактического исполнения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска допущено незаконное бездействие при осуществлении принудительного исполнения судебного акта, поскольку доказательств, подтверждающих фактическую дату направления запроса в ОСБ N 8609 от 15.02.2010 г., судебным приставом не представлено, требования частей 7, 8, 10 ст. 69 Закона "Об исполнительном производстве" не исполнены (не осуществлен контроль за соблюдением обслуживающим банком семидневного срока представления соответствующей информации о наличии денежных средств должника на счетах в банках и исполнением постановления о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счете в банке).

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что в период с момента предъявления взыскателем исполнительного документа для взыскания (17.11.2009 г.) до 19.10.2010 г. (дата окончания исполнительного производства) службой судебных приставов не исполнены требования исполнительного документа ни за счет денежных средств должника, ни за счет принадлежащего ему иного имущества.

Поскольку незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнению требований исполнительного документа повлекло утрату для взыскателя возможности погашения части имеющейся задолженности в размере 180000 руб. за счет денежных средств, принадлежащих должнику, суд обоснованно удовлетворил заявленные ОАО "АБ "Россия" требования о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориальных подразделений службы судебных приставов и осуществления их функций, убытков в сумме 180000 руб.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления суда, не установлено, и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2010 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 г. по делу N А62-5012/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов России - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Е.А. Радюгина Г.А. Стрегелева