Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2011 г. N Ф10-2276/11 по делу N А14-10274/2010

Резолютивная часть постановления изготовлена 11.07.2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.07.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: Козелкина И.И.

судей:

Чистовой И.В.

Сладкопевцевой Н.Г.

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены

от ответчиков: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово - бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25 января 2011 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2011 года по делу N А14-10274/2010/201/27,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания", г. Тула (далее - ОАО "Квадра-Генерирующая компания") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к муниципальному учреждению "РайДез ЖКХ Левобережного района", г. Воронеж (далее - МУ "РайДез ЖКХ Левобережного района") о взыскании 102 270 руб. 52 коп. основного долга за тепловую энергию в горячей воде, поставленную в октябре-декабре 2009 г. При недостаточности денежных средств у МУ "РайДез ЖКХ Левобережного района", истец просил возложить субсидиарную ответственность на собственника имущества - муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.01.2011 (судья Сидорова О.И.) с Муниципального учреждения "РайДез ЖКХ Левобережного района" в пользу ОАО "Квадра-Генерирующая компания" взыскано 101 270 руб. 52 коп. задолженности. При недостаточности имущества у Муниципального учреждения "РайДез ЖКХ Левобережного района", субсидиарная ответственность возложена на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово - бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 (судьи Колянчикова Л.А., Алферова Е.Е., Шеин А.Е.) решение суда первой инстанции в обжалованной части о возложении на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны субсидиарной ответственности оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального права, в частности, ст. ст. 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, Департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж обратился в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения суда от 25.01.2011 г. и постановления апелляционного суда от 22.03.2011 г. как незаконных.

При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что истцом не было представлено доказательств отсутствия у основного должника денежных средств, в связи с чем, отсутствовали основания для возложения на муниципальное образование субсидиарной ответственности.

Учитывая, что представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, арбитражный кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено арбитражным судом, 01.01.2006 года между ОАО "Воронежская генерирующая компания" и МУ "РайДез ЖКХ Левобережного района" был заключен контракт на отпуск тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения и в паре для целей горячего водоснабжения для муниципальных нужд N 5820, по условиям которого ОАО "Воронежская генерирующая компания" обязалось подавать МУ "РайДез ЖКХ Левобережного района" до границы балансовой принадлежности через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения и в паре для целей горячего водоснабжения, а МУ "РайДез ЖКХ Левобережного района" обязалось принимать и своевременно оплачивать поданную тепловую энергию (п. 1.1. договора).

Пунктом 8.1 контракта стороны установили его действие с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года. Дополнительным соглашением от 08.09.2010 года к указанному договору дополнен перечень нежилых встроенных помещений, в отношении которых осуществляется поставка тепловой энергии.

Пунктами 4.1 и 4.3 договора предусмотрено, что оплата тепловой энергии производится абонентом после подписания актов по соответствующим услугам не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Дополнительным соглашением к договору от 11.09.2006 года, в связи с произведенной реорганизацией в форме присоединения ОАО "Воронежская генерирующая компания" к ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4", стороны определили, что с 15.09.2006 года стороной по договору становится ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4".

На основании принятого 27.04.2010 года общим собранием акционеров решения об утверждении Устава общества в новой редакции, ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" было переименовано в ОАО "Квадра - Генерирующая компания", что подтверждено свидетельством серии 71 N 002120905.

Во исполнение условий договора в октябре-декабре 2009 года истец осуществил ответчику поставку тепловой энергии в количестве 119, 47 Гкал на общую сумму 101 270, 52 руб. (с НДС).

В связи с неоплатой ответчиком поставленной тепловой энергии в полном объеме истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. При недостаточности имущества у предприятия истец просил возложить субсидиарную ответственность на собственника имущества учреждения - муниципальное образование, осуществив взыскание за счет средств муниципальной казны.

Поскольку выводы арбитражного суда в части взыскания 101 270 руб. 52 коп. долга с основного должника МУ "РайДез ЖКХ Левобережного района" сторонами не обжалуются, в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, они не являются предметом исследования и оценки суда кассационной инстанции.

Принимая решение по делу в части возложения на МО городской округ город Воронеж субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника, арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о правомерности заявленных требований и наличии в связи с этим оснований для их удовлетворения.

Арбитражный кассационный суд считает выводы суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Арбитражным судом установлено, также и ответчиком не оспаривается, что собственником имущества МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района г. Воронежа" является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Согласно ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Как правильно указал арбитражный суд, требование указанной правовой нормы истцом соблюдено, однако задолженность основным должником не погашена, хотя наличие денежного обязательства в заявленной сумме никем из ответчиков не оспаривается.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

В соответствии с Положением о Департаменте финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 09.09.2009 г. N 239-II, Департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и организации исполнения бюджета городского округа, а также осуществляющим функции главного распорядителя средств бюджета городского округа (п.п.1.1, 1.8, 3.10).

Таким образом, в данном случае Департамент финансово- бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования городской округ г. Воронеж.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил субсидиарную ответственность по долгам МУ "РайДез" ЖКХ Левобережного района" на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в деле нет доказательств, подтверждающих факт недостаточности у основного должника денежных средств для погашения долга перед истцом, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания задолженности в порядке субсидиарной ответственности, не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФКУ администрации городского округа г. Воронеж никаких доказательств, подтверждающих, что оно в силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации приняло все меры для исполнения обязательства своим учреждением, не представило.

Факт неоплаты задолженности в виду отсутствия денежных средств у основного должника в суде перовой и апелляционной инстанции не оспаривался.

Кроме того, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" (пункт 4) разъяснено, что при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

С учетом изложенного, арбитражный кассационный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст. 287 п. 1 ч. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25 января 2011 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2011 года по делу N А14-10274/2010/201/27 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Козелкин И.И.

Судьи

Чистова И.В. Сладкопевцева Н.Г.