Поединок мнений (С. Григорьева, "Московский бухгалтер", N 10, октябрь 2004 г.)

Поединок мнений

На этот раз в центре внимания этой рубрики - споры между налоговыми инспекторами и организациями. В нашем поединке стороны по очереди отвечали на одни и те же вопросы. На стороне инспекторов выступали представители ИМНС N 30, бухгалтеров защищал финансовый директор Московского академического театра Сатиры.

- Кто виноват в том, что судятся налоговые инспекции и организации?

Коновалов Сергей, начальник юридического отдела ИМНС N 30:

- Налогоплательщики, конечно, стремятся любыми способами уйти от налогов. В свою очередь, налоговые инспекторы обязаны проводить проверки, выявлять нарушения в ведении бухгалтерского или налогового учета и привлекать нарушителей к ответственности. Этот конфликт интересов и порождает судебные споры. При этом, как показывает статистика, количество судебных споров увеличивается год от года. Если в 1997 году судами было рассмотрено около десяти исковых заявлений от налогоплательщиков к налоговым инспекциям, то за девять месяцев текущего года этих заявлений поступило в десятки раз больше - порядка 110 исков.

Елена Завьялова, исполняющий обязанности руководителя ИМНС N 30:

- Вообще обжалуются все действия налоговых инспекторов. Налоговый кодекс предоставил налогоплательщикам наряду с их обязанностями еще и широкие права.

У нас непростое налоговое законодательство, оно сложно для восприятия неподготовленным человеком. При этом каждая норма закона должна неукоснительно соблюдаться. Найти нарушения - это работа инспектора.

Некоторые организации пользуются "пробелами в законах". Они пытаются разрабатывать и применять схемы ухода от налогов. На данный момент установить недобросовестность таких лиц можно. Схемы минимизации налогов не оригинальны. В инспекциях наработана практика, как бороться с недобросовестными налогоплательщиками.

Мария Глазунова, финансовый директор Московского академического театра Сатиры:

- У меня была выездная налоговая проверка за период с 1998 по 2001 годы, в ходе которой выявили нарушения за первое полугодие 2001 года, с которыми я была не согласна.

Дело было в том, что налоговой инспекцией неправильно были истолкованы положения Инструкции ГНС от 11 октября 1995 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" и статьи 149 Налогового кодекса. Что в результате привело к неправомерному доначислению НДС и взысканию штрафов. Проблема касалась гастрольной деятельности театра.

Первое судебное решение расставило все точки над "i". В итоге мы доказали свою правоту. И при этом узнали, что инспекторы не принимают во внимание Закон "О культуре". Хотя все театры работают по этому нормативно-правовому акту.

Возможно, что причина споров - в нашем налоговом законодательстве. Законы вынуждают коммерческие организации уходить от налогов, а инспекторы стараются внести порядок в происходящее. Но иногда налоговые инспекторы ставят перед собой цель найти нарушение.

Про бюджетные учреждения я могу с уверенностью сказать, что им нечего скрывать. Например, у нас доход театра зависит от продажи билетов.

- Кто провоцирует конфликт?

Сергей Коновалов:

- Невозможно утверждать прямо, кто же на самом деле провоцирует налоговые споры. Ответить однозначно на этот вопрос трудно. Но чаще всего иски к инспекции поступают от организаций.

Елена Завьялова:

- Иногда споры рождаются пробелами в налоговом законодательстве. Иногда - из-за недоработок самих инспекторов. Но я думаю, что ситуация изменится к лучшему. Для этого необходимо изменить условия труда. Не для кого не секрет, что в инспекциях укомплектованность штата составляет 75 процентов. В нашей инспекции положение дел несколько лучше. У нас штат укомплектован на 94 процента. За каждого сотрудника мы боремся. Стараемся, чтобы наши инспекторы постоянно повышали свою квалификацию. Ведь от компетентности наших сотрудников зависит: возникнет спор или нет.

Марина Глазунова:

- Я думаю, что ни один нормальный руководитель не пойдет на конфликт с налоговой инспекцией. Уверена в этом на сто процентов. Просто обратите внимание на людей, которые приходят в налоговую. В кабинет к инспектору мы все заходим с улыбкой и с хорошим настроением.

- Возможно, чтобы споры между организациями и налоговыми инспекциями не доходили до суда?

Елена Завьялова:

- Досудебное разбирательство давно практикуется в московском Управлении по налогам и сборам. Мы решаем конфликт на уровне УМНС или МНС. Бывают случаи, когда вышестоящее налоговое ведомство отменяет решение инспекции и выносит свое.

Правда, некоторые организации с недоверием относятся к решениям чиновников, считая, что в налоговой системе работают одни и те же люди. Поэтому они обращаются в суд, рассчитывая на более независимое рассмотрение дела.

Мария Глазунова:

- Когда приходят с проверкой, бухгалтер старается решить вопросы на месте, урегулировать недоразумения без публичности. До момента подачи иска я не раз встречалась с руководителем инспекции и надеялась, что можно решить возникшие разногласия. Я считаю, что в моем случае судебный спор спровоцировала налоговая инспекция.

- Можно ли исчерпать налоговые споры?

Елена Завьялова:

- Споры будут, но они должны разрешаться в рамках законодательства. Не должны возникать споры из-за ошибок инспекторов.

Сергей Коновалов:

- К сожалению, многие наши посетители считают своим долгом оскорбить инспектора. Чем это вызвано, я не знаю. Может быть, это настроение общества. Ведь бюрократов не любили никогда.

Марина Завьялова:

- Споры будут всегда. Например, в нашей ИМНС N 10 они будут до тех пор, пока не разрешится вопрос с выверкой налогов, которую делают в течение года. А для нас эти сроки неприемлемы. Ведь чтобы актер мог получить звание народного артиста, в аппарат президента необходимо предоставить справку об отсутствии задолженности перед бюджетом. А дать такую справку инспекторы согласны только после того, как проведут выверку налогов. Для меня это еще одна странность нашего законодательства. Тем не менее я стараюсь решить проблемы и найти общий язык с инспекторами.

С. Григорьева

"Московский бухгалтер", N 10, октябрь 2004 г.