Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 июля 2011 г. N Ф10-2386/11 по делу N А35-1583/2010

Резолютивная часть постановления изготовлена 05.07.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.07.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судей:

при участии в заседании:

Толкачевой И.Ю.

Смолко С.И.

Егоровой С.Г.

от истца:

не явился, извещен надлежаще;

от ответчика:

не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск, на решение Арбитражного суда Курской области от 11.01.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 по делу N А35-1583/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма "Курскхозторг" (далее - ООО ПТФ "Курсхозторг"), ОГРН 1024600966917, г. Курск, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:10302021:42, площадью 3 596 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, на условиях истца, изложив пункты 1.1., 2.1. договора в следующей редакции:

- пункт 1.1: "Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 3 596 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:10302021:42, находящийся по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью";

- пункт 2.1: "Выкупная цена участка по настоящему договору 316 127,05 руб., что составляет 2,5% от кадастровой стоимости участка, указанной в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью".

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.01.2011 (судья Валеева Т.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 (судьи Мокроусова Л.М., Шеин А.Е., Сухова И.Б.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, ответчик подал кассационную жалобу, в которой просит решение от 11.01.2011 и постановление апелляционной инстанции от 22.04.2011 отменить, в удовлетворении иска отказать. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, постановлением главы Администрации г. Курска от 30.06.1993 N 375 (т.1 л.д.20) ТОО ПКФ "Курскхозторг" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 0,36 га., по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, для производственно-хозяйственной деятельности, о чем выдан акт на право пользования землей А-I N 087213 от 15.07.1993 (т.1 л.д.17-18).

Постановлением Администрации г. Курска N 1977 от 16.10.2003 (т.1 л.д.19) была утверждена уточненная площадь вышеуказанного земельного участка, которая составила 3 596 кв.м.

Впоследствии данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 46:29:103021:42.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 16.04.2003, от 06.05.2003, от 27.11.2003 (т.1 л.д.11-16) ООО ПТФ "Курскхозторг" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б.

16.12.2008 ООО ПТФ "Курсхозторг" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3 596 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103021:42, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности (т.1 л.д.34-37).

15.07.2009 Комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение N 01-18/1418 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б" (т.1 л.д.38-39), в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО ПТФ "Курскхозторг" земельным участком площадью 3 596 кв.м., расположенным по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, предоставленным для производственно-хозяйственной деятельности, и решено предоставить указанный земельный участок ООО ПТФ "Курсхозторг" в собственность за плату для эксплуатации складов (оптовая торговля) с установлением выкупной стоимости указанного участка в размере 1 046 180 руб. 68 коп.

20.07.2009 Комитетом по управлению имуществом Курской области в адрес ООО ПТФ "Курскхозторг" направлен проект договора N 213-09с купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества (т.1 л.д.41-42).

Согласно пункту 1.1 названного проекта договора продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 3 596 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103021:42, находящийся по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, для эксплуатации складов (оптовая торговля), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

В пункте 2.1 проекта договора указано, что выкупная цена участка по настоящему договору составляет 1 046 180 руб. 68 коп.

Не соглашаясь с определением выкупной цены земельного участка исходя из целей его использования - для торговой деятельности, ООО ПКФ "Курскхозторг" 29.07.2009 направило в адрес Комитета по управлению имуществом Курской области письмо с просьбой пересмотреть проект договора купли-продажи земельного участка, установив его кадастровую стоимость исходя из разрешенной цели его использования - для производственно-хозяйственной деятельности (т.1 л.д.46-47).

19.10.2009 ООО ПКФ "Курскхозторг" направило в адрес Комитета по управлению имуществом Курской области протокол разногласий от 15.10.2009 к договору купли-продажи N 213-09с (т.1 л.д.48-49), в котором покупатель предложил изменить содержание пунктов 1.1 и 2.1 проекта договора, изложив их в следующей редакции: пункт 1.1: "Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 3 596 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103021:42, находящийся по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью"; пункт 2.1.: "Выкупная цена участка по настоящему договору 316 127 руб. 05 коп., что составляет 2,5% от кадастровой стоимости участка, указанной в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью".

Поскольку указанный протокол разногласий от 15.10.2009 был оставлен Комитетом по управлению имуществом Курской области без ответа, ООО ПКФ "Курскхозторг" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ООО ПКФ "Курскхозторг" является собственником объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 46:29:10302021:42, площадью 3 596 кв.м., расположенном по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б.

В этой связи, суды обоснованно исходили из того, что Комитет по управлению имуществом Курской области в силу закона является лицом, обязанным заключить с ООО ПТФ "Курскхозторг" договор купли-продажи спорного земельного участка.

Пунктом 2 ст.445 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст.446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Возникший между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка спор сводится к определению выкупной цены имущества. При этом в направленном покупателю проекте договора выкупная цена была определена продавцом исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования для эксплуатации складов (оптовая торговля), установленного в кадастровом паспорте земельного участка от 01.12.2009 N 4629/205/09-246. Покупатель же считает, что применению подлежит выкупная цена земельного участка, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом его разрешенного использования - для производственно-хозяйственной деятельности, установленным в кадастровом паспорте N 29-03/08-15212 от 16.10.2008 (т.1 л.д.43-45).

В соответствии с п. 1 ст. 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

В соответствии с Законом Курской области от 24.03.2008 N 9-ЗКО "О цене земельных участков, находящихся в населенных пунктах Курской области, при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" до 01.01.2012 года выкупная цена земли в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений.

В силу ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, то есть вид разрешенного использования должен соответствовать назначению размещенного на нем объекта.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт спорного земельного участка от 16.10.2008 N 29-03/08-15212 (т.1 л.д.43-45), в котором указаны вид разрешенного использования земельного участка - для производственно-хозяйственной деятельности, а также его кадастровая стоимость, составляющая 12 645 082 руб. 28 коп.

Поскольку на момент вынесения Комитетом по управлению имуществом Курской области решения от 15.07.2009 N 01-18/1418 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б" и на момент направления в адрес ООО ПТФ "Курскхозторг" проекта договора купли-продажи земельного участка действовал именно кадастровый паспорт от 16.10.2008 N 29-03/08-15212, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что при определении выкупной цены спорного земельного участка следовало исходить из данных, содержащихся в указанном кадастровом паспорте, в связи с чем указали, что выкупная цена земельного участка должна составлять 316 127 руб. 05 коп. (2,5% от кадастровой стоимости равной 12 645 082 руб. 28 коп.).

Кроме того, судами принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 27.02.2010 по делу N А35-7682/2009 (т.1 л.д.72-75), имеющим в соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для настоящего дела, было признано недействительным решение Комитета по управлению имуществом Курской области решения от 15.07.2009 N 01-18/1418 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, 1Б" в части пункта 3, в котором указано, что выкупная цена участка установлена в размере 1 046 180 руб. 68 коп. согласно расчету выкупной цены, являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения, в пункте 1.4 которого указана цель использования участка кадастровый номер 46:29:103021:0042 для торговой деятельности, а в пункте 2 кадастровая стоимость 41 847 227,36 руб., а также в части указания в пункте 2 обжалуемого решения - "для эксплуатации складов (оптовая торговля)".

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что исковые требования ООО ПТФ "Курскхозторг" подлежат удовлетворению.

Довод заявителя кассационной жалобы, о том, что такой вид разрешенного использования земель как для производственно-хозяйственной деятельности не предусмотрен ни приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель поселений", ни приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", а спорный земельный участок расположен согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "город Курск", утвержденным Решением Курского городского Собрания от N 388-3-РС 23.10.2007, в зоне жилой высокоэтажной застройки, где не предусмотрено размещение производственных объектов, был известен суду апелляционной инстанции, оценивался и обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в постановлении.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 11.01.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 по делу N А35-1583/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

С.И. Смолко С.Г. Егорова