Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 июля 2011 г. N Ф10-2195/11 по делу N А14-8588/2010

Резолютивная часть постановления изготовлена 14 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Сладкопевцевой Н. Г.

Судей:

Козелкина И. И.

Чистовой И.В.

при участии в заседании:

от истца:

не явился, извещен надлежаще;

от ответчика:

Коноваловой Е.И. - юрисконсульта (доверенность N 36 АВ 0221342 от 30.12.2010 г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "ЖЭК "ДОН" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 г., суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно - эксплуатационная компания "ДОН" (ОГРН 1103668012304, ИНН 3662152770) (далее - истец, ООО ЖЭК "ДОН") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" (ОГРН ИНН 6829012680, КПП 366302001) (далее - ответчик, ОАО "Квадра") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 8030 от 01.05.2010 г. по пунктам 2.1.2.2, 2.1.3.1, 2.2.7, 2.3.6 и п. 3 приложения N 5 (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).

Решением от 16.11.2010 г. суд первой инстанции обязал ОАО "Квадра" в лице филиала "Воронежская региональная генерация" заключить с ООО "ЖЭК "Дон", договор на отпуск тепловой энергии в виде горячей воды N 8030 от 01.05.2010 г., изложив абзац 2 п. 2.1.3.1, п. 2.2.7, п. 2.3.6 в следующей редакции:

Абзац 2 п. 2.1.3.1: "на отопление - бесперебойный круглосуточный отпуск тепловой энергии в течение отопительного сезона, кроме случаев, оговоренных п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.2.7".

Пункт 2.2.7: "Не производить подачу тепловой энергии и горячей воды при отсутствии утвержденного в установленном порядке акта готовности тепловых сетей и систем теплопотребления объекта к работе в предстоящий отопительный период".

Пункт 2.3.6 дополнил подпунктами следующего содержания:

"не производить самовольного изменения заданных и принятых ЭСО регулирующих суживающих устройств (сопла в узлах управления и ограничительной шайбы на вводе теплоносителя в жилой дом); исключить занижение проходного сечения трубопроводов и отопительных приборов коррозионными и шламовыми отложениями; не превышать температуру обратной воды более чем на 5% по сравнению с температурой на теплоисточнике".

Пункт 2.1.2.2 и пункт 3 Приложения N 5 исключены из текста договора.

В остальной части иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на то, что принятые судебные акты в части п. 2.1.2.2, абзац 2 п. 2.1.3.1, п. 2.2.7, п. 2.3.6 договора N 8030 от 01.05.2010 г. не соответствуют действующему законодательству, ООО "ЖЭК "ДОН" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат изменению.

Как установлено арбитражным судом, истец направил ответчику оферту в виде проекта договора N 8030 от 01.05.2010 г. на отпуск тепловой энергии и горячей воды.

Ответчик не согласился с предложенными условиями договора и подписал его с протоколом разногласий от 18.05.2010 г., который направил ответчику 23.06.2010 г.

Истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий возникших при заключении договора N 8030 от 01.05.2010 г.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, к которым в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится договор энергоснабжения.

Судом установлено, что между сторонами возникли разногласия по условиям п.п. 2.1.2.2, 2.1.3.1, 2.2.7, 2.3.6 и п. 3 приложения N 5 договора N 8030 от 01.05.2010 г.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

По смыслу действующего законодательства ООО "ЖЭО "Дон" является исполнителем коммунальных услуг, ОАО "Квадра"- ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.

Судом установлено, что возникшие по п. 2.1.2.2 разногласия договора, касаются обязанности ЭСО поддерживать давление сетевой воды в прямом и обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности абонента в соответствии с проектной документацией на многоквартирные дома.

Исключая редакцию п. 2.1.2.2 из текста договора N 8030 от 01.05.2010 г., суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 6 Правил N 307 к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по отоплению, т.е. поддержанию в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, предусмотренной в п. 15 Приложения N 1 к Правилам N 307.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Учитывая, что императивными нормами закона определены требования, предъявляемые к режиму подачи тепловой энергии, подаваемой в жилые дома, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что самостоятельное определение сторонами договора таких параметров, как показатели качества тепловой энергии (давления теплоносителя), которые ЭСО обязана поддерживать на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при подаче тепловой энергии, противоречит закону.

Также, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что соблюдение параметров давления теплоносителя, обеспечит поддержание в жилом помещении, температуры воздуха, предусмотренной п. 15 Приложения N 1 Правил N 307.

Кроме того, требований о том, чтобы это давление соответствовало проектной документации, действующее законодательство не содержит.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд законно и обоснованно исключил пункт 2.1.2.2 из текста договора.

Из материалов дела следует, что абзац 2 п. 2.1.3.1 был предложен истцом в следующей редакции: "допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часа суммарно в течение одного месяца, не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 градусов Цельсия до нормативной, не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 до 12 градусов Цельсия, не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 до 10 градусов Цельсия".

Ответчик предлагал следующую редакцию абзаца 2 п. 2.1.3.1: "на отопление - бесперебойный круглосуточный отпуск тепловой энергии в течение отопительного сезона, кроме случаев, оговоренных п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.2.7".

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как следует из материалов дела, абзац 2 п. 2.1.3.1 договора изложенный в редакции абонента, соответствует п. 14 раздела 6 Приложения N 1 Правил N 307.

Кроме того, порядок введения ограничения подачи энергии регулируется ст. 546 ГК РФ. согласно которой перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, порядок ограничения подачи теплой энергии регулируется действующим законодательством.

С учетом изложенного, кассационная коллегия посчитала необходимым изменить абзац 2 п. 2.1.3.1 договора и тем самым привести его в соответствие с действующим законодательством, изложив его в следующей редакции: "на отопление - бесперебойный круглосуточный отпуск тепловой энергии в течение отопительного сезона, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством".

Возражая против принятой судом редакции п. 2.2.7 договора, заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что нельзя ставить в зависимость подачу тепловой энергии от наличия акта готовности тепловых сетей и систем теплопотребления объекта к работе, так как это приведет к нарушению прав граждан.

Данные доводы заявителя подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЭСО дополнила договор п. 2.2.7 в следующей редакции: "Не производить подачу тепловой энергии и горячей воды в следующих случаях: при отсутствии утвержденного в установленном порядке акта готовности тепловых сетей и систем теплопотребления объекта к работе в предстоящий отопительный период; при отсутствии заключенного договора".

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из смысла названной правовой нормы следует, что необходимым условием процесса снабжения энергией является обеспечение безопасности эксплуатации энергетических сетей.

Таким образом, вывод арбитражного суда о том, что готовность тепловых сетей и систем теплопотребления объектов абонента к началу отопительного сезона и подаче тепловой энергии энергоснабжающей организацией является необходимым условием для подачи тепловой энергии, суд кассационной инстанции считает обоснованным и соответствующим требованиям ст. 539 ГК РФ.

Также кассационная коллегия считает обоснованным вывод арбитражного суда о необходимости исключения из договора условия о том, что энергоснабжающая организация не обязана производить отпуск тепловой энергии при отсутствии заключенного договора.

Исходя из того, что в рамках настоящего дела рассматриваются разногласия сторон по преддоговорному спору, вопрос о порядке подачи тепловой энергии при отсутствии договора, выходит за предмет спора по данному делу.

Материалами дела подтверждается, что пункт 2.3.6 договора изложен в редакции, предложенной энергоснабжающей организацией: "не производить самовольного изменения заданных и принятых ЭСО регулирующих суживающих устройств (сопла в узлах управления и ограничительной шайбы на вводе теплоносителя в жилой дом); исключить занижение проходного сечения трубопроводов и отопительных приборов коррозионными и шламовыми отложениями; не превышать температуру обратной воды более чем на 5% по сравнению с температурой на теплоисточнике".

Обязанность управляющей компании содержать общедомовые сети в надлежащем состоянии вытекает из действующего законодательства, в частности ст. 539-543 ГК РФ.

Кроме того, требования к содержанию энергопринимающего оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, предусмотрены в п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", согласно которого общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, требования к содержанию общего имущества в надлежащем состоянии, к которому относится, в том числе инженерные коммуникации, приборы учета и другое оборудование, вытекают из действующего законодательства.

Приложением N 5 к договору согласован температурный график, регулирующий параметры теплоносителя.

Учитывая, что энергоснабжаяющая организация не обосновала необходимость включения в п. 2.3.6 договора спорных подпунктов, кассационная коллегия считает, что данные требования не основаны на законе.

Указанное обстоятельство является основанием для изменения принятых по делу судебных актов в указанной части.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1-3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 г. по делу N А14-8588/2010/247/25 изменить.

Редакцию абзаца 2 п. 2.1.3.1 договора N 8030 от 01.05.2010 г. изложить в следующей редакции: "на отопление - бесперебойный круглосуточный отпуск тепловой энергии в течение отопительного сезона, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством".

Исключить из текста договора N 8030 от 01.05.2010 г. п. 2.3.6 подпункты договора следующего содержания: "не производить самовольного изменения заданных и принятых ЭСО регулирующих суживающих устройств (сопла в узлах управления и ограничительной шайбы на вводе теплоносителя в жилой дом); исключить занижение проходного сечения трубопроводов и отопительных приборов коррозионными и шламовыми отложениями; не превышать температуру обратной воды более чем на 5% по сравнению с температурой на теплоисточнике".

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

Сладкопевцева Н. Г.

Судьи

Козелкин И.И. Чистова И.В.