Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 июля 2011 г. N Ф10-2441/11 по делу N А23-3864/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 08.07.2011.

Постановление изготовлено в полном объёме 12.07.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судей:

при участии в заседании:

Толкачёвой И.Ю.

Егоровой С.Г.

Солодовой Л.В.

от истца

Кузнецова В.В. (дов. от 07.07.2011)

от ответчика

от третьих лиц

не явился, извещён надлежаще

не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Симоненкова А.Н., Калужская область, на решение Арбитражного суда Калужской области от 11.01.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу N А23-3864/10Г-15-216,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Симоненков Александр Николаевич, ОГРН 304402534100049, г. Балабаново Боровского района Калужской области, обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" Калужской области (далее - Администрация МО МР "Боровский район"), г. Боровск Калужской области, о признании права собственности на здание магазина общей площадью 49,6 кв., инв. номер 8239, расположенного на земельном участке с кадастровым N 40:03:11 16 02:0003 по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Балабаново, ул. 50 лет Октября (уточнённые исковые требования).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация городского поселения "Город Балабаново" (далее - Администрация ГП "Город Балабаново"), г. Балабаново Боровского района Калужской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области), г. Калуга.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 11.01.2011 (судья Курушина А.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 (судьи Рыжова Е.В., Волкова Ю.А., Мордасов Е.В.) в иске отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Симоненков А.Н. просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие содержащихся в них выводов обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Ответчик и третьи лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд округа их представители не явились. Управление Росреестра по Калужской области заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя Управления Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением Администрации г. Балабаново N 206 от 07.08.1996 Симоненкову А.Н. разрешено размещение торговой палатки по ул. 50 лет Октября согласно прилагаемому плану при условии соблюдения нормативных актов, регулирующих торговую деятельность.

Во исполнение вышеназванного постановления по договору аренды земли от 07.08.1996 Администрация г. Балабаново (арендодатель) предоставила индивидуальному предпринимателю Симоненкову А.Н. (арендатору) в аренду земельный участок площадью 20 кв.м для размещения торговой палатки, сроком на шесть месяцев.

В дальнейшем договор аренды земельного участка неоднократно перезаключался сторонами.

На основании заявления предпринимателя Симоненкова А.Н. Администрация МО "Город Балабаново" приняла постановление от 14.05.2004 N 269 о предоставлении в аренду предпринимателю земельного участка из земель поселений МО "Город Балабаново", имеющего адресные ориентиры: г. Балабаново, ул. 50 лет Октября, для использования в целях размещения и обслуживания продовольственного магазина в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 100 кв.м, из которых 55 кв.м - для размещения магазина, 45 кв.м - для обслуживания магазина), на срок 3 года. Предписано подготовить проект договора и в случае подписания его сторонами, направить его экземпляр в Комитет государственного имущества Калужской области.

Согласно последнему из представленных договору от 27.01.2010 N 13-кр/2010-Б Администрацией МО МР "Боровский район" (арендодатель) предоставлен в аренду Симоненкову А.Н. (арендатор) земельный участок общей площадью 100 кв. м с кадастровым номером 40:03:11 16 02 12:0003 из земель населённых пунктов МО "Город Балабаново", имеющий адресные ориентиры: Калужская область, Боровский район, г. Балабаново, ул. 50 лет Октября, для размещения и обслуживания временного сооружения - торгового павильона в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору, сроком с 01.01.2010 по 30.12.2010.

Согласно пункту 1.2 этого договора аренды на участке размещено временное сооружение - торговый павильон общей площадью 55 кв.м.

Постановлением Администрации МО "Город Балабаново" от 14.04.2005 N 192 предпринимателю Симоненкову А.Н. было разрешено проведение проектно-изыскательских работ по реконструкции здания магазина без увеличения площади арендованного земельного участка для создания единого архитектурного стиля комплекса магазинов по улице 50 лет Октября в городе Балабаново. Здесь же было предписано обязать Симоненкова А.Н. согласовать эскизный проект фасада с главным архитектором города, а также по согласованию с последним выполнить благоустройство прилегающей территории.

По заказу Симоненкова А.Н. был выполнен эскиз реконструкции магазина по адресу: г. Балабаново Калужской область, ул. 50 лет Октября. 06.09.2005 предприниматель Симоненков А.Н. утвердил акт N 1 приёмки законченного строительством объекта - здания магазина, построенного хозспособом.

28.10.2009 Симоненков А.Н. обратился к главе Администрации ГП "Город Балабаново" с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина.

Письмом от 30.12.2009 N 2589/02-140 Администрация ГП "Город Балабаново" отказала в выдаче разрешения на реконструкцию временного павильона со ссылкой на нормы СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений".

В 2010 году Боровским филиалом Казённого предприятия Калужской области "Бюро технической инвентаризации" был изготовлен технический паспорт на здание магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, с присвоением инвентарного номера 8239.

17.09.2010 предприниматель Симоненков А.Н. обратился в Администрацию ГП "Город Балабаново" с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - реконструированного здания магазина с инв. N 8239.

Ссылаясь на то, что реконструкция здания магазина была проведена с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, здание магазина возведено как капитальное строение и является объектом недвижимости, используемым по назначению для розничной торговли, однако отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на данное здание в установленном законом порядке, поскольку письмом от 28.09.2010 за N 1824/02-14а Администрация ГП "Город Балабаново" отказала в выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию и присвоение почтового адреса, предприниматель Симоненков А.Н. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, предприниматель Симоненков А.Н. просит признать право собственности на объект недвижимости. Однако доказательств выдачи уполномоченными органами разрешений на строительство объекта недвижимости и ввод его в эксплуатацию истец не представил. По условиям договоров аренды земельного участка, в том числе N 13-кр/2010-Б от 27.01.2010, земельный участок истцу был предоставлен для размещения и обслуживания временного сооружения - торгового павильона, то есть без права возведения капитального строения.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали предпринимателю Симоненкову А.Н. в удовлетворении иска.

Ссылка истца на постановление Администрации МО "Город Балабаново" от 14.04.2005 N 192 "О разрешении ИП Симоненкову А.Н. на проведение проектно-изыскательских работ на реконструкцию магазина по улице 50 лет Октября в городе Балабаново" была известна судам, оценивалась и данный документ обоснованно не принят в качестве доказательства наличия разрешения на строительство объекта недвижимости. Тем более, что реконструкции может подлежать возведенный в установленном законом порядке объект.

Нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 11.01.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу N А23-3864/10Г-15-216 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачёва

Судьи

С.Г. Егорова Л.В. Солодова