Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 июля 2011 г. N Ф10-2156/11 по делу N А48-3504/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.07.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Панченко С.Ю.

Судей:

Степиной Л.В.

Шуровой Л.Ф.

При участии в заседании:

от ОАО "Акционерный банк "России"

Сушкиной О.В. - ведущего специалиста Орловского филиала (дов. от 10.11.2010 г. N 38, пост.);

от ТУ ФАУГИ в Орловской области

от УФССП по Орловской области

от судебного пристава-исполнителя Северного РОСП по Орловской области Лаушкина М.С.

от ИП Николаева С.С.

Костромичевой Н.Н. - ведущего специалиста-эксперта (дов. от 11.01.2011 г. N 001);

Беляевой Е.В. - ведущего специалиста-эксперта (дов. от 11.01.2011 г. N 2);

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2010 г. (судья Пронина Е.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 г. (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А48-3504/2010,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Акционерный банк "Россия" в лице Орловского филиала (далее - ОАО "АБ "Россия", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества, ТУ ФАУГИ в Орловской области) по возврату 28.07.2010 г. документов по реализации имущества Индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Сергеевича (далее - ИП Николаев С.С., Предприниматель) и об обязании ТУ Росимущества принять на реализацию имущество Предпринимателя в соответствии с Предложениями о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ИП Николаева С.С., являющегося предметом залога от 19.04.2010 г., утвержденных определением Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2010 г. по делу N А48-1706/2009.

К участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель Северного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Лавушкина М.С., Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, ИП Николаев С.С.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 г. состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит отменить решение и постановление суда, полагая, что они приняты в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 21.10.2009 г. по делу А48-1706/2009 ИП Николаев С.С. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, продленная впоследствии на срок 5 месяцев (до 22.09.2010 г.).

На основании исполнительного листа от 21.10.2009 г. N А481706/2009, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу А48-1706/2009, об обращении взыскания на имущество ИП Николаева С.С., за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла Хаулиной С.А. 04.11.2009 г. возбуждено исполнительное производство N 54/4/18541/4/2009.

ЗАО "Газэнергопромбанк" в лице филиала в г. Орле, правопреемником которого по всем правам и обязанностям является ОАО "АБ "Россия" (далее - Банк), является кредитором ИП Николаева С.С, включенным в реестр требований кредиторов на основании определения Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2009 г. по делу N А48-1706/2009.

Поскольку в залоге Банка находятся три полуприцепа МАЗ, 2008 года выпуска, принадлежащие ИП Николаеву С.С., по предложению кредитора определением Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2010 г. по делу N А48-1706/2009(12) утверждены Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, являющегося предметом залога (далее - Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи заложенного имущества должника), которыми установлена начальная продажная стоимость имущества.

Банк 27.07.2010 г. направил запросы о предоставлении сведений о ходе реализации заложенного имущества ИП Николаева С.С. в адрес УФССП и ТУ Росимущества в Орловской области, а 29.07.2010 г. - Северного РОСП.

Банком 04.08.2010 г. был получен ответ из УФССП по Орловской области, из которого следовало, что судебный пристав-исполнитель произвел весь необходимый объем мероприятий по передаче арестованного имущества Предпринимателя на реализацию, а именно: в адрес УФССП 02.06.2010 г. от судебного пристава-исполнителя поступили документы и заявка на реализацию трех полуприцепов ИП Николаева С.С.

УФССП России по Орловской области 07.06.2010 г. было подготовлено уведомление N 365 о готовности к реализации арестованного имущества, которое направлено в ТУ ФАУГИ в Орловской области.

УФССП России по Орловской области 18.06.2010 г. получило извещение ТУ Росимущества о том, что реализацию имущества по делу о банкротстве ИП Николаева С.С, арестованного в рамках исполнительного производства, будет осуществлять ТУ ФАУГИ в Орловской области.

В связи с этим, судебным приставом-исполнителем был подготовлен пакет документов для передачи имущества на реализацию.

ТУ Росимущества 09.07.2010 г. сообщило УФССП по Орловской области о проведении правовой экспертизы предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, в ходе которой установлено, что в отношении ИП Николаева в Северном РОСП г. Орла 11.01.2010 г. возбуждено сводное исполнительное производство N 54/4/1460/4/2009-СД, в его состав входит исполнительное производство N 54/4/6061/4/2009, возбужденное 04.11.2009 г. на основании исполнительного листа от 21.10.2009 г. АС N 000435402, выданного Арбитражным судом Орловской области, об обращении взыскания на имущество ИП Николаева С.С. в связи с признанием его банкротом. В рамках сводного исполнительного производства на основании постановления о передаче арестованного имущества на торги от 26.05.2010 г. были переданы три полуприцепа МАЗ общей стоимостью 139900 руб., которые подлежали реализации путем проведения открытых торгов в форме аукциона в порядке, установленном названными выше Предложениями о порядке, сроках и об условиях продажи заложенного имущества ИП Николаева С.С.

При этом ТУ ФАУГИ в Орловской области пояснило, что на условиях, утвержденных судом, произвести реализацию арестованного имущества ИП Николаева С.С. невозможно, поскольку имущество должно реализовываться судебным приставом-исполнителем, который выполняет функции конкурсного управляющего и формирует конкурсную массу с учетом положений ст. 205 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон "О несостоятельности (банкротстве)"), а также в связи с тем, что в Порядке взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденном совместным приказом N 347/149 от 25.07.2008 г., не предусмотрена реализация конкурсной массы должника банкрота.

На основании изложенного, ТУ Росимущества пришло к выводу о том, что оно не осуществляет функций и не имеет полномочий реализовывать имущество по делам о банкротстве.

УФССП по Орловской области в письме N 03/3533-6670 от 13.07.2010 г. возразило на указанное письмо ТУ ФАУГИ в Орловской области, сославшись на положения ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве"), п. 10 Указа Президента РФ от 12.05.2008 г. N 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденный 25.07.2008 г. Приказом ФССП России N 347 и Росимущества N 149.

Банку поступило также письмо от Северного РОСП УФССП по Орловской области от 08.08.2010 г., в котором сообщалось, что 26.07.2010 г., после устранения недостатков, указанных ТУ Росимущества, пакет документов на реализацию имущества ИП Николаева С.С. вновь направлен в ТУ ФАУГИ по Орловской области, однако акты приема-передачи документов не приняты в связи с пропуском срока подачи документов.

ТУ Росимущества письмом 28.07.2010 г. N 662 возвратило УФССП России по Орловской области уведомление N 365 от 07.06.2010 о готовности к реализации арестованного имущества и постановление о передаче арестованного имущества на торги от 26.05.2010 г., оставленное без исполнения, ссылаясь на ч. 3 ст. 1 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" с просьбой не передавать на реализацию имущество индивидуальных предпринимателей - банкротов.

Банк, являясь кредитором и, соответственно, заинтересованным лицом в реализации заложенного ИП Николаевым С.С. имущества, направлял запросы в УФССП по Орловской области и ТУ ФАУГИ в Орловской области о предоставлении сведений о ходе реализации заложенного имущества.

УФССП по Орловской области письмом от 04.08.2010 г. сообщило Банку о всех предпринятых мерах по реализации имущества Предпринимателя, в том числе и об отказе ТУ Росимущества в его реализации. ТУ ФАУГИ по Орловской области мотивированный ответ Банку не представило.

Полагая, что действия ТУ Росимущества, выраженные в письме от 28.07.2010 г. N 662, по непринятию на реализацию заложенного имущества ИП Николаева С.С. являются незаконными, нарушают права ОАО "АБ "Россия" на своевременное удовлетворение его требований, включенных в реестр требований кредиторов, поскольку срок конкурсного производства оканчивается 22.09.2010 г. и к этому моменту должна завершиться процедура реализации имущества должника и окончиться расчеты с кредиторами, Банк обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 202 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя, применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы 10 названного Закона (банкротство гражданина), с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 2 той же главы Закона (особенности банкротства индивидуального предпринимателя).

В силу ч. 1 ст. 209 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства, а также исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника.

Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу в соответствии с данным Законом.

Поскольку в решении от 21.10.2009 г. по делу N А48-1706/2009 о признании ИП Николаева С.С. банкротом, суд пришел к выводу о нецелесообразности утверждения конкурсного управляющего в отношении должника, документы в порядке ст. 209 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" были направлены непосредственно судебному приставу-исполнителю для реализации имущества должника.

В соответствии с п. 1.4 Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи заложенного имущества должника, организатором торгов выступает служба судебных приставов с привлечением специализированной организации, привлекаемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 87 Закона "Об исполнительном производстве" также определено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724 и постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В силу п. 5.5. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений.

Кроме того, в соответствии с указанным Положением, Росимущество наделено правом привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества.

Пунктом 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, также установлено, что оно осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Пунктами 2.1-2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 г. N 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 г. N 149, установлено, что Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через иные специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Судебный пристав-исполнитель по акту приема-передачи передает для реализации арестованное имущество, а Росимущество (специализированные организации) принимает его в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель предпринял все предусмотренные Законом "Об исполнительном производстве" меры для подготовки имущества к реализации и его передаче ТУ Росимущества в соответствии с Предложениями о порядке, сроках и об условиях продажи заложенного имущества должника.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит ограничений ТУ ФАУГИ по Орловской области по реализации имущества должника - банкрота, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия ТУ Росимущества, выраженные в письме от 28.07.2010 г. N 662 по непринятию на реализацию имущества ИП Николаева С.С., являются незаконными и нарушают права конкурсных кредиторов, в частности ОАО "АБ "Россия", на своевременное и полное удовлетворение их требований за счет конкурсной массы.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 г. по делу N А48-3504/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Л.В. Степина Л.Ф. Шурова