Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2011 г. N Ф10-2587/11 по делу N А48-4623/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 09.08.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Ключниковой Н.В.

Судей:

Панченко С.Ю.

Шуровой Л.Ф.

При участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Оптик-сервис"

(ОГРН 1035753001723, Орловская область, г. Орел, ул. Ленина, д. 11, 302028)

- Афонина Б.В. - ген. директора (приказ от 05.07.2009 N 3);

от Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла

(ОГРН 1025700826502, Орловская область, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, 302028)

- Цаплиной Е.Б. - представителя (дов. от 21.12.2010 N 7/15249);

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.03.2011 (судья Полинога Ю.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А48-4623/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Оптик-сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее - Управление) в выкупе арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 11, и обязании Управления предоставить преимущественное право на выкуп указанного помещения.

Решением суда от 01.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2011 решение суда от 01.03.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит исключить из мотивировочной части решения и постановления как противоречащие материалам дела выводы судов: "Афонин Борис Владимирович является единственным учредителем и директором общества. Доказательств, опровергающих то, что сначала Афонин Б.В. как индивидуальный предприниматель, а в дальнейшем общество, руководителем которого является Афонин Б.В., непрерывно в течение периода с 01.10.2000 г. до подачи заявления о приобретении в собственность спорного помещения пользовались указанным спорным помещением и уплачивали за пользование помещением арендные платежи, в материалы дела управлением не представлено. Целью Закона N 159-ФЗ является оказание адресной помощи субъектами малого и среднего предпринимательства. С учетом изложенного, отказ в подтверждении факта непрерывного владения обществом спорным помещением на праве аренды в течение более 2-х лет до вступления в силу Закона 159-ФЗ в рассматриваемом случае будет противоречить целям Закона 159-ФЗ".

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Управления, Общества, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены, изменения обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, 01.10.2000 на основании постановления Администрации г. Орла от 27.09.2000 N 2093 между Управлением и ИП Афониным Б.В. был заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 130,5 кв.м., состоящего из помещений по плану строений: 23, 23а, 24, 24а, 25, 26, 27, 28, 29, 34, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 11, сроком действия с 01.10.2000 по 30.09.2002. Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке в Регистрационном комитете Орловской области.

Общество с ограниченной ответственностью "Оптик-сервис" было зарегистрировано Регистрационным комитетом Орловской области 31.07.2001 N 2860 Серия С и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Орла 02.04.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035753001723.

Согласно постановлению администрации г. Орла от 18.10.2005 N 4268 следовало заключить с ООО "Оптик-сервис" на новый срок - 3 года - договор аренды части нежилого помещения площадью 126,5 кв.м. по ул. Ленина, 11 для использования под магазин оптики с 01.10.2005.

По договору аренды от 18.10.2005 N 15229 Обществу было передано нежилое помещение N 35, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 11, Литера А общей полезной площадью 127,5 кв.м. (по подвалу 127,5 кв.м., номера комнат: N 23 площадью 21,8 кв.м., N 23а площадью 0,9 кв.м., N 24 площадью 18,5 кв.м., N 24а площадью 2,9 кв.м., N 24б площадью 1,7 кв.м., N 25 площадью 15,2 кв.м., N 26 площадью 16,2 кв.м., N 27 площадью 16,2 кв.м., N 28 площадью 15,8 кв.м., N 29 площадью 13,3 кв.м., N 34 площадью 5,0 кв.м.). Срок аренды установлен с 01.10.2005 по 30.09.2008. Этот договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке.

18.05.2009 администрацией г. Орла было вынесено постановление N 1555 о заключении с Обществом на новый срок с 01.01.2009 по 30.12.2009 договора аренды нежилого помещения площадью 127,5 кв.м. (уточнить техпаспортом), расположенного по ул. Ленина, 11 для размещения магазина оптики.

21 мая 2009 года между Управлением и Обществом был заключен договор аренды от 21.05.2009 N 15303 нежилого помещения общей полезной площадью 127,5 кв.м. для размещения офиса сроком действия с 01.01.2009 по 30.12.2009.

10 февраля 2009 года Управлением в адрес Общества было направлено письмо с предложением участия в реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанное предложение было принято Обществом.

В письме от 20.03.2009, полученном Управлением 23.03.2009 Общество заявило о своей принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства и готовности участвовать в программе выкупа нежилого помещения.

4 мая 2009 года Обществом было получено письмо с перечнем документов, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В заявлении от 29.07.2010 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества как на основание возникновения этого права Общество сослалось на договоры от 01.10.2000 N 1578, от 18.10.2005 N 15229, от 21.05.2009 N 15303.

Письмом от 01.09.2010 N 5231 Управление отказало Обществу в выкупе арендуемого помещения площадью 127,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 11. Комиссия по отчуждению из муниципальной собственности города Орла недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого или среднего предпринимательства решила: отказать ООО "Оптик-сервис" в выкупе вышеуказанного нежилого помещения в связи с тем, что договор аренды от 18.10.2005 N 15229 сроком действия с 01.10.2005 по 30.09.2008 не зарегистрирован в УФРС по Орловской области, что является нарушением ч. 2 ст. 651 Гражданского кодекса РФ и подтверждением несоответствия заявителя требованию п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ; пеня по арендной плате за помещение в сумме 57180 рублей не погашена.

Посчитав такой отказ Управления незаконным, Общество оспорило его в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что действия Управления по отказу в реализации преимущественного права на выкуп арендуемых помещений являются законными и обоснованными, поскольку Общество не отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона N 159-ФЗ.

При этом в мотивировочной части решения суд указал следующее.

"Афонин Борис Владимирович является единственным учредителем и директором общества. Доказательств, опровергающих то, что сначала Афонин Б.В. как индивидуальный предприниматель, а в дальнейшем общество, руководителем которого является Афонин Б.В., непрерывно в течение периода с 01.10.2000 г. до подачи заявления о приобретении в собственность спорного помещения пользовались указанным спорным помещением и уплачивали за пользование помещением арендные платежи, в материалы дела управлением не представлено. Целью Закона N 159-ФЗ является оказание адресной помощи субъектами малого и среднего предпринимательства. С учетом изложенного, отказ в подтверждении факта непрерывного владения обществом спорным помещением на праве аренды в течение более 2-х лет до вступления в силу Закона 159-ФЗ в рассматриваемом случае будет противоречить целям Закона 159-ФЗ".

Управление полагает, что указанное свидетельствует о том, что отсутствие государственной регистрации договора аренды не является препятствием для выкупа при наличии государственной регистрации права муниципальной собственности к моменту подписания этого договора, что противоречит нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и будет иметь преюдициальное значение при новом обращении Общества с заявлением о предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 11.

Кассационная инстанция не находит оснований для исключения оспариваемого текста из мотивировочной части решения суда первой инстанции, поскольку в спорной части устанавливаются лишь фактические обстоятельства дела, которые не опровергаются сторонами, а выводы о наличии либо отсутствии у Общества преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения при повторном обращение Управлению необходимо будет сделать в соответствии с требованиями Закона N 159-ФЗ и Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 01.03.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу N А48-4623/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

С.Ю. Панченко Л.Ф. Шурова