Коммерческая тайна - это серьезно (В. Егоров, "Новая бухгалтерия", выпуск 10, октябрь 2004 г.)

Коммерческая тайна - это серьезно

Длительное время понятие коммерческой тайны, сведения, ее составляющие, ответственность за ее разглашение устанавливались каждой организацией самостоятельно. Теперь все вопросы, касающиеся коммерческой тайны, регулируются Федеральным законом.

На федеральном уровне отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности, до настоящего времени не были урегулированы. Каждая организация решала эти вопросы по своему усмотрению.

В трудовой договор или в приказ по организации, как правило, вносился перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, и предусматривалась ответственность за их разглашение. Некоторые коммерческие организации объявляли, например, коммерческой тайной размер заработной платы своих сотрудников и список учредителей организации.

Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон), который вступил в силу 15 августа 2004 г., установлены единые требования к защите такой информации.

Теперь в ст. 5 Закона перечислены сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.

С принятием этого Закона организации фактически лишились возможности засекречивать зарплату работников и список учредителей.

Согласно ст. 5 Закона лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, не могут быть отнесены к коммерческой тайне сведения:

1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения

записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Внимательные читатели могут возразить, что если скрывать учредителей теперь нельзя (они указаны в учредительных документах), то размер зарплаты - можно, так как объявлять тайной запрещено систему оплаты труда, а не размер заработка.

Однако в данном случае популярный лозунг "что не запрещено, то разрешено" неприменим. Необходимо, чтобы информация еще подпадала под определение коммерческой тайны.

Их определения, данного в п. 1 ст. 3 Закона, следует, что коммерческая тайна - это конфиденциальная информация, которая позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить свои доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Конечно, ситуация, когда работник зарабатывает 2 тыс. руб., а его коллега за ту же работу получает 10 тыс. руб., позволяет организации увеличить доходы. Так что теоретически размер заработной платы под определение коммерческой тайны подтянуть можно. Однако дальше Закон переводит нас в практическую плоскость соблюдения режима коммерческой тайны.

Объявить размер зарплаты работников коммерческой тайной мало. Необходимо эту тайну еще и охранять.

Перечень мероприятий по охране коммерческой тайны приведен в ст. 10 Закона.

Для охраны конфиденциальности информации организации необходимо:

1) определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничить доступ к такой информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) организовать учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) урегулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, с работниками на основании трудовых договоров и с контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанести на документы, содержащие коммерческую тайну, гриф "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место его жительства).

Обратите внимание! Режим коммерческой тайны считается установленным только после принятия всех вышеперечисленных мер.

Для оформления трудовых отношений с работниками, допущенными к коммерческой тайне, можно заключить Приложение к трудовому договору, например, следующего содержания.

Приложение к трудовому договору N 18/5 об оформлении допуска к коммерческой тайне

 г. Москва                                             23 августа 2004 г.

ООО "Праздничный стол" в лице генерального директора Семиткина Николая Федоровича, действующего на основании требований Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", и гражданин Курыгин Егор Макарович, действующий от своего имени, именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящее Приложение к трудовому договору (контракту) о нижеследующем.

I. Предмет договора (контракта)

При заключении трудового договора N 18/5 с ООО "Праздничный стол" Курыгин Е.М. поставлен в известность о том, что по роду своей служебной деятельности технолога производства и согласно должностным обязанностям он будет допущен к коммерческой тайне.

В связи с этим Курыгин Е.М. принимает на себя добровольные обязательства, связанные с оформлением допуска к коммерческой тайне, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите коммерческой тайны.

II. Условия договора

Курыгин Е. М. ознакомлен с законодательством РФ, регламентирующим защиту коммерческой тайны, и принимает на себя следующие обязательства перед ООО "Праздничный стол" по неразглашению доверенных ему сведений, составляющих коммерческую тайну:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой Курыгин Е.М. является, и без согласия работодателя не использовать эту информацию в личных целях;

3) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель, после прекращения трудового договора в течение одного года;

4) возместить причиненный работодателю ущерб, если Курыгин Е.М. будет виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей;

5) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании Курыгина Е.М. материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну;

6) в случае попытки посторонних лиц получить от Курыгина Е.М. информацию, составляющую коммерческую тайну, немедленно сообщить об этом генеральному директору.

ООО "Праздничный стол" вправе потребовать возмещения причиненных убытков, если разглашение такой информации последовало в течение одного года после увольнения работника.

Курыгин Е.М. предупрежден о том, что в случае даже однократного нарушения взятых им на себя обязательств, связанных с защитой коммерческой тайны, с ним может быть прекращен трудовой договор.

Курыгин Е.М. обязуется добросовестно выполнять свои обязательства по настоящему договору, сохранять доверенные сведения, относящиеся к коммерческой тайне.

Администрация со своей стороны обязуется создавать необходимые условия для работы со сведениями, составляющими коммерческую тайну.

                     Курыгин                              Курыгин Е.М.

     ---------------------------------------------

     (подпись лица, заключающего договор (контракт)

     23 августа 2004 г.

     Генеральный директор        Семиткин                   Семиткин Н.Ф.

                           ------------------------------

                         (подпись руководителя организации)

     23 августа 2004 г.

     Один экземпляр приложения к договору получил.

          Курыгин                Курыгин Е.М.

     -----------------

     23 августа 2004 г.

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, допущенными к ней работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Установив в организации режим коммерческой тайны необходимо оформить соответствующие документы. Для охраны конфиденциальности информации работодатель обязан в соответствии со ст. 11 Закона:

1) ознакомить под расписку работника, допущенного к коммерческой тайне, с перечнем конфиденциальной информации;

2) ознакомить под расписку работника с установленным в организации режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения режима коммерческой тайны.

Минимум условий соблюдения режима коммерческой тайны - это наличие в штате организации работника, который хранит носители конфиденциальной информации и выдает ее на время пользования; отдельная комната, в которой работник может без доступа посторонних лиц работать с этой информацией; наличие в кабинете работника сейфа, где хранятся носители информации в те промежутки рабочего времени, когда информация не используется; ежедневная сдача по окончании рабочего дня в место хранения информационных носителей и т.д.

В целях принятия мер по охране конфиденциальной информации и обеспечения работы со сведениями, составляющими коммерческую тайну, можно оформить приказ следующего содержания.

Приказ
о мерах по охране коммерческой тайны, принимаемых в ООО "Праздничный стол"

27 августа 2004 г.                                                   N 15

В целях охраны конфиденциальности информации, которая составляет коммерческую тайну,

Приказываю:

1. Считать технологию производства кондитерских изделий сведениями, составляющими коммерческую тайну.

2. Доступ к инструкциям по их изготовлению предоставить генеральному директору, технологу производства и технологу.

3. Постоянное место хранения инструкций по изготовлению кондитерских изделий - сейф в кабинете у генерального директора. Ознакомление с содержанием инструкций осуществлять только в кабинете генерального директора. Выписки из инструкций производить только с разрешения генерального директора с указанием в них условных названий компонентов.

4. Выносить выписку из инструкций из кабинета генерального директора разрешается только при наличии на ней резолюции генерального директора. По окончании смены выписка уничтожается в присутствии генерального директора, о чем делается отметка в тетради выдачи инструкции за его подписью.

5. Инспектору по кадрам Яковлевой Н.И.:

5.1. Оформить с лицами, получившими доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, приложения к трудовым договорам, регулирующие отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну. Срок исполнения - 31.08.2004.

5.2. Оформить тетрадь учета выдачи инструкций по изготовлению кондитерских изделий. Срок исполнения - 31.08.2004.

6. Технологу производства Курыгину Е.М.:

6.1. Поручить ведение тетради учета выдачи инструкций по изготовлению кондитерских изделий.

6.2. Нанести на все инструкции по изготовлению кондитерских изделий надпись "Коммерческая тайна ООО "Праздничный стол" г. Москва, ул. Вешних Вод, д. 10". Срок исполнения - 31.08.2004.

7. Контроль за соблюдением данного порядка осуществляю лично.

  Генеральный директор

  ООО "Праздничный стол"         Семиткин              Семиткин Н.Ф.

                             ---------------

   С приказом ознакомлены:

     27.08.2004                  Яковлева              Яковлева Н.И.

                             -----------------

     30.08.2004                   Курыгин              Курыгин Е.М.

                             -----------------

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

Таким образом, Законом установление режима коммерческой тайны для информации о размере заработной платы работников не предусмотрено.

Что касается ответственности за разглашение коммерческой тайны, то ничего нового Закон не внес. Виновное лицо обязано возместить материальный ущерб, нанесенный обладателю коммерческой тайны, а работник может быть уволен по подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ за разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

И то и другое по-прежнему сделать непросто. Круг подозреваемых очертить можно, а вот доказать, что информацию разгласил конкретный работник, - это задачка не из простых. Что же касается возмещения ущерба, то надо еще доказать причинно-следственную связь между разглашением коммерческой тайны и нанесенным ущербом. Да и посчитать его реальный размер даже сложнее, чем упущенную выгоду.

Законодательно урегулирован теперь также вопрос охраны конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений.

Отношения между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и его контрагентом в части, касающейся охраны конфиденциальности информации, регулируются договором, который не должен противоречить законодательству.

В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору.

В том случае, если обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, не установил в договоре способы ее защиты, контрагент делает это самостоятельно в рамках законодательства РФ.

Контрагент обязан незамедлительно сообщить обладателю коммерческой тайны о факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании такой информации третьими лицами.

До окончания срока действия договора охранять коммерческую тайну обязаны обе стороны, если иное не установлено договором.

Если конфиденциальная информация предоставлена юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представителям органов государственной власти, то последние обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им.

Государственные или муниципальные служащие без согласия обладателя коммерческой тайны не вправе разглашать или передавать ее другим лицам, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

И в завершение хочется успокоить работников тех организаций, в которых введен режим коммерческой тайны.

Если работник, не имеющий доступа к коммерческой тайне, все же ее узнал в результате случайности или ошибки, то он не может быть привлечен к ответственности (п. 4 ст. 14 Закона).

Кроме того, Закон защитил от любой ответственности лиц, которые использовали информацию, составляющую коммерческую тайну, но не имели достаточных оснований считать использование данной информации незаконным.

В качестве примера можно привести случай, когда на документе, имеющем конфиденциальную информацию, отсутствует гриф "Коммерческая тайна", а работник снял с него ксерокопию и кому-нибудь передал.

В. Егоров,

АКДИ "Экономика и жизнь"

"Новая бухгалтерия", выпуск 10, октябрь 2004 г.