Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2011 г. N Ф10-1977/11 по делу N А64-3280/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Леоновой Л.В.

Судей

Егорова Е.И.

Радюгиной Е.А.

При участии в заседании:

от ИП Никулина А.А.

Тамбовская область,

г. Кирсанов, ул. Мира, д. 18, корпус "Б", кв. 26

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

от ГУ - УПФР в г. Кирсанове и Кирсановском районе

Тамбовской области

Тамбовская область,

г. Кирсанов, ул. 50 лет Победы, д. 25

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области на решение от 23.09.2010 (судья Игнатенко В.А.) Арбитражного суда Тамбовской области и постановление от 09.02.2011 (судьи Михайлова Т. Л., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А64-3280/2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Никулин Анатолий Алексеевич (далее - ИП Никулин А.А., Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее - орган Пенсионного фонда, Управление, ответчик) о признании недействительным постановления от 24.05.2010 N 190189 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управления ставится вопрос об отмене решения и постановления суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 25.03.2010 Управлением в адрес ИП Никулина А.А. направлено требование N 1900003211 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке ответчиком вынесено постановление от 24.05.2010 N 190189, в соответствии с которым с заявителя подлежат взысканию 4 850 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, а также 523,81 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, отраженных в требовании N 1900003211.

Не согласившись с вынесенным Управлением постановлением, Предприниматель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании изложенного, судом обоснованно указано, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Как установлено судом, требование от 25.03.2010 N 1900003211 направлено Предпринимателю заказным письмом по адресу: 393360, Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Мира, д. 18, корпус "Б", кв. 26.

Согласно представленному в материалы дела сообщению и.о. руководителя Кирсановского почтамта от 13.10.2010 N 02/11-24 заказное почтовое отправление, направленное в адрес Никулина А.А., вручено получателю по извещению ф.22 N 3593 01.04.2010.

В то же время, из приложенной к сообщению копии извещения 01.04.2010 N 3593 усматривается, что почтовое отправление вручено лицу, предъявившему паспорт серии 68 08 N 494774, без указания фамилии, в то время как в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя N 190189 от 24.05.2010 указано, что ИП Никулин А.А. имеет паспорт серии 68 04 N 045566.

Данное обстоятельство не позволяет установить, что требование от 25.03.2010 N 1900003211 вручено именно Никулину А.А. Кроме того, Управлением не обоснована невозможность вручения Предпринимателю указанного требования лично под расписку.

Исходя из положений ст. ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом Пенсионного фонда при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов.

Материалами дела подтверждено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, Управлением в отношении ИП Никулина А.А. не выносилось.

Поскольку органом Пенсионного фонда не была применена обязательная процедура взыскания недоимок по страховым взносам за счет денежных средств, у него не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Ссылка жалобы на отсутствие у Управления сведений о наличии у заявителя расчетных счетов не может быть принята во внимание, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность страховщиков сообщать органу Пенсионного фонда такую информацию.

Кроме того, суд кассационной инстанции отклоняет указание в жалобе на справку МИФНС России N 2 по Тамбовской области, поскольку данная справка датирована 01.12.2010, в то время как оспариваемое постановление вынесено ответчиком 24.05.2010.

Доводы жалобы, оспаривающие выводы суда о несоответствии требования от 25.03.2010 N 1900003211 положениям п. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ в связи с отсутствием расчета доначисленных пеней, также подлежат отклонению, поскольку материалами дела не подтвержден сам факт получения требования Предпринимателем.

При таких обстоятельствах, у судов первой и апелляционной инстанции имелось достаточно оснований для удовлетворения заявленных ИП Никулиным А.А. требований.

На основании изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.09.2010 Арбитражного суда Тамбовской области и постановление от 09.02.2011 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А64-3280/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Е.И. Егоров Е.А. Радюгина