Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2011 г. N Ф10-2360/11 по делу N А68-6121/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 декабря 2012 г. N Ф10-2360/11 по делу N А68-6121/2010

Дело рассмотрено 05.08.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 09.08.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Ключниковой Н.В.

Судей:

Степиной Л.В.

Панченко С.Ю.

При участии в заседании:

от Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области "Профессиональное училище N 40"

(ОГРН 1027103271249, Тульская область, г. Белев, ул. Лебедевская, д. 5, 301532)

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования Белевский район

(Тульская область, г. Белев, площадь Октября, д. 3, 301530)

от третьих лиц:

Иванова Анатолия Ивановича

Ивановой Галины Николаевны

Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области

(г. Тула, ул. Жаворонкова, 2, 300600)

Территориального управления Росимущества в Тульской области

(г. Тула, ул. Сойфера, д. 16)

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области "Профессиональное училище N 40" на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.11.2010 (судья Драчен А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 (судьи Стаханова В.Н. Полынкина Н.А., Игнашина Г.Д.) по делу N А68-6121/2010,

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области "Профессиональное училище N 40" (далее - ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 40", Учреждение, Училище) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Белевский район Тульской области (далее - Администрация) от 03.06.2009 N 339 "О приведении в соответствие с действующим законодательством постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996 N 358".

Решением суда от 30.11.2010 постановление N 339 признано недействительным в части, касающейся признания недействительными постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996 N 358 и акта приема-передачи от 03.06.1996 в отношении здания кирпичного (мастерские), площадью 280 кв.м, здания кирпичного (гараж) площадью 108кв.м, как противоречащих ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.03.2011 решение суда от 30.11.2010 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Учреждение просит отменить решение, постановление суда как несоответствующие нормам материального права: ст.ст. 1, 164, 295 ГК РФ, Федеральному закону N 131-ФЗ, Федеральному закону "Об образовании", процессуального права: ст.ст. 4, 67, 69, 71 АПК РФ.

Хотя в кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов в целом, но в жалобе высказывает свое несогласие с ними в неудовлетворенной части заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция, руководствуясь ст. 286 АПК РФ, не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, 03.06.1996 главой администрации Белевского района Тульской области принято постановление N 358 "О передаче зданий Белевской районной ветеринарной станции на баланс профессионального училища N 40", согласно п. 1 которого в реестр муниципальной собственности включены здания, находящиеся на балансе Белевской районной ветеринарной станции, расположенные по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, 1а, согласно приложения N 1.

В соответствии с п. 2 этого постановления Белевской районной ветеринарной станции, комитету по экономике и управлению имуществом предписано передать данные здания в хозяйственное ведение на баланс ГОУ НПО ТО "Профессионального училища N 40", которому также предписано принять объекты в хозяйственное ведение (пункт 3 постановления).

Согласно акту приема-передачи от 03.06.1996, утвержденному главой администрации Белевского района, подписанному комитетом по экономике и управлению имуществом администрации Белевского района, Белевской ветстанцией и Учреждением, на баланс последнего переданы:

1. здание кирпичное (мастерские), площадью 280 кв.м, балансовой стоимостью на 01.01.1996 - 247892 тыс.руб.;

2. здание кирпичное (гараж) площадью 108 кв.м, балансовой стоимостью на 01.01.1996 - 40224 тыс. руб.;

3. здание кирпичное, площадью 70 кв.м, балансовой стоимостью на 01.01.1996 - 36117 тыс. руб. (т.1, л.д.7).

Распоряжением комитета администрации МО Белевский район по управлению муниципальным имуществом от 25.05.2009 N 26 создана комиссия по проверке состояния и эффективности использования муниципального имущества МО Белевский район, а именно: здания гаража, здания мастерских и здания кирпичного, расположенных по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, д. 1а, из акта которой от 27.05.2009 следует, что одноэтажное кирпичное здание (год ввода в эксплуатацию - 1977, примерная площадь 76 кв.м) находится в хорошем состоянии.

В ходе проверки так же установлено, что данное здание в течение длительного времени (около 15 лет) используется гражданами Ивановым А.И. и Ивановой Г.Н. в качестве жилого помещения (с разрешения прежнего собственника) и поддерживается в надлежащем состоянии посредством проведения текущего ремонта.

Здания гаража (год ввода в эксплуатацию - 1977, примерной площадью 108 кв.м) и мастерских (год ввода в эксплуатацию - 1977, примерной площадью 280 кв.м) находятся в аварийном и полуразрушенном состоянии, требуют капитального ремонта и длительное время не используются.

Постановлением Администрации от 03.06.2009 N 339 "О приведении в соответствие с действующим законодательством постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996 N 358":

1. постановление главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996 N 358 "О передаче зданий Белевской районной ветеринарной станции на баланс профессионального училища N 40" в части передачи объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к названному постановлению, в хозяйственное ведение на баланс государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - профессионального училища N 40 - признать недействительным с момента подписания и отменить.

2. постановление главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996 N 358 "О передаче зданий Белевской районной ветеринарной станции на баланс профессионального училища N 40" в части включения в реестр муниципальной собственности объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к названному постановлению, оставить без изменения.

3. акт приема-передачи в муниципальную собственность и новому балансодержателю зданий по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, д. 1а в части передачи указанных в акте объектов недвижимого имущества в хозяйственное ведение на баланс государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - профессионального училища N 40 считать недействительным.

4. акт приема-передачи от в муниципальную собственность и новому балансодержателю зданий по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, д. 1а в части приема в муниципальную собственность и включения в реестр муниципальной собственности указанных в акте объектов недвижимого имущества считать действительным и подлежащим применению.

Посчитав постановление Администрации N 339 незаконным и нарушающим его права, Училище оспорило его в суде.

Частично удовлетворяя, а частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч.3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является нарушение одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Администрации от 11.12.2009 N 395 "Об утверждении протокола N 4 межведомственной комиссии при администрации муниципального образования г. Белев Белевского района" утвержден протокол этой комиссии от 11.12.2009 N 4 о переводе нежилых помещений общей площадью 72 кв.м., находящихся по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Фруктовая, д.1-а в жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 04.03.2010, вступившим в законную силу 16.03.2010, признано право собственности за Ивановым Анатолием Ивановичем и Ивановой Галиной Николаевной на жилой дом, расположенный по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, д. 1а.

Указанным судебным актом также установлено, что названные лица пользуются данным зданием как единственным своим жильем с 1994 года, произвели его полную реконструкцию, осуществили необходимый ремонт.

Решение районного суда от 04.03.2010 послужило основанием для государственной регистрации 24.03.2010 права общей долевой собственности за Ивановой Г.Н. и Ивановым А.И. на жилой дом общей площадью 72кв.м. в г. , ул. Фруктовая, д.1-а.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Поскольку в данном случае училище ведет речь о нарушении своего права на объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за другими лицами, то оно должно было избрать соответствующий способ защиты своих прав.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в отношении спорного здания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 30.11.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу N А68-6121/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Л.В. Степина С.Ю. Панченко